- Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, gồm: báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự án Luật ĐVHCKTĐB Vân Đồn,
4.2.4.1.Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan ở Trung ương và địa phương trong nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của đơn vị
phương trong nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt
Một trong những điều kiện tiên quyết cho việc xây dựng thành công mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB là phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và địa phương trong nghiên cứu, xây dựng mô hình này.
Xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB là công việc quan trọng, phức tạp, bao gồm nhiều nội dung; liên quan đến rất nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân. Đồng thời, đây cũng là một quá trình lâu dài, cần tiến hành thường xuyên, liên tục (từ thiết kế mô hình, triển khai thực hiện, tổng kết thực tiễn, chỉnh sửa mô hình cho phù hợp với thực tế…). Chính vì vậy, quá trình xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB đòi hỏi sự tham gia và phối hợp chặt chẽ của cả hệ thống chính trị. Trong thời gian qua, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền đã tiến hành các công việc nhất định để tham gia xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Trong thời gian tới, các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền ở Trung ương và địa phương cần thể hiện tinh thần trách nhiệm cao hơn, tích cực hơn trong công tác này và phối hợp chặt chẽ, hiệu quả hơn nữa để hoàn thành tiến độ dự thảo Luật ĐVHC-KTĐB và ba đề án thành lập ba ĐVHC-KTĐB Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc trình Quốc hội với chất lượng cao như chỉ đạo của Bộ Chính trị.
Ban Tổ chức Trung ương cần chủ trì phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng đề án đề xuất Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng quyết định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ công tác chủ yếu của tổ chức đảng, cơ quan chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở ĐVHC-KTĐB.
Ban Tuyên giáo Trung ương cần chủ trì, hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Kết luận của Bộ Chính trị về xây dựng ĐVHC-KTĐB để cả HTCT, các cấp, các ngành, địa phương và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ quan điểm xây dựng mô hình này của Đảng, tạo sự đồng thuận xã hội.
Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu, chuẩn chỉnh dự thảo Luật về ĐVHC- KTĐB và đề án về ĐVHC-KTĐB để trình Quốc hội.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư - cơ quan của Chính phủ, được Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo Luật về ĐVHC-KTĐB - cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan liên quan rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện dự án luật và các nhiệm vụ triển khai thi hành luật, chuẩn bị báo cáo giải trình thêm với Quốc hội.
Các Bộ, cơ quan liên quan cần chủ động trong việc đóng góp ý kiến để hoàn thiện các quy định tại dự thảo luật cũng như dự thảo đề án về ĐVHC-KTĐB liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước được phân công, như: Bộ Tư pháp cần tiếp tục phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoàn thiện Đề án của Chính phủ về thành lập các ĐVHC-KTĐB; nhanh chóng nghiên cứu, thẩm định hồ sơ dự thảo Luật về ĐVHC-KTĐB và đề xuất phương án tổ chức cơ quan thi hành án dân sự tại các đơn vị này. Bộ Tài chính cần tiếp tục nghiên cứu, đóng góp ý kiến về các chính sách thuế, chính sách tài chính, ngân sách áp dụng tại các ĐVHC-KTĐB, cũng như đề xuất phương án tổ chức và hoạt động của các cơ quan thuế, cơ quan hải quan trong dự thảo luật và dự thảo đề án. Bộ Quốc phòng cần đề xuất các phương án tổ chức
lực lượng quân đội tại các ĐVHC-KTĐB và các giải pháp để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc khi thành lập các ĐVHC- KTĐB trong dự thảo luật và dự thảo đề án. Bộ Công an cần đề xuất các phương án đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn các ĐVHC-KTĐB, vấn đề quản lý hoạt động xuất nhập cảnh, cũng như mô hình tổ chức và hoạt động của lực lượng công an nhân dân tại các đơn vị này trong dự thảo luật và dự thảo đề án. Bộ Nội vụ cần tiếp tục nghiên cứu, đóng góp ý kiến về mô hình tổ chức chính quyền địa phương, về chính sách tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức trên địa bàn ĐVHC-KTĐB trong dự thảo luật và dự thảo đề án. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cần tiếp tục nghiên cứu và đề xuất các phương án tuyển dụng, sử dụng lao động là người nước ngoài, cũng như các giải pháp nhằm hạn chế các tác động tiêu cực của việc áp dụng các chính sách ưu đãi ở các ĐVHC-KTĐB đối với người lao động (nhất là nhóm lao động nữ). Bộ Khoa học và Công nghệ cần tích cực nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động các ĐVHC-KTĐB theo hướng các trung tâm khoa học công nghệ cao của cả nước. Bộ Tài nguyên và Môi trường cần tiếp tục đóng góp ý kiến vào dự thảo Luật và dự thảo đề án về những vấn đề có liên quan đến lĩnh vực quản lý như: chính sách về đất đai, các biện pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường trên địa bàn…Bộ Thông tin và Truyền thông cần tiếp tục phối hợp với các cơ quan liên quan định hướng các cơ quan báo chí cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho các tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận trong xã hội; xử lý trường hợp đưa thông tin không chính xác, sai sự thật.
Tòa án nhân dân tối cao tiếp tục nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chức của tòa án nhân dân tại các ĐVHC-KTĐB, cũng như phương án bố trí nhân sự trong các tòa án nhân dân tại các đơn vị này.
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cần nhanh chóng đề xuất mô hình tổ chức và hoạt động của viện kiểm sát nhân dân tại các ĐVHC-KTĐB và phương án đào tạo cũng như bố trí nhân sự trong viện kiểm sát nhân dân ở các đơn vị này.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội tiếp tục nghiên cứu, cho ý kiến về dự thảo Luật ĐVHC-KTĐB và ba dự thảo đề án thành lập ĐVHC-KTĐB Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, một số học viện, trường đại học lớn... tiếp tục phối hợp với các cơ quan, tổ chức và các nhà khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB cả về lý luận và thực tiễn; trên cơ sở đó tiếp tục đóng góp ý kiến về mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB ở Việt Nam hiện nay.
Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương thành lập ĐVHC-KTĐB của Đảng và Nhà nước cho nhân dân cả nước.
Ủy ban Trung ương MTTQVN, các cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, Liên hiệp các hội khoa học - kỹ thuật Việt Nam... cần tích cực tham gia phản biện xã hội đối với dự thảo Luật ĐVHC-KTĐB và ba dự thảo đề án thành lập ĐVHC-KTĐB Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc.
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu, đóng góp ý kiến vào dự thảo luật và ba dự thảo đề án nêu trên, trên cơ sở tập hợp ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là ý kiến của những doanh nghiệp đã, đang và sẽ đầu tư vào các ĐVHC-KTĐB Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc.
Ở ba địa phương Quảng Ninh, Khánh Hòa, Kiên Giang, ban thường vụ tỉnh ủy cần chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng và ban hành quy chế phối hợp của các tổ chức trong HTCT của tỉnh và của ĐVHC-KTĐB phù hợp với mô hình mới. UBND của ba tỉnh cần khẩn trương bổ sung các tài liệu của đề án, tiếp tục hoàn thiện đề án trên cơ sở làm rõ, cụ thể sự cần thiết thành lập ĐVHC-KTĐB tại địa phương mình; căn cứ để triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, Hiến pháp năm 2013, tình hình thực tiễn, yêu cầu phát triển, phát huy lợi thế của địa phương; xác định mô hình cơ quan đảng, chính quyền địa phương, các cơ quan nhà nước khác, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở ĐVHC-KTĐB; cùng với đó là các giải pháp tổ chức thực hiện, kế hoạch sắp xếp lại tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức… Đồng
thời, tỉnh ủy, UBND của ba tỉnh trên cần chỉ đạo Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh xây dựng và hoàn thiện tiểu đề án xây dựng, bảo vệ vững chắc khu vực phòng thủ; Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh xây dựng, hoàn thiện tiểu đề án đảm bảo công tác biên phòng để đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh; Công an tỉnh xây dựng, hoàn thiện tiểu đề án công tác đảm bảo an ninh trật tự khi xây dựng ĐVHC-KTĐB. Đối với tỉnh Kiên Giang, UBND tỉnh cần nhanh chóng triển khai việc lấy ý kiến của nhân dân trên địa bàn huyện Phú Quốc về đề án thành lập ĐVHC-KTĐB Phú Quốc theo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.