Bên cạnh những công trình nghiên cứu cứu trong nước, vấn đề con người, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành công nghiệp và vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế - xã hội đã được nhiều nhà khoa học quốc tế quan tâm nghiên cứu với các góc độ nghiên cứu khác nhau, đáng chú ý là một số công trình tiêu biểu như Vương Huy Diệu (2010), đã trình bày chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (nhân tài) của Trung Quốc, phân tích những vấn đề cơ bản về nhân tài, đánh giá tình hình nhân tài Trung Quốc hiện nay, đề xuất những chủ trương, nội dung, chính sách đặc biệt là giáo dục và đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước trong thời kỳ phát triển mới. Lưu Tiểu Bình (2011) cho rằng trong điều kiện kinh tế tri thức hiện nay, nguồn nhân lực đóng vai trò vô cùng quan trọng;
việc khơi nguồn, phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực khoa học và công nghệ có tầm quan trọng đặc biệt. Vì thế, để khai thác và phát huy nguồn nhân lực các quốc gia cần phải có lý luận và phương pháp đánh giá đúng đắn; đồng thời nêu lên một số vấn đề lý luận và phương pháp đánh giá nguồn nhân lực. Vương Xung (2012), đã trình bày sự tăng trưởng kinh tế khu vực phía Tây Trung Quốc hiện nay, nêu lên những yếu tố của chất lượng tăng trưởng, trong đó chú trọng phân tích yếu tố nguồn nhân lực; từ đó chỉ ra một số vấn đề khai thác và phát huy nguồn nhân lực nông thôn, trong đó nhấn mạnh cần chú trọng đến giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực để đảm bảo và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế khu vực phía Tây Trung Quốc trong bối cảnh mới. Morin (2008), đã nhấn mạnh tới vai trò trung tâm của giáo dục đối với con người trong xã hội ngày nay, tác giả đã luận giải về bảy tri thức cần phải trở thành nền tảng trong nền giáo dục tương lai để "những bộ óc được đào tạo tốt".
Bên cạnh đó, có thể kể đến những ấn phẩm đáng chú ý về chủ đề nguồn nhân lực của tổ chức quốc tế như Chương trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), với những báo cáo hàng năm về tình hình phát triển con người (Human development report), cung cấp một cách khá đầy đủ và cập nhật chỉ số phát triển con người của hầu hết các quốc gia trên thế giới được sắp xếp
9 Trường Đại học Ngoại thương; Email: lanltn@ftu.edu.vn
10 Trường Đại học Ngoại thương; Email: maiphuongchu@ftu.edu.vn
11 Trường Đại học Ngoại thương; Email:apl30081999@gmail.com
55
theo thứ tự từ cao xuống thấp. Đặc biệt, UNDP đã đề ra 5 nhân tố của sự phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, đó là giáo dục và đào tạo; sức khỏe và dinh dưỡng; môi trường;
việc làm và sự giải phóng con người; trong đó giáo dục và đào tạo là bộ phận cơ bản nhất, quan trọng nhất để phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ.
Một số tổ chức quốc tế quan trọng khác, như WHO - tổ chức Y tế thế giới cũng có những nghiên cứu quan tâm tới nguồn nhân lực từ khía cạnh sức khỏe; ILO - Tổ chức Lao động quốc tế cũng phát hành những những ấn phẩm về chủ đề nguồn nhân lực và vấn đề đào tạo.
Ngân hàng thế giới (World Bank) đã tiến hành nhiều cuộc điều tra về nhân lực dưới nhiều góc độ tại rất nhiều quốc gia trên thế giới. Trang web của World Bank có thể cung cấp cho chúng ta rất nhiều tài liệu về nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, trong đó có một số ấn phẩm đáng chú ý của Dussault và Dubois (2003) về Quản lý nguồn nhân lực trong bối cảnh phi tập trung hóa; của tác giả Green (2010). Các tác phẩm này đều phân tích vai trò củ a nguồn nhân lực khoa học và công nghế đồi với phát triển kinh tế - xã hội theo các khía cạnh khác nhau. Tổ chức văn hóa, khoa học, giáo dục của Liên hợp quốc (UNESCO) cũng rất quan tâm tới vấn đề nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, thể hiện bằng một loạt các công trình nghiên cứu đã được xuất bản như nghiên cứu hướng đến hệ thống chỉ báo nguồn nhân lực khoa học và công nghệ cho các nước kém phát triển của Gostkowski (2986) đã giới thiệu một dự án của UNESCO nghiên cứu về nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, đưa ra các chỉ số cho việc nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ và quan hệ giữa nguồn nhân lực khoa học và công nghệ với phát triển kinh tế ở các nước chậm phát triển.
Một công trình khác, về kế hoạch giáo dục và phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của Harbison (1967). Công trình này được coi là một trong những bộ bách khoa toàn thư của UNESCO, trình bày các quan điểm hiện đại về kế hoạch hóa và quản lý giáo dục, nguồn nhân lực, dùng phương pháp hệ thống để phân tích mối liên hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ ở các nước đang phát triển.
Năm 2005, Jang Ho Kim (2005) đã đưa ra định hướng phát triển, nghiên cứu và phân tích sâu về các vấn đề giáo dục và đào tạo nghề, kết hợp đào tạo với nghiên cứu phát triển, những vấn đề về xây dựng xã hội học tập ở Hàn Quốc nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ cho đất nước. Hay, Goleman (2007), đã nêu ra một yêu cầu, đồng thời cũng là một chuẩn mực mới trong đánh giá con người. Chuẩn mực này, theo tác giả là yếu tố quyết định sự thành công của mỗi cá nhân và tổ chức trong thời đại mới. Chuẩn mực mới được tác giả đặt tên là Trí tuệ xúc cảm.
Johnson (2007) khẳng định nguồn nhân lực khoa học và công nghệ chính là yếu tố quan trọng, quyết định sự thành công của doanh nghiệp và đưa ra 7 cách để thu hút nhân tài chính là phương thức cần thiết để giúp doanh nghiệp thành công: Hiểu đối thủ, đối mặt trực tiếp với sự kinh hãi, lạc lối của nhân viên; Hãy thu hút nhân tài từ cái nhìn đầu tiên; Luôn giữ chặt phòng tuyến nhân tài; Tạo và giữ bản sắc riêng; Phát triển thù lao và trao đổi của nhân viên; Chuẩn bị cho cuộc chiến nhân tài.
Như vậy, các nghiên cứu về nhân lực khoa học công nghệ trên thế giới vô cùng phong phú, qua các nghiên cứu chúng ta thấy được tầm quan trọng của nhân lực khoa học và công nghệ trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của các Quốc gia trên thế giới.
Ở Việt Nam, hơn 30 năm qua, từ khi nước ta tiến hành công cuộc đổi mới, năm 1986, vấn đề con người, nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao và vai trò của nó
56
đối với phát triển kinh tế - xã hội được nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu.
Trước tiên phải kể đến nghiên cứu của Hồ Ngọc Luật (2017), trong nghiên cứu của mình tác giả đã trình bày một số khái niệm về “nhân lực khoa học và công nghệ” hiện nay. So sánh khái niệm nhân lực hoạt động KH&CN của Việt Nam, UNESCO và OECD. Tổng quan và đề xuất quan điểm tiếp cận để dần đến thống nhất sử dụng khái niệm về nhân lực KH&CN phù hợp điều kiện của Việt Nam và có khả năng tương thích quốc tế.
Bên cạnh đó, Hoàng Văn Châu (2010), trong bài viết của mình, ở góc độ tiếp cận nguồn nhân lực có trình độ cao, lực lượng lao động có học vấn, có trình độ chuyên môn cao được đào tạo chủ yếu ở các trường đại học tác giả đã đề cập tới thực trạng thị trường lao động chất lượng cao ở Việt nam; tác động của khủng hoảng tài chính tới thị trường đên nguồn nhân lực chất lượng cao của Việt Nam. Từ đó, đưa ra giải pháp phát triển nguồn Chất lượng cao cho các trường đại học nói chung, trường Đại học Ngoại thương nói riêng.
Ngoài ra, Nguyễn Văn Khánh (2012) bằng cách tiếp cận liên ngành nghiên cứu đã lý giải một số vấn đề cơ bản về trí tuệ, nguồn lực trí tuệ. Nghiên cứu có ý nghĩa tham khảo quan trọng về mặt lý luận cũng như thực tiễn trong việc phát huy nguồn lực trí tuệ của Việt Nam hiện nay, phục vụ yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Tạ Ngọc Tấn (2012) đã phân tích khá sâu sắc những vấn đề cơ bản về nguồn nhân lực, nhân tài và phát triển giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực, nhân tài của một số nước trên thế giới, rút ra những kinh nghiệm bổ ích đối với Việt Nam trong thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục - đào tạo để phát triển nguồn nhân lực, nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triên kinh tế - xã hội của đất nước. Tương tự, Chu Văn Cấp (2012), đã trình bày về những vấn đề lý luận, thực tiễn cơ bản của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và sự góp phần phát triển bền vững Việt Nam trong giai đoạn mới. Bài viết đã đưa ra một số giải pháp về phát triển nguồn nhân lực Chất lượng cao góp phần phát triển bền vững đất nước. Đường Vĩnh Sường (2012), phân tích vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao; đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta, phân tích một số hạn chế, yếu kém của nguồn nhân lực nước ta so với một số nước khác trong khu vực và thế giới; đưa ra những giải pháp chính về giáo dục và đào tạo để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Mặt khác, Phạm Quốc Trung và Đỗ Quang Dũng (2012) đã trình bày những yếu kém bất cập về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay, đó là: Mất cân đối rất lớn giữa cung và cầu lao động chất lượng cao; Chất lượng thực của nguồn nhân lực chất lượng cao còn thấp; Phân bố nguồn nhân lực chất lượng cao còn mất cân đối; Chính sách tiền công và hệ thống các công cụ của thị trường lao động chất lượng cao còn nhiều bất cập; Quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực chất lượng cao chưa được quan tâm đúng mức và bộc lộ nhiều yếu kém. Bài viết nêu ra các nguyên nhân khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến vấn đề phát triển nguồn n hân lực chất lượng cao, từ đó đưa ra năm giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay. Tương tự, Hoàng Ngọc Vinh (2016) đưa ra khái niệm nhân lực chất lượng cao và so sánh sự khác biệt giữa nhân lực chất lượng cao và nhân lực chất lượng thấp. Trong nghiên cứu của mình tác giả đã nêu ra điều kiện phát triển nhân lực chất lượng cao, nêu lên được những thách thức phát triển nhân lực chất lượng cao ở nước ta trong giai đoạn hội nhập quốc tế từ đó tác giả đã đưa ra các khuyến nghị về đổi mới giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam.
Như vậy, có thể thấy đã có nhiều công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực, nguồn nhân
57
lực chất lượng cao; phân tích vai trò của nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao với phát triển kinh tế -xã hội, đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Nhân lực khoa học và công nghệ thuộc nguồn nhân lực chất lượng cao do đó cũng được nhiều học giả quan tâm. Điển hình có thể nhắc đến nghiên cứu của Đỗ Phú Hải (2014), Nghiên cứu chỉ ra rằng Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học ở Việt Nam hiện còn nhiều bất cập (từ việc đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ khoa học và công nghệ);
điều đó làm cản trở phát triển những nhà khoa học đầu ngành, những tập thể khoa học mạnh, và ngăn cản việc đạt được mục tiêu đưa Việt Nam thành nước có nền khoa học và công nghệ (KH&CN) đạt trình độ phát triển của nhóm nước dẫn đầu ASEAN. Nhân lực KH&CN ngày nay đã trở thành nhân tố quyết định không chỉ đối với việc thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế - xã hội cả trung và dài hạn. Trên bình diện quốc gia, việc thiếu đội ngũ cán bộ KH
& CN giỏi còn trở thành lực cản đối với tiến trình đi tới những mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Nghiên cứu phân tích nội dung chính sách (từ cấu trúc chính sách đến mục tiêu chính sách và các giải pháp và công cụ chính sách), thể chế và các bên tham gia chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ.
Ngoài ra, Nguyễn Đăng Khoa và Lê Kim Long (2014) cho rằng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ (KH&CN) luôn là tài nguyên quý giá của các tổ chức khoa học, giáo dục, đóng vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học và các mặt hoạt động khác của nhà trường. Tuy nhiên, vấn đề phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong các trường đại học ở Việt Nam nói chung và Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) nói riêng vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập. Sự chuẩn bị đội ngũ cán bộ khoa học tại các đơn vị đào tạo và nghiên cứu thành viên hiện nay còn nhiều hạn chế về cơ cấu, số lượng và chất lượng nên hiệu quả đạt được chưa cao. Với mục đích xây dựng chiến lược phát triển, thu hút cán bộ có trình độ quốc tế từ nay đến năm 2020, bài viết góp phần tăng cường khả năng thu hút cán bộ khoa học có trình độ cao trên thế giới về làm việc tại Đại học Quốc gia Hà Nội. Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ bằng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thống kê, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm định hướng phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ tại Đại học Quốc gia Hà Nội trong thời gian tới. Các giải pháp này sẽ là tài liệu tham khảo cho các trường đại học khác của Việt Nam, đặc biệt là với ĐHQGHN trong việc hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao.
Bên cạnh đó, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2017) cho rằng quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH-HĐH) hiện nay ở Việt Nam, vị trí và đặc điểm của các nguồn lực đang được đánh giá và nhn nhận lại, trong đó con người được coi là nguồn lực nội tại, cơ bản, quyết định thành công của công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “Đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”. Có thể thấy rằng, quá trình CHN-HĐH ở Việt Nam được thực hiện trên cơ sở bảo đảm sự kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội theo hướng phát triển bền vững trong đó nhân tố con người là trung tâm. Trong tiến trình đó, việc phát triển nguồn nhân lực KHCN chất lượng cao để thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đang là những yêu cầu hết sức cấp bách, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải có những thay đổi mang tính đột phá.
Tổng hợp lại, đa số các khái niệm đều có chung một quan điểm: “Nguồn nhân lực khoa học công nghệ là nhân lực có trình độ (những người đã tốt nghiệp đại học về mặt học vấn) hoặc
58
đã được tuyển dụng vào một nghề khoa học và kỹ thuật đòi hỏi ở mức cao về trình độ và tiềm năng sáng tạo. Nhóm này bao gồm các nhà khoa học, kỹ sư, kỹ thuật viên và nhóm nhân viên hỗ trợ.
Tại Việt Nam, vận dụng khái niệm trong “Luật Khoa học công nghệ” (2013), Bộ Khoa học và công nghệ đã liệt kê ra các nhóm đối tượng thuộc nguồn nhân lực khoa học công nghệ, bao gồm:
● Đối tượng 1: Đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng và làm việc trong một ngành khoa học và công nghệ;
● Đối tượng 2: Đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng, nhưng không làm việc trong một ngành khoa học và công nghệ nào;
● Đối tượng 3: Chưa tốt nghiệp đại học, cao đẳng, nhưng làm một công việc trong một lĩnh vực khoa học và công nghệ đòi hỏi trình độ tương đương.