MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI
4. Kết quả thu được từ việc thực hiện chính sách thu hút nhân tài của Chính phủ Hoa Kỳ
311 Victoria, C. (June 2017). The Benefits of working for the Government. Experience.
312 OPM. Employee Assistance Program. Work-Life.
313 https://www.opm.gov/policy-data-oversight/worklife/employee-assistance-programs/
314 https://www.experience.com/advice/careers/ideas/the-benefits-of-working-for-the-government/
315 U.S. General Services Administration – GSA. Training Opportunities for Federal Employees.
316 Jeffrey, T.P. (2015). 21,995,000 to 12,329,000: Goverment Employees Outnumber Manufacturing Employees 1.8 to 1. CNS News.
283
trong nước mà còn từ lao động ngoại kiều. Theo thống kê của Bộ Lao động Hoa Kỳ, trong năm 2017, đã có 27,4 triệu người nước ngoài làm việc, chiếm 17,1% tổng số lực lượng lao động Hoa Kỳ317.
Bảng 4: Thống kê số lượng lao động nước ngoài đang làm việc tại Hoa Kỳ
Đơn vị tính: Triệu người 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Số lượng 25,0 25,3 25,7 26,3 26,9 27,4
Tỷ lệ % trên tổng LLLĐ 16,1 16,3 16,5 16,7 16,9 17,1 Nguồn: A LOOK AT THE FOREIGN-BORN LABOR FORCE IN THE UNITED
STATES. Peter G. Peterson Foundation (June 14, 2018) 4.1. Chất lượng nguồn nhân lực
Hiện nay, do sự tác động của khoa học và công nghệ, cạnh tranh giữa các nền kinh tế ngày càng gay gắt. Vị trí cường quốc số 1 của nước Mỹ đang bị đe doạ thay thế bởi những quốc gia có tiềm năng về nhân sự và quyết tâm cao hơn. Cạnh tranh quốc gia đã khiến cho chức năng và vai trò của nguồn nhân lực ngày càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Để tạo ra được một lực lượng lao động chất lượng và trung thành, các chuyên gia quản lý nhân sự Hoa Kỳ phải làm việc giống như đang đối xử với các đối tác chiến lược. Trong “Cuộc chiến vì nhân tài”, để thành công, Chính phủ đã có chiến lược rõ ràng và chính sách phù hợp. Lợi thế về danh tiếng cùng với kinh nghiệm giáo dục về lý thuyết và thực tiễn mạnh mẽ đã giúp Hoa Kỳ đứng vững với vị trí hiện có của mình. Đồng thời, Hoa Kỳ ngày càng thu hút được nguồn nhân tài thế giới, vừa nâng cao được chất lượng nhân lực, vừa góp phần phát triển nền kinh tế. Tuy nhiên, không phải lúc nào Hoa Kỳ cũng gặp thuận lợi. Là nước lớn, lại đa dạng về chủng tộc và văn hoá do việc nhập cư ồ ạt với quy mô lớn từ nhiều quốc gia khác nhau trong suốt lịch sử của Hoa Kỳ, quốc gia này có kết cấu phức tạp về tầng lớp xã hội, định hướng chính trị, đặc điểm nhân khẩu học, nền tảng tôn giáo, nghề nghiệp, nhóm dân tộc, các băng đảng tội phạm, các tổ chức khủng bố... và những điều đó đã gây không ít khó khăn cho Chính phủ Liên bang trong việc ổn định xã hội. Sự phức tạp trong xã hội đã khiến Hoa Kỳ luôn được xem như là một quốc gia không an toàn. Theo bảng xếp hạng “Mức độ an toàn của các quốc gia” của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (Wolrd Economic Forum - WEF) năm 2017, Hoa Kỳ đứng thứ 84/136 quốc gia tham gia đánh giá318.
Tuy vậy, vượt qua mọi sự trở ngại, Chính phủ và nhân dân Hoa Kỳ đã nỗ lực xây dựng và gìn giữ danh tiếng của quốc gia. Tiếng tăm và tầm ảnh hưởng của nước Mỹ với thế giới cho đến nay là điều không thể phủ nhận. Họ đã đạt được những thành tựu mà không phải quốc gia nào cũng có được. Đó là nhờ phần lớn vào nguồn nhân lực đẳng cấp của mình.
Lực lượng lao động trong khu vực công của Hoa Kỳ được đánh giá khá cao về khả năng thực hiện và thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Trong điều tra của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (the Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) về chất lượng làm việc trong khu vực công của các quốc gia 2015, Hoa Kỳ thuộc tốp 10 nước đứng đầu.
Chỉ số phát triển con người (HDI) của Hoa Kỳ xếp thứ 10/188 quốc gia với 0,920 điểm
317 FOREIGN-BORN WORKERS: LABOR FORCE CHARACTERISTICS — 2017. News Release. Bureau of Labor Statistic. U.S. Department of Labor
318 Smith, O. (2017). Revealed: The world's safest (and least safe) countries - Zimbabwe and Nicaragua beat the UK. The Telegraph.
284
– đây là mức đặc biệt rất cao319. Năm 2018, trong Báo cáo cạnh tranh toàn cầu 2017-2018 do Diễn đàn Kinh tế Thế giới công bố, Chỉ số của Hoa Kỳ đạt mức là 5,85 điểm giai đoạn 2007- 2018. Chỉ số trung bình là 5,61 điểm từ năm 2007 đến năm 2018, đạt mức cao nhất mọi thời đại 5,85 điểm trong năm 2018 và mức thấp kỷ lục 5,42 điểm trong năm 2012, đứng thứ 2 thế giới (chỉ sau Thuỵ Sỹ với 5,86 điểm)320.
Chỉ số về đổi mới sáng tạo toàn cầu (GII) của Hoa Kỳ luôn ở tốp đầu thế giới. Năm 2017 xếp thứ 4/127 quốc gia về chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu, năm 2018 tụt 2 bậc đứng thứ 6/126 nền kinh tế321.
Theo xếp hạng Thành phố Bền vững 2016 từ công ty tư vấn và thiết kế toàn cầu Arcadis, 7 thành phố của Hoa Kỳ lọt vào tốp 50 thành phố bền vững nhất thế giới322. Năm 2017, với việc phát triển và sử dụng được 74,84% vốn nhân lực của mình, Hoa Kỳ đã được Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) xếp hạng thứ 4 trên tổng số 130 quốc gia tham gia đánh giá về khai thác vốn nhân lực323.
Bảng 5: Các quốc gia đứng đầu thế giới về phát triển vốn nhân lực
Thứ hạng Quốc gia % vốn nhân lực được sử dụng
1 Na-Uy 77,12
2 Phần Lan 77,07
3 Thụy Sỹ 76,48
4 Hoa Kỳ 74,84
5 Đan Mạch 74,40
6 Đức 74,30
7 New Zealand 74,14
8 Thụy Điển 73,95
9 Slovenia 73,33
10 Áo 73,29
Nguồn: World Economic Forum. The Global Human Capital Report 2017.
Chú thích: Chỉ số vốn con người toàn cầu năm 2017 xếp hạng trên 130 quốc gia được thực hiện ở các nhóm tuổi khác nhau, dựa trên mức độ phát triển vốn nhân lực của họ qua bốn khía cạnh chính: năng lực, triển khai, phát triển và bí quyết.
Chính sách thu hút tài năng của Hoa Kỳ tập trung vào các chuyên gia, kỹ sư, sinh viên thuộc các ngành STEM. Các nhà khoa học Hoa Kỳ đã dẫn đầu về các loại giải thưởng, đáng kể nhất là giải Nobel. Tính đến năm 2017, trong tổng số 585 giải Nobel đã trao cho các lĩnh vực (trừ toán học), Hoa Kỳ gặt hái với 371 giải324. Hoa Kỳ cũng tự hào vì rất nhiều năm liên tiếp đứng ở vị trí dẫn đầu trong các cuộc thi Olympic Toán học325, Vật lý326 Sự thay đổi về luật nhập cư, những chính sách Liên bang phù hợp với tình hình đất nước qua từng giai đoạn, sự thông minh và khác biệt trong các kế hoạch thu hút và tuyển dụng nhân tài trên thế giới đã đem lại thành công cho Hoa Kỳ trong việc thực hiện mục tiêu của mình.
319 http://hdr.undp.org/en/composite/HDI
320 U.S Competitiveness Index 2007-2018. Trading Economics.
321 WIPO (2018). PR 891: Global Innovation Index 2018: China Breaks Top 20. Top Ranking: Switzerland, Netherlands, Sweden, United Kingdom, Singapore, United States. New York, July 10, 2018
322 ARCADIS/Design & Consultancy for Natural and Built Assets. Sustainable Citis Index 2016. Putting People at the heart of city sustainability.
323 The Global Human Capital Report 2017. WEF. Page 8.
324 https://www.nobelprize.org/prizes/lists/all-nobel-prizes/
325 https://www.imo-official.org/country_team_r.aspx?code=USA
326 http://ipho-unofficial.org/timeline/2018/country
285
Bảng 6: Xếp hạng tại các cuộc thi Olympic thế giới về Toán học và Vật lý của đội tuyển Hoa Kỳ
2010 2011 2012 213 2014 2015 2016 2017 2018
Toán 3 2 3 3 2 1 1 4 1
Vật lý 11 11 4 5 9 5 9 8 7
4.2. Chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo
Nước Mỹ luôn là điểm đến lý tưởng của sinh viên quốc tế trên toàn thế giới nhờ vào hệ thống giáo dục đại học chất lượng cao, văn hóa chào đón và thị trường lao động tương đối cởi mở. Mặc dù có nhiều biến động trong những năm gần đây vì chính sách nhập cư mới của chính quyền Trump, nhưng theo thống kê Hoa Kỳ vẫn là quốc gia được lựa chọn số 1 cho sinh viên quốc tế327. Nền giáo dục Mỹ được đánh giá là xuất sắc nhất toàn cầu và là cái nôi đào tạo nhân tài trên thế giới328.
Theo thống kê của Viện Giáo dục Quốc tế Hoa Kỳ (Institute of International Education –IIE) niên khóa 2013-2014, tổng số du học sinh quốc tế tại các trường cao đẳng và đại học của nước này là 886.052 người, tăng 8%, tương đương với 66.408 người, so với niên khóa 2012- 2013329. Trong năm học 2016–17, tuyển sinh quốc tế tại các trường cao đẳng và đại học ở Hoa Kỳ tăng 3% so với năm trước. Tổng cộng có 291.000 sinh viên quốc tế mới đăng ký học tại các cơ sở của Hoa Kỳ trong năm học 2016–17, ít hơn khoảng 10.000 người trong SY 2015–16.
Hiện có khoảng 1,1 triệu trong số 4,6 triệu sinh viên trên toàn thế giới đăng kí vào các trường cao đẳng và đại học Hoa Kỳ330.
Nước Mỹ đã xây dựng thành công một trong những hệ thống giáo dục tốt nhất trên thế giới với nhiều chương trình xuất sắc ở các lĩnh vực học. Các trường đại học cung cấp rất nhiều khóa học đa dạng: từ những chương trình mang tính học thuật cao như vật lý hạt nhân, đến các khóa học rất sáng tạo như nghệ thuật và đạo diễn phim...331
Chất lượng đào tạo tại các trường cao đẳng hoặc đại học được so sánh là đứng hàng đầu trên thế giới, đi đầu trong cả chương trình đào tạo về lý thuyết lẫn thực hành. Theo Tổ chức giáo dục Quacquarelli Symonds (QS) vừa công bố bảng xếp hạng thường niên các trường đại học tốt nhất thế giới năm 2018, trong Top 10 trường đại học tốt nhất thế giới, Mỹ (4 trường) và Anh (5 trường) và Thuỵ Sĩ (1 trường) chiếm trọn các vị trí, thể hiện ưu thế áp đảo của nền giáo dục hàng đầu thế giới.332
Hoa Kỳ luôn tự hào trong việc đi tiên phong về công nghệ và kỹ thuật giáo dục, tạo điều kiện cho sinh viên có thể sử dụng thiết bị hiện đại và các tài liệu học tập tốt nhất có thể được.
Thậm chí nếu lĩnh vực của bạn không trực tiếp liên quan đến khoa học hay kỹ thuật, bạn cũng sẽ trở nên thành thạo trong việc sử dụng công nghệ hiện đại nhất để thu thập và xử lý thông tin333.
327 Ross, K.M. (Nov, 2017). 6 things to know about international students in the United States. U.S. News
328 U.S. Department of Education (2010). The Vision of Education Reform in the United States: Secretary Arne Duncan's Remarks to United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), Paris, France. NOVEMBER 4, 2010.
329 Witherell, S., & Clayton, E. (2014). Open Doors 2014 Report. IIE.
330 Zong, Z., & Batalova, J. (May, 2018). International Students in the US. Migration Policy Institute
331 https://www.academiccourses.com/Courses/Education/USA/
332 https://www.topuniversities.com/university-rankings-articles/world-university-rankings/top-universities- world-2018
333 Office of Educational Research and Improvement, US Department of Education (2002). The role of education in educational education. Results from a national study on school renovation. Washington, D.C.
286
Nước Mỹ còn tự hào Đại học Mỹ sản sinh nhiều tỷ phú nhất thế giới. Một cuộc điều tra của Nhóm các ngân hàng Thụy Sĩ và một hãng tình báo tài chính có trụ sở ở Singapore năm 2014 cho thấy những kết quả khá bất ngờ về những lò đào tạo ra nhiều tỷ phú nhất, phần lớn các trường đại học là ở Mỹ334. Một loạt những vị trí dẫn đầu trong bảng xếp hạng tỷ phú thế giới đều là người Mỹ, hoặc đã từng được đào tạo ở một trong số các trường đại học danh tiếng của Hoa Kỳ335.
Mặc dù các trường đại học Mỹ nhấn mạnh các yêu cầu về học thuật trong đào tạo, trong khung cảnh trường đại học Mỹ, thành công của sinh viên là sự kết hợp giữa học tập và các hoạt động bên ngoài các kì kiểm tra, giờ lên lớp… Sinh viên tại Mỹ có nhiều cơ hội thực hành, phát triển các kỹ năng lãnh đạo, xã hội, thể thao, giải trí, văn hóa, cộng đồng và các kĩ năng cá nhân khác.
Các trường tại Mỹ luôn chú trọng tới định hướng giáo dục toàn cầu, sinh viên du học Mỹ được huấn luyện chú trọng tới cộng đồng chứ không phải chỉ là Hoa Kỳ. Do vậy du học sinh Mỹ có thể làm việc đạt chất lượng cao dù ở bất cứ nơi nào trên thế giới. Bằng cấp của Hoa Kỳ được công nhận trên toàn thế giới vì chất lượng đào tạo tuyệt vời và phải nói rằng, giáo dục Mỹ tạo ra nhân tài cho các lĩnh vực, tạo ra những nghiên cứu vượt trội cũng như sáng chế về công nghệ mới mang tầm ảnh hưởng lớn tới con người. Mỹ có nhiều ngành học đứng đầu thế giới: Hoá và dược phẩm, Quản trị kinh doanh, y và chăn sóc sức khoẻ, máy tính, thông tin truyền thông…336
4.3. Tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững
4.3.1. Tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người
Nước Mỹ bước vào thế kỷ XXI vẫn trong vai trò là siêu cường số 1 của thế giới về kinh tế và quân sự.337. Diện tích đất đai rộng lớn, nguồn tài nguyên giàu có, thiên nhiên ưu đãi là một lợi thế tự nhiên đáng giá của Hoa Kỳ. Bên cạnh đó, quốc gia này còn duy trì một chính phủ ổn định với những sách lược được hoạch định cụ thể và một lực lượng lao động có trình độ cao… đó là những đặc điểm nổi bật và là sức mạnh khiến nền kinh tế Mỹ có nhiều lợi thế cạnh tranh trên thị trường và có tầm ảnh hưởng nhất trên thế giới. Điều quan trọng là nước Mỹ luôn sẵn sàng đón nhận, thậm chí luôn mong chờ những đổi thay. Sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường thế giới không những không làm nước Mỹ yếu đi mà trái lại đã khích lệ những tiến bộ khoa học và công nghệ, làm cho nền kinh tế Mỹ đạt được năng suất cao, mang lại thu nhập tương đối cao cho người lao động.
Ước tính sơ bộ cho thấy năng suất lao động trong lĩnh vực kinh doanh phi nông nghiệp của Mỹ đã tăng 2,9% hàng năm trong quý II năm 2018, sau khi giảm 0,3% trong ba tháng trước đó. Các con số đã vượt quá mong đợi của thị trường với mức tăng 2,3%. Đây là mức tăng trưởng năng suất lao động cao nhất kể từ quý 1 năm 2015. Sản lượng tăng 4,8% và giờ làm việc tăng 1,9%. Hàng năm, năng suất tăng 1,3%, phản ánh mức tăng 3,5% về sản lượng và tăng 2,2% về số giờ làm việc. Năng suất tại Hoa Kỳ trung bình 60,17 điểm. Từ năm 1950 đến năm 2018, đạt mức cao nhất 105,08 điểm trong quý II năm 2018 và mức thấp kỷ lục 26,03 điểm trong quý đầu
334 https://www.forbes.com/sites/nickmorrison/2016/08/18/these-colleges-produce-the-most-millionaire- alumni/#57f7e9ed7292
335 Kroll, L. & Dolan, K. (May, 2018). Meet The Members Of The Three-Comma Club. Forbes.
336 https://www.academiccourses.com/Courses/USA/
337 http://www.historydiscussion.net/world-history/how-usa-became-the-only-super-power-of-the-world/850
287 tiên của năm 1950338
Bảng 7: Chỉ số sản xuất công nghiệp của Hoa Kỳ
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 7/2018
96,0339 98,7699 100,9267 103,1747 106,5032 102,2696 102,7872 105,7698 107,9989 Năng suất của Mỹ đã tăng rất nhanh trong những năm 1990, đạt đỉnh cao 4,1% vào năm 2002. Tốc độ tăng trưởng này đã vượt qua Liên minh Châu Âu và Nhật Bản. Từ sau năm 2002, sản lượng công nghiệp của nước Mỹ đã giảm và chỉ còn 1,6% trong năm 2006. Thông qua các điều luật của mình, Chính quyền liên bang có vai trò tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế và nâng cao tỷ lệ lao động có việc làm, đặc biệt là duy trì được một mức giá chung ổn định và một gánh nặng thuế có thể quản lý được. Năm 2015, Mỹ có khoảng 5,9 triệu công ty, đa số là các công ty nhỏ với 97,5% có ít hơn 20 nhân viên, nhưng các công ty này chiếm một nửa tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tạo ra 60 - 80% tổng số việc làm mới trong thập kỷ qua339. Hiện nay có khoảng 153,59 triệu lao động tại Mỹ, trong đó số lượng lao động làm việc bán thời gian là 27,62 triệu người340. Khu vực tư nhân sử dụng phần lớn lực lượng lao động của Mỹ - khoảng 85,5%; chính phủ sử dụng phần còn lại341. Theo điều tra của The Economist Intelligence Unit (EBR), với 8,26 điểm, Hoa Kỳ xếp thứ 7/82 trong số các quốc gia có môi trường kinh doanh tốt nhất giai đoạn 2014-2018342..
Một trong những nguyên tắc quan trọng hàng đầu đối với những nhân vật nắm giữ cương vị tổng thống Mỹ trong lịch sử là đưa ra những học thuyết để xử lý các vấn đề trên toàn cầu với tư cách một siêu cường mà Mỹ nắm giữ. Các học thuyết này mang đậm dấu ấn cá nhân của các đời tổng thống, và được xem như kim chỉ nam cho các chính sách của Mỹ trong nhiệm kỳ tổng thống.
Kinh tế thế giới kỳ vọng đạt con số trung bình 3,9% trong năm 2019, kinh tế Mỹ hiện tại tăng trưởng 2,9% trong năm 2018. Đó cũng là mức tăng bằng với thời kì 2015 nhưng cao nhất kể từ năm 2006343.
Dấu hiệu tăng trưởng kinh tế Mỹ góp phần giúp thị trường lao động tăng thêm 2,11 triệu việc làm mới trong năm 2017, theo Cục thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS)344.
Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Bảng dưới đây cho thấy sự phát triển của tổng sản phẩm quốc nội của Hoa Kỳ từ năm 2007 đến năm 2017. GDP của Mỹ tăng lên khoảng 19,485 nghìn tỷ USD trong năm 2017. Tốc độ tăng trưởng hàng năm của GDP thực có thể được tìm thấy ở đây. Hiện nay, Hoa Kỳ được xếp hạng đầu tiên trong bảng xếp hạng GDP thế giới345.
Có thể thấy, giai đoạn thất vọng của nền kinh tế Mỹ đã qua, hầu hết các nhà kinh tế đều đồng ý rằng nền kinh tế cuối cùng cũng đang phục hồi trên diện rộng từ cuộc Đại suy thoái năm 2008. Hàng triệu việc làm đang được tạo ra, tăng trưởng tiền lương và các yếu tố khác đã cho thấy những dấu hiệu của sự sự hồi phục nền kinh tế số 1 thế giới.
Phát triển bền vững:
Mỹ là nền kinh tế lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, với dân số đa dạng và kết cấu phức tạp,
338 https://tradingeconomics.com/united-states/productivity
339 https://www.census.gov/programs-surveys/susb/news-and-updates/news.2018.html
340 https://www.statista.com/statistics/192356/number-of-full-time-employees-in-the-usa-since-1990/
341 Wilton, G. (2018). What percentage of U.S. citizens work for federal, state or city government? Quora.
342 Business Environment Rankings - Which country is best to do business in? The Economist Intelligence Unit
343 Real GDP Growth. Annual Percent Change. IMF Data Mapper.
344 White, G.B. (2018). The US economy has added 2.1 million jobs in 2017. The Atlantic.
345 https://countryeconomy.com/gdp/usa