THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VIỆT NAM
1. Thực trạng về lao động khu vực nông thôn cả nước
Năm 2017, dân số khu vực nông thôn cả nước đạt 60,86 triệu người, chiếm 65% tổng dân số của cả nước. Trong đó, dân số nông thôn tập trung chủ yếu ở Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung (chiếm 23% dân số nông thôn của cả nước), Đổng bằng sông Cửu Long (21,71%), Đồng bằng sông Hồng (21,68%) và thấp nhất là ở vùng Tây Nguyên (6,72%).
Hình 1: Cơ cấu dân số nông thôn cả nước chia theo vùng năm 2017 (%)
Nguồn: Tính toán từ Niên giám thông kê cả nước năm 2017, Tổng cục thống kê (2018) Nhìn chung, cơ cấu dân số nông thôn trong tổng dân số của cả nước và từng vùng trong năm 2017 đều giảm so với năm 2010, điều này cho thấy cho thấy sự chuyển dịch theo hướng tích cực phù hợp với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa của đất nước ta trong thời gian vừa qua. Trong 7 năm qua, dân số nông thôn cả nước giảm bình quân 0,6%/năm, tính theo vùng thì vùng Đồng bằng sông Hồng là giảm nhanh nhất với 1,1%/năm, kế đến là vùng Đông Nam Bộ với 0,76%/năm và chậm nhất là vùng Tây Nguyên với mức giảm chỉ 0,09%/năm.
31 Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Email: nhutrientdsi@yahoo.com
32 Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Email: nguyendotruongson@yahoo.com 22%
16%
23%
7%
10%
22% Đồng bằng sông Hồng
Trung du và miền núi phía Bắc
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung Tây Nguyên
Đông Nam Bộ
Đồng bằng sông Cửu Long
123
Hình 2: Cơ cấu dân số nông thôn từng vùng (%)
Nguồn: Tính toán từ Niên giám thông kê cả nước năm 2017, Tổng cục thống kê (2018) Cơ cấu lao động phân theo các khu vực kinh tế cả nước năm 2017 như sau: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 40,2%, khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm 25,8% và khu vực dịch vụ chiếm 34,1%. Mặc dù lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm dần qua các năm nhưng hiện vẫn còn chiếm tỷ trọng cao nhất trong các khu vực kinh tế. Bên cạnh đó, năng suất lao động bình quân khu vực này lại đạt thấp nhất so với cả nước (năm 2017 đạt 35,6 triệu đồng/người, bằng 38,2% so với cả nước).
Hình 3: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc năm 2017 (%)
Nguồn: Tính toán từ Niên giám thông kê cả nước năm 2017, Tổng cục thống kê (2018) Lực lượng lao động khu vực nông thôn năm 2016 của cả nước có chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm đến 86,9%.
Trong năm 2017, tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động đã qua đào tạo đạt tỷ lệ 23,1%, tăng bình quân 1,11%/năm trong giai đoạn 2011 – 2017. Nhìn chung, công tác đào tạo ở khu vực nông thôn so với khu vực thành thị vẫn còn một khoảng chênh lệch lớn và diễn ra tương đối chậm.
Hình 4: Cơ cấu lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ chuyên môn khu vực nông thôn năm 2016 (%)
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2016, Tổng cục thống kê (2017)
- 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0
Cả nước Đồng bằng sông Hồng
Trung du và miền núi phía Bắc
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền
Trung Tây Nguyên
Đông Nam Bộ
Đồng bằng sông Cửu
Long 69.5 69.5 83.5 74.9 71.4
42.7 76.4 65.0 61.8 81.5 71.3 70.8
37.3
74.5
2010 2017
- 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0
2010 2014 2015 2016 2017 49.5 46.3 44.0 41.9 40.2 21.0 21.3 22.7 24.8 25.8
29.5 32.4 33.2 33.4 34.1 Dịch vụ
Công nghiệp -Xây dựng
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản
86.9 3.8
3.1 2.2 4.1
Không có trình độ chuyên môn kỹ thuật
Dạy nghề
Trung cấp chuyên nghiệp
Cao đẳng
124
Hình 5: Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động đã qua đào tạo (%)
Nguồn: Niên giám thông kê cả nước năm 2017, Tổng cục thống kê (2018) Do trình độ chuyên môn khu vực nông thôn thấp là nguyên nhân dẫn đến hơn 48% lực lượng lao động tập trung vào lao động giản đơn trong cơ cấu nghề nghiệp và 13,1% hoạt động trong nông – lâm – ngư nghiệp, chỉ có 0,6% làm lãnh đạo; 3% lao động bậc cao và 2,1% lao động bậc trung… Ngoài ra, thời gian nhàn rỗi của lao động còn lớn, thể hiện qua số giờ làm việc bình quân/tuần còn thấp, bình quân mỗi lao động nông thôn chỉ làm việc 43,6 giờ/tuần, trong đó khu vực Đồng bằng sông Cửu Long là nơi có thời gian làm việc bình quân thấp nhất với chỉ 40,4 giờ/tuần.
Hình 6: Cơ cấu lao động có việc làm chia theo nghề nghiệp khu vực nông thôn năm 2016 (%)
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2016, Tổng cục thống kê (2017) Hình 7: Số giờ làm việc bình quân/tuần khu vực nông thôn, năm 2016
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2016, Tổng cục thống kê (2017) Trong năm 2016, phần lớn lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực nông thôn có việc làm theo loại hình kinh tế cá nhân/hộ sản xuất kinh doanh cá thể chiếm đến 82,4%. Ngược lại, loại
Cả nước Thành thị Nông thôn
15.3
31.6 8.9
23.1
39.9 14.8
2017 2010
0.63 2.1 1.1
11.5
13.1
12.5 7.6
48.5
0.1 Nhà lãnh đạo
Chuyên môn kỹ thuật bậc cao
Chuyên môn kỹ thuật bậc trung
Nhân viên
Dịch vụ cá nhân, bảo vệ và bán hàng
Cả nước Trung du và miền núi phía
Bắc
Đồng bằng sông Hồng
Bắc Trung Bộ và DH miền Trung
Tây Nguyên
Đông Nam Bộ
Đồng bằng sông Cửu
Long 43.6
44.7 44.3 44.1 44.1
46.4
40.4
125
hình kinh tế tập thể là loại hình kinh tế chủ đạo trong những năm 70 đã có những đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của nước ta, thì nay chỉ còn một tỷ trọng rất nhỏ với tỷ lệ 0,2%.
Hình 8: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực nông thôn chia theo loại hình kinh tế năm 2016 (%)
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2016, Tổng cục thống kê (2017) Khu vực nông thôn có tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cho người lao động đạt bình quân 1,84% và 2,12%, cao hơn khu vực thành thị (tương ứng 3,18% và 0,82%). Trong đó khu vực Đồng bằng sông Cửu Long đạt tỷ lệ này cao nhất với tương ứng 2,64% và 3,75%, do đó nhà nước cần có các giải pháp tạo việc làm cho khu vực nông thôn, đặc biệt là vùng Đồng bằng sông Cửu Long.
Hình 9: Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm của lao động khu vực nông thôn vùng ĐBSCL năm 2017 (%)