Nâng cao chҩt lѭӧng
NÂNG CAO CHҨT LѬӦNG 82 muӕn nâng cao trình ÿӝ nhân viên cӫa mình Hӑc sinh có thӇ tiӃt kiӋmÿѭӧc
phҫn lӟn thӡi gian ÿӃn trѭӡng và quay vӅ và khơng bӏ mҩt thu nhұp vì phҧi bӓ
gián ÿoҥn cơng viӋc ÿang làm ÿӇ hӑc lҩy bҵng cao hѫn. Ví dө, ӣ Hoa KǤ,
Trѭӡng Tәng hӧp Cơng nghӋ Quӕc gia hҵng năm cung cҩp 1000 khoá hӑc ÿào
tҥo thҥc sƭ thông qua vӋ tinh ÿӃn hӑc sinh ÿào tҥo thѭӡng xuyên và tiӃp tөc. Trѭӡng tәng hӧp này bao gӗm 43 trѭӡng ÿҥi hӑc chính thӭc và hѫn 200 cơng ty
(Trѭӡng Tәng hӧp Công nghӋ Quӕc gia 1994). Mơ hình này ÿѭӧc nhân bҧn ÿӇ
cung cҩp giáo dөc tӯ xa cho các nѭӟc công nghiӋp phát triӇn lүn các nѭӟc ÿang
phát triӇn.
KӇ cҧ ӣ các nѭӟc công nghiӋp phát triӇn, nhiӅu chѭѫng trình sӱ dөng cơng nghӋ giáo dөc vүn ÿang ӣ giai ÿoҥn thí ÿiӇm và phө thuӝc vào nguӗn tài trӧ. Chi
phí ban ÿҫu thѭӡng cao, và chi phí cho viӋc tăng thêm nhӳng ngѭӡi sӱ dөng bә sung thѭӡng thҩp, nhѭng tҩt cҧ các chi phí liên quan chһt chӁ ÿӃn các ÿһc tính cӫa công nghӋ cá nhân, ÿӃn chҩt lѭӧng và sӵ hiӋn diӋn cӫa cѫ sӣ hҥ tҫng viӉn thôngÿӏa phѭѫng. Nhѭ là nguyên tҳc, các chѭѫng trình này phө thuӝc vào mҥng
viӉn thông ÿáng tin cұy, chҩt lѭӧng cao thѭӡng hiӃm thҩy ӣ các nѭӟc ÿang phát
triӇn. KӇ cҧ ӣ nhӳng nѫi các chѭѫng trình này khҧ thi vӅ mһt kӻ thuұt, các nѭӟc có thu nhұp trung bình và thҩp có thӇ thiӃu kinh nghiӋm sѭ phҥm và sӵ hӛ trӧ kӻ thuұt cҫn thiӃt ÿӇ thӵc hiӋn thành công. Nhu cҫu sӱ dөng các nguӗn hiӃm bә
sung cho các tài liӋu giҧng dҥy và cҧi tiӃn các chѭѫng trình giáo dөc hiӋn hành, kӃt hӧp vӟi thiӃu sӵ hӛ trӧ tә chӭc và thơng tin vӅ nhӳng cơng nghӋ thích hӧp, cҫn thiӃt và tiӃt kiӋm chi phí, ÿã làm hҥn chӃ viӋc sӱ dөng rӝng rãi công nghӋ giáo dөc tiên tiӃn ӣ nhiӅu nѭӟc có thu nhұp trung bình và thҩp. Thҩt bҥi trong
viӋc sӱ dөng ÿҫy ÿӫ công nghӋ này dүn ÿӃn rӫi ro làm tăng hѫn nӳa sӵ chênh
lӋch giӳa nhӳng nѭӟc này vӟi các nѭӟc công nghiӋp phát triӇn.
Ngân hàng ThӃ giӟi hӛ trӧ các nѭӟc thiӃt kӃ, in ҩn và phân phӕi sách giáo khoa "ӣ nhà". Các dӵ án cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi hiӋn nay thѭӡng bao gӗm tài trӧ cho sách giáo khoa chiӃm 6% trong tồn bӝ chi phí cho giáo dөc trong nhӳng năm tài chính 1990-94, so vӟi 3% ӣ thұp kӹ trѭӟc. Hӛ trӧ sách giáo khoa hiӋn
ÿѭӧc chia thành các chӭc năng phát triӇn, sҧn xuҩt, phân phӕi và sӱ dөng sách.
Phát triӇn sách giáo khoa cҫn gҳn chһt vӟi phát triӇn chѭѫng trình giҧng dҥy. Sҧn xuҩt và phân phӕi tӕt nhҩt nên giao cho khu vӵc tѭ nhân, nhѭng chính phӫ cҫn hӛ trӧ vӟi các chính sách mua và biӋn pháp ÿҧm bҧo chҩt lѭӧng. Sӱ dөng hiӋu quҧ sách giáo khoa còn bao gӗm cҧ ÿào tҥo giáo viên sӱ dөng sách mӟi và hѭӟng dүn cho giáo viên. Mӝt sӕ chính phӫ cịn cung cҩp tài liӋu hѭӟng dүn nhѭ
bҧn ÿӗ treo tѭӡng, trò chѫi, mүu giҧi phүu, và các tài liӋu khoa hӑc. Ví dө ӣ Mê-
hi-cơ, nhӳng tài liӋu ÿó ÿѭӧc cung cҩp theo hai dӵ án hӛ trӧ giáo dөc tiӇu hӑc
nӕi tiӃp nhau cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi, nhӳng tài liӋu ÿѭӧc chuҭn bӏ theo dӵ án
Linh hoҥt trong cung cҩp các ÿҫu vào
Ĉһt ra các tiêu chuҭn và hӛ trӧ nhӳng ÿҫu vào có hiӋu quҧ là rҩt quan
trӑng ÿӇ nâng cao thành tích hӑc tұp. Thұm chí ÿiӅu quan trӑng hѫn nӳa là ÿӇ
cho ÿӏa phѭѫng ÿѭӧc tӵ quyӃt ÿӏnh cách thӭc kӃt hӧp và quҧn lý các ÿҫu vào
cӫa các trѭӡng phә thơng và cѫ sӣ giáo dөc khác. Chính phӫ có thӇ hӛ trӧ cho sӵ linh hoҥt ÿó bҵng biӋn pháp cung cҩp các ÿҫu vào và khuyӃn khích nhӳng
ÿiӅu kiӋn ÿã ÿѭӧc chӭng minh có thӇ thúc ÿҭy sӵ hӑc tұp cӫa hӑc sinh. VӅ
nguyên tҳc, các chính phӫ áp dөng hai chiӃn lѭӧc cung cҩp ÿҫu vào cho các
trѭӡng phә thông và cѫ sӣ giáo dөc ÿҫu vào khơng có tính chҩt gây cҧn trӣ.
ChiӃn lѭӧc thӭ hai là cung cҩp chuyӇn giao ngân sách cho các trѭӡng và cѫ sӣ
khácÿӇ mua nhӳng gì cҫn thiӃt vӟiÿiӅu kiӋn ÿһc trѭng cӫa ÿӏa phѭѫng.
Không mӝt tұp hӧp ÿҫu vào nào ÿѭӧc coi là "hiӋu quҧ nhҩt" hay tiӃt kiӋm
chi phí nhҩt cho tҩt cҧ các trѭӡng hay cho mӑi ÿiӅu kiӋn hiӋn hoàn cҧnh cө thӇ.
Cán bӝ nhân viên nhà trѭӡng biӃt rõ nhҩt các ÿiӅu kiӋn cө thӇ cӫa nhà trѭӡng và sӁ là nhӳng ngѭӡi lӵa chӑn tӕt nhҩt mӝt tұp hӧp ÿҫu vào thích hӧp nhҩt. KӇ cҧ
khi cán bӝ nhân viên cӫa trѭӡng không ÿѭӧc quyӅn sӱ dөng ngân sách, hiӇu biӃt cӫa hӑ vӅ nhӳng ÿiӅu kiӋn cө thӇ cӫa trѭӡng cNJng có thӇ ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ hình
thành mӝt tұp hӧp ÿҫu vào phù hӧp vӟi ÿiӅu kiӋn ÿӏa phѭѫng. Ӣ Ja-mai-ca,
Ngân hàng ThӃ giӟi ÿang hӛ trӧ mӝt chѭѫng trình cҧi cách giáo dөc trung hӑc
tồn diӋn bao gӗm ÿiӅu chӍnh chѭѫng trình giҧng dҥy cho lӟp 7 ÿӃn lӟp 9, ÿào
tҥo giáo viên vӅ các mөc ÿích cӫa chѭѫng trình giҧng dҥy, cung cҩp giáo cө và
cơng nghӋ ÿӇ thӵc hiӋn chѭѫng trình giҧng dҥy và ÿánh giá kӃt quҧ hӑc tұp cӫa hӑc sinh ӣ nhӳng mơn cѫ bҧn trong chѭѫng trình. Trѭӟc khi nhұn trӑn gói các tài liӋu giҧng dҥy mơn cѫ bҧn trong chѭѫng trình, giáo viên cӫa trѭӡng xem xét tồn bӝ nhӳng tài liӋu ÿã có sҹn ӣ trѭӡng, và chӍ nhӳng tài liӋu còn thiӃu mӟi
ÿѭӧc cung cҩp. KӃt quҧ là tiӃt kiӋm ÿѭӧc chi phí rҩt lӟn so vӟi phѭѫng án cung
cҩp cho tҩt cҧ các trѭӡng mӑi tài liӋu.
Ӣ mӝt sӕ nѭӟc, các trѭӡng ÿѭӧc quyӅn lӵa chӑn chѭѫng trình giҧng dҥy
và sách giáo khoa nhѭng không ÿѭӧc quá vѭӧt ngân sách và ÿӝi ngNJ giáo viên.
Ӣ hҫu hӃt các nѭӟc có thu nhұp cao, giáo viên và trѭӡng hӑc lӵa chӑn sách tӯ
mӝt danh sách ÿã ÿѭӧc thông qua. Thӵc tiӉn này dҫn ÿѭӧc áp dөng ӣ khҳp mӑi
nѫi, rõ rӋt nhҩt là tҥi các nѭӟc quá ÿӝ ӣ Châu Âu và Trung Á. ChӍ mӝt sӕ ít trѭӡng hӧp, cán bӝ nhân viên cҩp trѭӡng ÿѭӧc có tồn quyӅn trong nhӳng vҩn ÿӅ quҧn lý nhà trѭӡng quan trӑng nhҩt nhѭ: ngân sách, chѭѫng trình giҧng dҥy
và ÿӝi ngNJ giáo viên. Tuy nhiên, thұm chí trѭӡng hӧp thӵc tӃ này cNJng khơng
nhҩt thiӃt khiӃn cho kӃt quҧ hӑc tұp cӫa hӑc sinh cao hѫn. Ĉánh giá ban ÿҫu vӅ
quҧn lý cҩp trѭӡng ӣ Hoa KǤ và Ca-na-da không chӍ ra tác dөng nào - dù tích
cӵc hay tiêu cӵc - cӫa cҧi cách này ÿӕi vӟi thành tích hӑc tұp (Summers và Johnson 1994; GAO 1994). Mӝt phѭѫng án hӭa hҽn hѫn cho ÿӃn nay mӟi ÿѭӧc
thӱ nghiӋm ӣ các nѭӟc công nghiӋp phát triӇn là sӵ lãnh ÿҥo cҩp nhà trѭӡng có
NÂNG CAO CHҨT LѬӦNG 84
hiӋn hѫn nӳa là chӍ ra nhӳng nguyên tҳc tӕt nhҩt cho nhӳng trѭӡng cҫn nhҩt, chҷng hҥn nhӳng trѭӡng nhiӅu lӟpӣ nông thôn và các khu nghèo thành phӕ.
NhiӅu hӋ thӕng giáo dөc ӣ các nѭӟc có thu nhұp trung bình và thҩp rҩt
cӭng rҳn, thѭӡng hoҥt ÿӝng theo nguyên tҳc tұp trung, ví dө trong viӋc trung
ѭng lӵa chӑn và mua sách giáo khoa cNJng nhѭ chӍ ÿҥo giҧng dҥy ӣ lӟp hӑc. Mһc
dù vұy, nhiӅu trѭӡng vүn có quyӅn tӵ trӏ trên thӵc tӃ, ít nhҩt là phѭѫng pháp dҥy nӃu không phҧi là lӵa chӑn ÿӝi ngNJ giáo viên giҧng dҥy. Tuy nhiên, mӕi quan hӋ
giӳa quҧn lý và giám sát thѭӡng yӃu và giáo viên thѭӡng hoҥt ÿӝng biӋt lұp, ÿһc
biӋt là ӣ nhӳng trѭӡng nhӓ. Hұu quҧ cӫa sӵ biӋt lұp này là không thӵc hiӋn ÿѭӧc
chѭѫng trình giҧng dҥy, thӡi gian dҥy bӏ giҧm, và giáo cө giҧng dҥy khơng ÿѭӧc sӱ dөng. Có ba yӃu tӕ cҫn thiӃtÿӇ khҳc phөc nhӳng thiӃu sót nói trên: có sӵ nhҩt
trí vӟi ÿӏa phѭѫng vӅ nhӳng kӃt quҧ mong muӕn, chuyên nghiӋp hoá giáo viên
và quyӅn tӵ trӏ cӫa trѭӡng. Ba yӃu tӕ này kӃt hӧp vӟi nhau ÿӇ duy trì trách nhiӋm cӫa trѭӡng và giáo viên vӟi cha mҽ hӑc sinh và cӝng ÿӗng vӅ kӃt quҧ hӑc
tұp theo nhӳng chӍ sӕ hoҥt ÿӝng cӫa khu vӵc và quӕc gia nhѭ các kǤ thi và ÿánh
giá hӑc tұp.