II. Quan điểm và ph−ơng h−ớng phát triển hợp tác GMS
2.4. Tập trung phát triển các hành lang kinh tế trong Tiểu vùng
Hành lang kinh tế là một hình thái hợp tác khu vực xuyên quốc gia, trong đó mỗi địa ph−ơng vẫn chủ động vận hành những chính sách riêng nh−ng sẽ có những phối hợp cắt giảm thuế quan, phi thuế quan, các thoả thuận có tính song ph−ơng nhằm thúc đẩy đầu t−, th−ơng mại, du lịch, giao thông, trao đổi văn hoá và các lĩnh vực hợp tác khác giữa các vùng đ−ợc xác định. Hợp tác ở cấp tiểu vùng với hoạt động kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng đang ngày một lớn mạnh dọc theo các “ Hành lang kinh tế ” đã giúp xoá đói giảm nghèo ở tiểu vùng sông Mê Kông. Hiện nay, tiểu vùng sông Mêkông đang tập trung phát triển các hành lang kinh tế là Đông - Tây (EWEC), Bắc - Nam , khu vực ven biển phía Nam và hành lang Hải Phòng - Lào Cai - Côn Minh. Những hành lang này sẽ đóng vai trò trọng yếu trong việc đem lại những lợi ích cộng đồng sông Mê Kông, nh− gia tăng th−ơng mại, đầu t− và các hoạt động du lịch.
Hành lang kinh tế Đông - Tây là hành lang quan trọng nhất, với chiều dài 1.500km nối liền cảng Đà Nẵng - Việt Nam đến biển Andaman phía tây. Dọc theo hành lang này, nhiều lĩnh vực đang đ−ợc thúc đẩy mạnh hơn nh− nông nghiệp, nhà máy điện, th−ơng mại và du lịch. Hành lang kinh tế Bắc- nam chạy dọc theo bờ biển phía Nam nối liền ba quốc gia là Thái Lan, Campuchia và Việt Nam, những phát triển tại khu vực này sẽ đem lại nhiều thuận lợi cho những dự án khác nh− khai thác nguồn dầu thô tại vịnh Thái Lan, xây dựng các tuyến giao thông, đồng thời đẩy mạnh sự phát triển các ngành nông - ng− nghiệp phía Nam Việt Nam. Hành lang Hải Phòng - Lào Cai - Côn Minh nối liền tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) qua cửa khẩu Lào Cai và đến cảng Hải Phòng của Việt nam, đây là trục giao thông gần nhất nối vùng Tây nam trung quốc với Vịnh Bắc bộ, hành lang sẽ góp phần đẩy nhanh kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang Vân Nam và ng−ợc lại.
Để các hành lang kinh tế nhanh chóng phát huy hiệu quả nh− mong muốn, các n−ớc cần nỗ lực hơn nữa trong việc thực hiện các ch−ơng trình hợp tác đã đ−ợc hoạch định nh− cải thiện cơ sở hạ tầng; thuận lợi hoá đầu t− th−ơng mại; hợp tác nông nghiệp; thành lập các thể chế điều phối và lập các quỹ tài chính để kêu gọi tài trợ; khuyến khích các doanh nghiệp đầu t− vào phát triển cơ sở hạ tầng giao thông và cơ sở hạ tầng th−ơng mại dọc theo các hành lang nói trên.
Xây dựng và ký kết các hiệp định chung làm cơ sở cho việc thuận lợi hoá th−ơng mại nh− vấn đề chuyên chở hàng mau hỏng, vận chuyển hành khách qua biên giới, vận tải quá cảnh. Nhanh chóng xây dựng Hiệp định vận hành mua bán điện năng trong tiểu vùng; xây dựng hệ thống phòng và kiểm soát lây lan bệnh dịch động vật, xây dựng siêu xa lộ thông tin và các vấn đề khác.
Cần đẩy nhanh công tác khắc phục đói nghèo, lạc hậu, từng b−ớc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Phát triển cơ sở hạ tầng trong
tiểu vùng kết hợp với phát triển th−ơng mại và đầu t− từng b−ớc nâng cao khả năng cạnh tranh của từng nền kinh tế và của cả Tiểu vùng.
Đa số các n−ớc trong tiểu vùng còn nghèo nên Tiểu vùng cũng nh− các quốc gia phải nỗ lực hơn nữa trong việc kêu gọi sự tài trợ của cộng đồng quốc tế, đặc biệt là Ngân hàng Phát triển châu á, tổ chức đã khởi x−ớng và hỗ trợ to lớn cho ch−ơng trình hợp tác trong Tiểu vùng suốt 12 năm qua. Các quốc gia phải cải thiện môi tr−ờng đầu t−, th−ơng mại thật thông thoáng để huy động kinh phí, đ−a quan hệ đối tác đi vào chiều sâu. Phát huy hiệu quả các nguồn vốn đầu t− thông qua việc xây dựng các ch−ơng trình hành động, các dự án cụ thể.
Cần chú trọng việc phát huy hiệu quả sử dụng các công trình đã xây dựng vì lợi ích tr−ớc mắt và lâu dài của các bên. Các Chính phủ phải có các chính sách thiết thực nhằm huy động doanh nghiệp vào việc xây dựng và khai thác hiệu quả các hành lang kinh tế của Tiểu vùng. Tăng c−ờng đối thoại giữa lãnh đạo các n−ớc với cộng đồng doanh nghiệp. Là lực l−ợng nòng cốt, các doanh nghiệp cần đ−ợc chuẩn bị kỹ về mọi mặt để thâm nhập thị tr−ờng quốc tế và khu vực. Đây là việc làm mang tính khẩn tr−ơng và bài bản, là giải pháp lớn với b−ớc đi cụ thể, có liên quan mật thiết đến việc thúc đẩy phát triển quan hệ th−ơng mại hàng hoá qua biên giới trên bộ.
Tóm lại, để tăng c−ờng hợp tác các lĩnh vực trong Tiểu vùng sông Mê Kông, Việt Nam cần bám sát các nguyên tắc hợp tác trong khuôn khổ của Tiểu vùng GMS và điều −ớc quốc tế, phối hợp với các thành viên khác xúc tiến nhanh việc hình thành các hành lang kinh tế. Nhanh chóng thiết lập “Ban hỗn hợp các Hành lang kinh tế” đặt d−ới Uỷ ban Hợp tác kinh tế - th−ơng mại của tiểu vùng để nghiên cứu, đ−a ra quy chế hoạt động kinh tế th−ơng mại trên các tuyến hành lang, mặt khác điều hành và xử lý những vấn đề có liên quan đến hành lang kinh tế.
Có chính sách hoặc chủ tr−ơng cho các địa ph−ơng nơi các hành lang kinh tế đi qua dành −u đãi đặc biệt cho các hoạt động th−ơng mại, sản xuất, đầu t−... trong các Hành lang kinh tế, bao gồm cung cấp kết cấu hạ tầng, đơn giản các thủ tục, nới lỏng hạn ngạch xuất nhập khẩu, các quy định quản lý cửa khẩu, hải quan, quy chế về quá cảnh hàng hoá, dịch vụ...
Tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế cho khu vực hành lang, tr−ớc hết là quy hoạch về hệ thống kết cấu hạ tầng và một số lĩnh vực có điều kiện phát triển nh− du lịch, nông nghiệp, viễn thông, cần điều chỉnh t−ơng ứng các dự án và kế hoạch liên quan đến việc xây dựng kết cấu hạ tầng, có kế hoạch phối hợp thu hút đầu t− để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các hạng mục công trình trên Hành lang kinh tế.
Nghiên cứu và nhanh chóng tìm ra giải pháp cho khâu thanh toán để thúc đẩy hoạt động th−ơng mại với các n−ớc láng giềng nói riêng và các n−ớc khác trong vùng nói chung.