Nguồn nhân lực giáo dục đào tạo bao gồm cán bộ quản lý giáo dục, nhân viên chuyên viên giáo dục, cán bộ giảng dạy. Đây là lực lượng thực hiện việc kết hợp các yếu tố cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học để đào tạo ra đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao từ công nhân kỹ thuật cho đến đại học và sau đại học trên tất cả các lĩnh vực. Như vậy, để đánh giá năng lực của nguồn nhân lực giáo dục đào tạo cần phải xây dựng hệ tiêu chí đánh giá cho 3 nhóm đối tượng: Cán bộ quản lý; cán bộ trực tiếp giảng dạy và cán bộ nhân viên phục vụ.
2.1. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ quản lý giáo dục
Cán bộ quản lý giáo dục là những người có trách nhiệm thực hiện thành công các chương trình giáo dục; chịu trách nhiệm trong lập kế hoạch, tổ chức và đưa ra các chiến lược giáo dục cũng như phát triển nguồn lực của đơn vị nhằm đạt đến mục đích vạch ra.
Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đào tạo có đủ kiến thức, kỹ năng và năng lực giải quyết những khó khăn nảy sinh trong thực tiễn. Thực tế, sự phát triển hiện nay của các trường đại học cũng như yêu cầu của xã hội đặt ra đối với chất lượng đào tạo làm cho vai trò, chức năng lãnh đạo, quản lý ở các trường đang có sự thay đổi. Bên cạnh những chức năng truyền thống, nhiều nhiệm vụ mới được bổ sung đối với người lãnh đạo, quản lý như quản lý nguồn nhân lực, quản lý tài
47
chính, mở rộng mối quan hệ hợp tác nội bộ và với các đối tác bên ngoài, tự chủ và chịu trách nhiệm đối với quá trình phát triển của nhà trường từ khi thành lập, đi vào hoạt động, thể chế hóa và tổ chức kiểm tra, đánh giá đảm bảo chất lượng đào tạo…
Với tư cách là nhà lãnh đạo, cán bộ quản lý giáo dục chính là người định hướng, đưa ra ý tưởng và mục tiêu cho công việc. Do vậy, đánh giá về năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý được xét trên 2 phạm vi: lãnh đạo và quản lý
Tiêu chuẩn về năng lực lãnh đạo
Tiêu chí 1: Có tầm nhìn chiến lược và tư duy tổng hợp.
Công cụ 1: Định hướng chiến lược về mục tiêu, tầm nhìn, sứ mạng phát triển của nhà trường;
Công cụ 2: Tầm nhìn chiến lược trong định hướng phát triển nghiên cứu cơ bản hay nghiên cứu ứng dụng của cơ sở giáo dục;
Công cụ 3: Thiết kế và đưa ra các mục tiêu về nguồn nhân lực trong một kế hoạch tổng thể của nhà trường;
Công cụ 4: Thiết kế, gợi ý và thực hiện các biện pháp, chính sách lao động để nâng cao năng suất lao động, thoả mãn yêu cầu công việc đem lại hiệu quả cao.
Tiêu chí 2: Định hướng các đơn vị chức năng thực hiện nhiệm vụ
Công cụ 1: Định hướng cho các cán bộ quản lý chức năng nhận thức được trách nhiệm của họ trong việc quản lý nhân sự ở chính bộ phận của họ;
Công cụ 2: Thiết kế các quy định cần thiết đảm bảo công tác tuyển dụng, lựa chọn và sử dụng nhân sự hiệu quả;
Công cụ 3: Nắm bắt kịp thời các qui định của Đảng, Nhà nước trong việc bảo đảm lợi ích cho người lao động.
Tiêu chuẩn về năng lực quản lý
Tiêu chí 1: Năng lực quản trị cơ sở giáo dục.
Công cụ 1: Quản trị tổng thể hoạt động giáo dục đào tạo;
Công cụ 2: Quản trị hoạt động tổ chức, hành chính;
Công cụ 3: Quản trị nhân sự;
Công cụ 4: Quản trị hoạt động tài chính, cơ sở vật chất;
Công cụ 5: Quản trị và đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo.
Tiêu chí 2: Quản lý chuyên môn.
Công cụ 1: Thiết kế và phân tích công việc. Đánh giá năng lực và phân công người lao động phù hợp với đề án vị trí việc làm của cơ quan;
Công cụ 2: Đánh giá quá trình, kết quả thực hiện nhiệm vụ của người lao động;
Công cụ 3: Tính hợp lý trong cung cấp các công cụ, phương tiện, trang thiết bị cần thiết phục vụ cho quá trình giáo dục đào tạo;
Công cụ 4: Khả năng tạo một môi trường làm việc thuận lợi phù hợp với sự phát triển của giảng viên và các lực lượng lao động khác.
Tiêu chuẩn về năng lực hoạt động xã hội
Tiêu chí 1: Khả năng phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong cơ sở giáo dục.
Công cụ 1: Phát huy dân chủ trong hoạt động tổ chức của các tổ chức đoàn thể;
Công cụ 2: Xây dựng mối quan hệ hài hòa với người lao động, khuyến khích tính sáng tạo của người lao động, giải quyết các vấn đề tranh chấp của người lao động.
Tiêu chí 2: Khả năng định hướng phát triển của cơ sở giáo dục trong thực hiện các vấn
48 đề xã hội.
Công cụ 1: Định hướng xây dựng, phát triển chương trình đào tạo đáp ứng xu hướng phát triển của xã hội;
Công cụ 2: Thực hiện đúng cam kết chuẩn đầu ra;
Công cụ 3: Khả năng lôi kéo các tổ chức, doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo của nhà trường;
Công cụ 4: Định hướng hoạt động của nhà trường trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách đối với người học thuộc đối tượng xã hội.
2.2. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ trực tiếp giảng dạy
Cán bộ trực tiếp giảng dạy (giảng viên) là người giảng dạy, giáo dục cho người học, lên kế hoạch, tiến hành giảng dạy lý thuyết hoặc thực hành, thực tập; phát triển các khóa học nằm trong chương trình giảng dạy của nhà trường đồng thời cũng là người kiểm tra, đánh giá kết quả chất lượng của người học. Lĩnh vực hoạt động của lực lượng này bao gồm: Lĩnh vực giảng dạy; lĩnh vực nghiên cứu khoa học và lĩnh vực phục vụ xã hội. Cụ thể các tiêu chí đánh giá năng lực có thể được xây dựng như sau:
Lĩnh vực giảng dạy
Trong giảng dạy, vai trò của giảng viên không chỉ truyền đạt tri thức, xây dựng và phát triển kỹ năng mà còn phải định hướng giúp sinh viên tích cực, chủ động, tự học, tự sáng tạo trong hoạt động học tập và nghiên cứu. Do vậy, để đánh giá năng lực giảng viên trong giảng dạy cần xem xét trên 2 phương diện năng lực chuyên môn và năng lực sư phạm.
Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn
Thời đại 4.0 và nền kinh tế tri thức đang đưa lại nhiều thời cơ và thuận lợi cho sự phát triển của các quốc gia. Trong bối cảnh đó, vai trò của các trường đại học và mỗi giảng viên đại học là đào tạo ra nguồn nhân lực đạt chuẩn về kiến thức, kỹ năng và thái độ. Đối với giảng viên, xét về năng lực chuyên môn cần phải đạt được những tiêu chí như: vững kiến thức chuyên môn, nắm bắt được những phát triển mới nhất trong học thuật cũng như trong thực tiễn chuyên môn của mình, có thái độ ý thức đúng đắn với nghề nghiệp chuyên môn. Cụ thể:
Tiêu chí 1: Kiến thức chuyên môn
Công cụ 1: Nắm vững kiến thức cơ bản của môn học được phân công giảng dạy và có kiến thức tổng quát về một số môn học có liên quan trong chuyên ngành đào tạo được giao đảm nhiệm;
Công cụ 2: Nắm vững mục tiêu, kế hoạch, nội dung, chương trình các môn học được phân công thuộc chuyên ngành đào tạo;
Công cụ 3: Biên soạn giáo án, tập hợp các tài liệu liên quan đến chuyên môn;
Công cụ 4: Cung cấp kiến thức mới, cập nhật cho người học; mở rộng kiến thức liên quan đến nội dung bài giảng;
Công cụ 5: Khả năng giảng dạy các học phần liên môn ở các trình độ khác nhau.
Tiêu chí 2: Kỹ năng chuyên môn
Công cụ 1: Khả năng xác định và nhấn mạnh những nội dung trọng tâm trong bài giảng một cách rõ ràng, dễ hiểu;
Công cụ 2: Khả năng ứng dụng, liên hệ thực tiễn trong giảng dạy;
Công cụ 3: Tìm kiếm, khai thác tài liệu phục vụ hiệu quả công tác giảng dạy;
Công cụ 4: Khả năng tư vấn, giúp đỡ sinh viên trong học tập.
Tiêu chí 3: Thái độ, ý thức nghề nghiệp
49
Công cụ 1: Tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ;
Công cụ 2: Có ý thức tổ chức kỷ luật trong nghề;
Công cụ 3: Chuẩn mực trong tác phong nhà giáo;
Công cụ 4: Tôn trọng ngành nghề đào tạo của sinh viên.
Tiêu chuẩn về năng lực sư phạm
Thời đại công nghệ số với lượng kiến thức và thông tin khổng lồ mà mỗi người có thể tự tìm kiếm, bổ sung kiến thức cho bản thân thì nhiệm vụ của giảng viên trong hoạt động giảng dạy không đơn thuần chỉ là truyền đạt kiến thức mà còn là định hướng, dẫn dắt với khả năng tổ chức và điều khiển sư phạm. Do vậy, khi đánh giá năng lực sư phạm của giảng viên, theo chúng tôi cần xác định tiêu chí định hướng, dẫn dắt người học tự học, tự nghiên cứu là tiêu chí quan trọng và cần thiết được xem xét trước tiên.
Tiêu chí 1: Định hướng, dẫn dắt người học tự học, tự nghiên cứu Công cụ 1: Khả năng đặt và nêu các tình huống có vấn đề;
Công cụ 2: Kích thích tính tích cực nhận thức; khuyến khích sự sáng tạo; tôn trọng tư duy độc lập của người học;
Công cụ 3: Hướng dẫn hiệu quả và thúc đẩy việc tự học của người học; tạo cơ hội cho người học ứng dụng kiến thức lĩnh hội được vào thực tế.
Tiêu chí 2: kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm
Công cụ 1: Đạt chuẩn nghiệp vụ sư phạm; chuẩn mực trong tác phong, tôn trọng và ứng xử đúng mực với người học;
Công cụ 2: Xử lý các tình huống sư phạm; thân thiện, cởi mở trong giao tiếp với người học, tạo được môi trường học tập tích cực, thân thiện;
Công cụ 3: Thể hiện sự nhiệt tình và tinh thần trách nhiệm trong giảng dạy.
Tiêu chí 3: Phương pháp, hình thức tổ chức dạy học, giáo dục
Công cụ 1: Sử dụng thành thạo và có hiệu quả các phương pháp, phương tiện dạy học, phù hợp với mục tiêu và nội dung dạy học theo định hướng nghề nghiệp, đặc điểm người học và môi trường đào tạo;
Công cụ 2: Thường xuyên cập nhật và sử dụng các phương pháp, phương tiện dạy học hiện đại để nâng cao hiệu quả giảng dạy;
Công cụ 3: Tổ chức cho người học tham gia hoạt động nhóm, thảo luận để giải quyết các nhiệm vụ học tập.
Tiêu chí 4: Kiểm tra, đánh giá người học
Công cụ 1: Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của người học đảm bảo tính trung thực, công bằng, phản ánh đúng năng lực người học;
Công cụ 2: Sử dụng hiệu quả, hợp lý các phương pháp kiểm tra, đánh giá quá trình học tập của người học;
Công cụ 3: Thái độ tích cực trong nhận xét, góp ý quá trình, kết quả học tập của người học;
Công cụ 4: Hướng dẫn, giám sát quá trình người học thực hiện đánh giá.
Lĩnh vực nghiên cứu khoa học
Cùng với giảng dạy thì nghiên cứu khoa học là nhiệm vụ quan trọng của giảng viên.
Muốn giảng dạy có hiệu quả cần phải kết hợp với hoạt động nghiên cứu khoa học. Một giảng viên giỏi phải là người biết xác định và xây dựng các đề tài khoa học, các nhiệm vụ khoa học, kích thích tính tò mò học hỏi của người học bằng cách hướng họ đến những phát hiện, nghiên
50
cứu mới cũng như phát triển kỹ năng phát hiện vấn đề, kỹ năng phân tích qua đó họ có thể phát triển suy nghĩ của riêng mình.
Như vậy, ở lĩnh vực nghiên cứu khoa học, giảng viên sẽ thực hiện vai trò giải thích và dự báo các vấn đề của tự nhiên, xã hội; ứng dụng các kết quả của nghiên cứu cơ bản vào giải quyết các vấn đề cụ thể của xã hội; định hướng, tư vấn và giúp đỡ người học thực hiện nghiên cứu khoa học.
Với tư cách là nhà nghiên cứu, giảng viên có thể thực hiện các công trình nghiên cứu với 2 xu hướng chính: Nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập toàn cầu và tác động ngày càng mạnh mẽ của cách mạng công nghiệp 4.0 việc khuyến khích các nhà khoa học, trong đó có các giảng viên đại học thực hiện các nghiên cứu mang tính tổng kết lý thuyết ngành và tìm ra hướng ứng dụng các lý thuyết này vào điều kiện cụ thể của Việt Nam là cần thiết để chúng ta có thể đi tắt đón đầu xu thế phát triển của nhân loại. Nghiên cứu khoa học phải đi kèm với công bố kết quả nghiên cứu. Điều này có hai ý nghĩa. Thứ nhất, việc công bố kết quả nghiên cứu trên các tạp chí chuyên ngành uy tín chính là thước đo chất lượng đối với một công trình nghiên cứu. Thứ hai, khi các công trình nghiên cứu được công bố rộng rãi và ứng dụng vào đời sống thực tiễn thì khi đó nghiên cứu khoa học mới hoàn thành sứ mệnh xã hội của mình.
Với tư cách là người đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực đạt chuẩn về kiến thức, kỹ năng, giảng viên cần có sự định hướng, tư vấn và giúp đỡ người học thực hiện các công trình nghiên cứu khoa học. Như vậy năng lực nghiên cứu khoa học của giảng viên đại học không chỉ là nắm vững kiến thức chuyên môn, phương pháp nghiên cứu, kỹ năng viết báo khoa học mà còn là sự định hướng phát triển các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học của người học.
Tiêu chuẩn về năng lực nghiên cứu khoa học Tiêu chí 1. Năng lực nghiên cứu:
Công cụ 1: Phát hiện và xây dựng các đề tài nghiên cứu từ thực tiễn chuyên môn;
Công cụ 2: Thực hiện các chương trình, đề án, đề tài nghiên cứu cơ bản hoặc ứng dụng, phát triển công nghệ;
Công cụ 3: Nghiên cứu khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng chương trình đào tạo và nâng cao chất lượng dạy học.
Tiêu chí 2: Các sản phẩm nghiên cứu khoa học được công bố:
Công cụ 1: Số lượng các đề tài, dự án, các công trình nghiên cứu khoa học tham gia; số lượng các bài báo xuất bản trên tạp chí khoa học trong và ngoài nước; số lượng chuyên đề, báo cáo khoa học, tham luận tại các hội nghị, hội thảo khoa học;
Công cụ 2: Kết quả nghiên cứu được áp dụng vào thực tiễn, vào giảng dạy;
Công cụ 3: Chủ trì hoặc phối hợp tổ chức các seminar, hội thảo chuyên đề trong lĩnh vực chuyên môn;
Công cụ 4: Tham gia các hoạt động hợp tác trong nghiên cứu khoa học công nghệ.
Tiêu chí 3. Hướng dẫn người học thực hiện nghiên cứu khoa học:
Công cụ 1: Hướng dẫn người học xây dựng đề cương, thực hiện và báo cáo kết quả nghiên cứu, các dự án, nhiệm vụ hay đề tài nghiên cứu;
Công cụ 2: Thực hiện đánh giá kết quả nghiên cứu khoa học của sinh viên.
Lĩnh vực phục vụ xã hội
Khi đánh giá năng lực giảng viên, lĩnh vực phục vụ xã hội dường như chưa được quan tâm đúng mức. Việc đánh giá chất lượng công việc của giảng viên trong lĩnh vực này cũng
51
không đơn giản bởi nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố và đôi khi việc phân định vai trò của từng cá nhân cũng không rõ ràng. Đối với cơ sở đào tạo, giảng viên với tư cách là nhà giáo, nhà nghiên cứu thực hiện nhiệm vụ truyền đạt, định hướng phát triển tri thức. Đối với cộng đồng, giảng viên trong vai trò của một chuyên gia sẽ thực hiện các dịch vụ như tư vấn, cung cấp thông tin, viết báo. Do đó, cần lưu ý khi đánh giá tổng hợp về những đóng góp của giảng viên trong lĩnh vực phục vụ xã hội là nên nhấn mạnh đến hiệu quả của cá nhân hơn là phạm vi họ tham gia. Có thể mô tả các tiêu chí đánh giá những đóng góp của giảng viên trong lĩnh vực này như sau:
Tiêu chuẩn về năng lực phục vụ xã hội
Tiêu chí 1: Năng lực hoạt động, đóng góp trong nhà trường và cộng đồng:
Công cụ 1: Tham gia vào các hoạt động của các tổ chức chính quyền, đoàn thể ở các cấp độ khác nhau trong nhà trường hoặc cộng đồng xã hội;
Công cụ 2: Xây dựng và có phương pháp tiếp cận các vấn đề xã hội;
Công cụ 3: Năng lực phát triển môn học theo yêu cầu của thị trường lao động;
Công cụ 4: Xây dựng các đề xuất, giải pháp phát triển chương trình cộng đồng.
Tiêu chí 2: Năng lực tham gia các Hội đồng chuyên môn:
Công cụ 1: Vai trò trong các Hội đồng chuyên môn, Hội đồng khoa học các cấp;
Công cụ 2: Vai trò trong các hội nghị, hội thảo khoa học;
Công cụ 3: Tham gia thẩm định các bài báo, báo cáo khoa học, đề cương dự án.
Tiêu chí 3: Năng lực tư vấn, trợ giúp người học:
Công cụ 1: Tham gia tích cực vào hoạt động liên quan đến phát triển năng lực người học như tư vấn cho người học trong việc lựa chọn môn học phù hợp, giúp người học tự xây dựng cho mình mục tiêu, kế hoạch học tập phù hợp;
Công cụ 2: Quan tâm giáo dục tư cách, đạo đức nghề nghiệp cho người học.
Như vậy, ba lĩnh vực: giảng dạy – nghiên cứu khoa học – phục vụ xã hội trong hoạt động của giảng viên có mối quan hệ thống nhất hữu cơ với nhau, cái này bổ sung và làm phong phú cái kia. Hệ thống các tiêu chí cơ bản để đánh giá năng lực giảng viên sẽ giúp chúng ta có cái nhìn chỉnh thể và toàn diện về những đóng góp của giảng viên để từ đó các nhà quản lý có chiến lược xây dựng và phát triển nhân sự phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục đại học theo định hướng mở và tự chủ hiện nay.
2.3. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ, nhân viên phục vụ giáo dục
Cán bộ, nhân viên phục vụ công tác giáo dục là lực lượng làm việc ở các phòng ban chức năng, gián tiếp tham gia vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực. Đội ngũ này là những nhân viên, chuyên viên thực hiện các nhiệm vụ như tổ chức hành chính, tài chính kế toán, văn thư thư viện hay y tế bảo vệ… Đây chính là lực lượng đảm bảo cho sự vận hành thông suốt của cơ sở giáo dục. Lĩnh vực hoạt động của bộ phận này bao gồm: cố vấn và phục vụ. Tiêu chí đánh giá năng lực của nhóm đối tượng này có thể được xây dựng cụ thể như sau:
Tiêu chuẩn về năng lực cố vấn Tiêu chí 1: Năng lực chuyên môn.
Công cụ 1: Hiểu sâu sắc về nghề nghiệp, nhiệm vụ mà mình được giao;
Công cụ 2: Thao tác thành thạo các nghiệp vụ chuyên môn đúng yêu cầu;
Công cụ 3: Có khả năng truyền đạt, hướng dẫn các nghiệp vụ chuyên môn cho người khác;
Công cụ 4: Có khả năng thao tác một số kỹ năng cơ bản thuộc nghiệp vụ hành chính và