Bảng 1: Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ của OECD, Canberra Manual, Việt Nam và những đề xuất
Mục OECD 1995 Việt Nam Đề xuất bộ tiêu chí
Các tiêu chí cá
Độ tuổi Độ tuổi Độ tuổi
Giới tính Giới tính Giới tính
60
nhân Trình độ học vấn Trình độ học vấn Trình độ học vấn Kinh nghiệm làm việc Kinh nghiệm làm việc Kinh nghiệm làm việc
Nguồn gốc quốc gia Nguồn gốc quốc gia
Dân tộc Dân tộc
Thời gian làm việc (full- time, part-time)
Thời gian làm việc (full- time, part-time)
Đóng góp Đóng góp
Kỹ năng tin học Khả năng ứng dụng khoa học công nghệ
Ngoại ngữ Ngoại ngữ
Thái độ làm việc Thái độ làm việc
Sức khỏe Sức khỏe
Kỹ năng mềm Kỹ năng mềm
Các tiêu chí xã hội
Các chỉ số về nhân khẩu học
Các chỉ số về nhân khẩu học
Tỷ lệ số nhân lực khoa học công nghệ thất nghiệp so với dân số thất nghiệp
Chính sách khoa học công nghệ
Chính sách khoa học công nghệ
Chính sách xã hội Chính sách xã hội Chính sách về giáo dục
đào tạo
Chính sách về giáo dục đào tạo
Chính sách về giáo dục đào tạo
Tuyển dụng Lương thưởng
Đào tạo và tái đào tạo 3.1. Các tiêu chí đánh giá cá nhân
Về các tiêu chí đánh giá cá nhân, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra bốn tiêu chí: độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn và kinh nghiệm làm việc.
Độ tuổi: việc xác định độ tuổi thích hợp là vấn đề cực kỳ quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ. Khi nghiên cứu được chính xác đâu là độ tuổi “trẻ”, tiềm năng trong việc đưa ra những ý tưởng, phát minh khoa học công nghệ “mới”, và đâu là độ tuổi “già” chuẩn bị nghỉ hưu; các nhà hoạch định chính sách có thể đưa ra độ tuổi cho nguồn nhân lực khoa học công nghệ
Giới tính: So với đàn ông, phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực khoa học công nghệ chiếm tỉ lệ rất thấp, đặc biệt là các công việc liên quan đến kỹ thuật. Một phần do đặc thù nghề nghiệp không phù hợp với nữ giới, một phần do các công việc này gây hứng thú với nam giới hơn. Đây là cơ sở quan trọng cho chính phủ để đưa những chương trình, chính sách một cách công bằng.
Trình độ học vấn: OECD sử dụng Phân loại giáo dục tiêu chuẩn quốc tế (International Standard Classification of Education - ISCED) để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực. Phân loại giáo dục tiêu chuẩn quốc tế chia làm bảy phương thức giáo dục. Tuy nhiên với nguồn nhân lực khoa học công nghệ, ta chỉ tập trung vào ba phương thức: ISCED 5 (chương trình giáo dục Đại học ngắn, thường theo định hướng nghề nghiệp - ứng dụng và chuẩn bị để gia nhập thị trường lao động), ISCED 6 (Cử nhân hoặc cấp tương đương) và ISCED 7 (Thạc sĩ hoặc cấp tương đương).
Kinh nghiệm làm việc: Kinh nghiệm làm việc của nguồn nhân lực khoa học công nghệ được đánh giá bằng tư duy, khả năng áp dụng các công cụ chuyên ngành và khả năng giải quyết
61 tình huống.
Nguồn gốc quốc gia: trong nguồn nhân lực khoa học công nghệ của một quốc gia, có một bộ phận lớn là dân di cư từ nước ngoài. Đây là một trong những mối quan tâm lớn nhất của chính phủ bởi mối lo ngại người nước ngoài sẽ thay thế người trong nước trong lực lượng lao động.
Dân tộc: Dữ liệu về dân tộc là căn cứ để chính phủ đưa ra các chính sách phát triển với dân tộc ít người, mang lại cơ hội phát triển bình đẳng cho họ từ đó thúc đẩy khả năng sáng tạo, tư duy từ đó giúp gia tăng số lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao.
Thời gian làm việc: Chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ còn có thể đo được bằng thời gian họ dành cho cho lĩnh vực này. Dựa vào thời gian làm việc, ta chia thành nguồn nhân lực khoa học công nghệ thành 3 loại: nhân lực làm toàn thời gian (full-time), nhân lực làm bán thời gian (part-time), nhân lực làm việc tương đương toàn thời gian (Full-time Equivalent).
Tương tự với OECD, Việt Nam cũng đánh giá cao các tiêu chí về độ tuổi, giới tính, trình độ làm việc, học vấn; bên cạnh, các tiêu chí về đóng góp, kỹ năng tin học, ngoại ngữ, thái độ làm việc, sức khỏe và kỹ năng mềm cũng rất được quan tâm.
Đóng góp: những phát minh, sáng chế khoa học công nghệ mới và đặc biệt có đóng góp cho xã hội.
Kỹ năng tin học: sử dụng máy tính và các công cụ liên quan khác là kỹ năng bắt buộc với nguồn nhân lực khoa học công nghệ; phát huy tác dụng trong việc tìm kiếm thông tin, lưu trữ kết quả, chạy số liệu...
Ngoại ngữ: Việc phát triển khoa học công nghệ cần dựa trên khối lượng kiến thức khổng lồ, công cụ để tiếp cận khối kiến thức đó là ngoại ngữ. Bên cạnh đó, ngoại ngữ còn có chức năng kết nối giữa nguồn nhân lực khoa học công nghệ trên toàn thế giới trong thời đại hội nhập quốc tế sâu rộng hiện nay.
Thái độ làm việc: giữ vững thái độ làm việc tích cực là yếu tố làm nên thành công của một nhân sự khoa học công nghệ. Nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ là chặng đường dài và khó khăn, thành công ít hơn thất bại. Vậy nên, thái độ tích cực, lạc quan, tích cực là phương pháp hoàn thành công việc với hiệu suất cao nhất.
Sức khỏe: yêu cầu về sức khỏe của người lao động khoa học công nghệ bao gồm: sự nhanh nhẹn (khả năng phản ứng của chân tay nhanh nhạy, đi lại, chạy nhảy, làm các thao tác kỹ thuật một cách nhẹ nhàng, thoải mái), sự dẻo dai (làm việc hoặc hoạt động chân tay tương đối lâu và liên tục mà không cảm thấy mệt mỏi), khả năng chống đỡ được các yếu tố gây bệnh (ít ốm đau hoặc nếu có bệnh cũng nhanh khỏi và chóng hồi phục), khả năng chịu đựng được những điều kiện khắc nghiệt của môi trường (Chịu nóng, lạnh, hay sự thay đổi đột ngột của thời tiết). Đây là những điều kiện cơ bản nhất để một con người tham gia vào lĩnh vực khoa học công nghệ đòi hỏi sự kiên trì và hàm lượng tri thức cao.
Kỹ năng mềm: Bên cạnh khả năng nghiên cứu và sáng tạo, các kỹ năng mềm như: làm việc nhóm, thuyết trình, giao tiếp... cũng rất quan trọng với một nhân sự khoa học công nghệ;
đặc biệt là trong quá trình làm việc chung với nhóm nghiên cứu, công bố sản phẩm nghiên cứu hay xin các nguồn kinh phí tài trợ cho hoạt động nghiên cứu.
3.2. Các tiêu chí xã hội
Bên cạnh các tiêu chí cá nhân, Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) còn đưa ra các tiêu chí xã hội liên quan đến: nhân khẩu học, mức độ thất nghiệp, giáo dục, tuyển
62 dụng, lương thưởng, đào tạo và tái đào tạo:
Các chỉ số về nhân khẩu học: các thông tin về giáo dục, quốc tịch, tôn giáo và dân tộc là những nhân tố quan trọng trong việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ, đồng thời giúp chính phủ đưa ra chính sách phát triển quốc gia
Tỷ lệ số nhân lực khoa học công nghệ thất nghiệp so với dân số thất nghiệp: nhìn chung, tại các nước OECD, theo số liệu thống kê, tỉ lệ nhân lực khoa học công nghệ thất nghiệp chiếm một phần hai so với toàn bộ lực lượng lao động.
Giáo dục đào tạo: Giáo dục và đào tạo khoa học công nghệ bao gồm giáo dục đại học hoặc cao đẳng, sau đại học và tổ chức huấn luyện cho các nhà khoa học, kỹ sư.
Tuyển dụng: Dữ liệu tuyển dụng có thể được xem là bổ sung cho số liệu thất nghiệp như một thước đo về tình trạng chung của thị trường lao động.
Lương thưởng: Mức lương tương đối (đặc biệt là tiền lương khởi điểm) là chỉ số về điều kiện thị trường nguồn nhân lực khoa học công nghệ. Trong các lĩnh vực mà cầu vượt quá cung, mức lương của nguồn nhân lực khoa học công nghệ sẽ được đẩy lên cao và ngược lại.
Các dữ liệu về tiền lương chỉ nên sử dụng để phân tích trong phạm vi quốc gia, bởi khi đưa ra quốc tế, nhà nghiên cứu sẽ gặp phải rất nhiều vấn đề như: tỷ giá hối đoái và tỷ suất mua...
Đào tạo và tái đào tạo: Giáo dục và đào tạo suốt đời được hiểu như là một quá trình diễn ra trong suốt cuộc đời làm việc của một người để điều chỉnh để phát triển liên tục trong lĩnh vực chuyên môn của mình hoặc đạt được năng lực trong một lĩnh vực khác. Đây là một vấn đề ngày càng quan trọng bởi khoa học công nghệ thay đổi một cách nhanh chóng dẫn đến các kiến thức chuyên môn hay kỹ năng yêu cầu cho nguồn nhân lực khoa học công nghệ ngày càng cao.