Quan tâm ÿӃn sӵ công bҵng
SÁU CҦI CÁCH THEN CHӔT 110 trӣ nên phә biӃn, áp dөng giáo dөc bҵng hai thӭ tiӃngӣ nhӳng nѭӟc có nhiӅu
ngơn ngӳ khác nhau, thӵc hiӋn các chѭѫng trình chăm sóc sӭc khoҿ và dinh dѭӥng. Nhìn chung, nhӳng biӋn pháp này nhҵm mөc ÿích biӃn viӋc ÿi hӑc trӣ
thành phә biӃn (không chӍ là ÿi hӑc ӣ trѭӡng phә thông) ӣ cҩp mӝt là cҩp mӣ
ÿѭӡng cho sӵ cӝng bҵngӣ mӑi cҩp trong hӋ thӕng giáo dөc.
Các biӋn pháp tài chính
Phҫn lӟn các nѭӟc có chӃ ÿӝ giáo dөc tiӇu hӑc cơng cӝng miӉn phí; giáo dөc phә thơng cѫ sӣ cNJng thѭӡng ÿѭӧc miӉn phí. Tuy nhiên, ngay cҧ khi khơng
phҧiÿóng tiӅn hӑc thì ÿӕi vӟi nhӳng gia ÿình nghèo, các chi phí trӵc tiӃp và gián
tiӃp vүn cịn q nһng, khó bҧo ÿҧm ÿѭӧc viӋc nhұp trѭӡng và hӑc tұp. Các chi
phí trӵc tiӃp có thӇ bao gӗm chi phí ÿi lҥi, sách vӣ, bút mӵc, ÿӗng phөc và
nhӳng vұt dөng tѭѫng tӵ. NӃu trҿ em nghèo khơng có nhӳng ÿӗ dùng này,
chúng không thӇ nhұp trѭӡng hoһc không hӑc ÿѭӧc. Trong nhӳng năm 1980, ӣ
Kenya chính phӫ ÿã buӝc cha mҽ phҧi có trách nhiӋm mua sách. ĈӃn năm 1990
ӣ các vùng nghèo khә, khô cҵn và bán khô cҵn, thѭӡng mӛi lӟp hӑc chӍ có mӝt
quyӇn sách. Chính sách này ÿѭӧc duy trì vào năm 1992 ӣ nhӳng vùng nghèo, vӟi sӵ hӛ trӧ cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi. Các bұc cha mҽ Morocco không muӕn cho con gái ÿӃn trѭӡng mà khơng có y phөc thích hӧp khiӃn chi phí trӵc tiӃp khi cho con gái ÿì hӑc tăng hѫn so vӟi con trai. CNJng cҫn có sӵ hӛ trӧ tài chính ÿӕi vӟi ngѭӡi nghèo khi các chi phí trӵc tiӃp khi ÿi hӑc cịn cao so vӟi sӵ ÿóng góp
cӫa ÿӭa trҿ ÿó vào kinh tӃ gia ÿình. Ĉӕi vӟi cha mҽ. viӋc cho con gái ÿi hӑc
thѭӡng khó hѫn con trai cịn vì con gái làm ÿѭӧc nhiӅu viӋc nhà hѫn con trai. Ӣ Burkina Faso các em gái tӯ 7 tuәi trӣ lên mӛi ngày làm viӋc nhà tӟi 3,5 giӡ trong khi các em trai chӍ làm ÿѭӧc 1,5 giӡ (Chowdhury 1993).
ViӋc sӱ dөng lao ÿӝng trҿ em là nguyên nhân làm giҧm nhu cҫu ÿi hӑc. Lý
do cӫa tình trҥng này cNJng lҥi vì các gia ÿình nghèo cҫn có thu nhұp. Trҿ em làm viӋc vì rҩt nhiӅu lý do, mà quan trӑng nhҩt là vì nghèo và sӭc ép phҧi thoát khӓi cҧnh nghèo. Ӣ các nѭӟc ÿang phát triӇn, trҿ em bӏ trҧ công rҿ mҥt, nhѭng các em
vүn có ÿóng góp lӟn vào thu nhұp gia ÿình. Ví dө trҿ em ӣ Paraguay ÿóng góp gҫn 1/4 tәng thu nhұp gia ÿình (Patrinos và Psacharopulos 1995). Ӣ vùng nông thôn trên ÿo Java, lndonesia, mӝt em trai 13 tuәi ÿiӇn hình trong mӝt gia ÿình
nghèo làm nghӅ nơng kiӃm ÿѭӧc khoҧng 11 ÿơ-la Mӻ mӝt tháng, trung bình góp
ÿѭӧc khoҧng 40% cho thu nhұp gia ÿình. Khoҧn thu nhұp này cao gҩp ÿơi chi
phí trӵc tiӃp trung bình cӫa mӝt hӑc sinh con nhà nghèo ӣ bұc giáo dөc phә thông cѫ sӣ. Nhӳng con sӕ này cịn thҩp so vӟi thӵc tӃ vì chѭa tính ÿӃn giá trӏ sӵ
ÿóng góp cӫa trҿ em vào cơng viӋc sҧn xuҩt cӫa gia ÿình.
Có mӝt lý do giҧi thích tҥi sao các bұc cha mҽ ít có nhu cҫu cho con gái ÿi hӑc là các chi phí liên quan trӵc tiӃp và trong tӯng trѭӡng hӧp cө thӇ ӣ nhiӅu nѭӟc nhѭ Bangladesh, Egypt, Guatemela, Mai, Morroco, Peru, Tunisia và Yemen. Mӝt sӕ dӵ án ÿã cҳt bӟt các chi phí này bҵng cách bӓ hoһc giҧm lӋ phí,
phát vӣ miӉn phí, cҩp hӑc bәng hoһc trӧ cҩp cho các em gái, bӕ trí giӡ hӑc linh hoҥt và lұp các trung tâm giӳ trҿ. Nhӳng giҧi pháp nhѭ trên cùng vӟi viӋc giҧm bӟt chi phí cӫa cha mҽ ÿã nâng cao ÿѭӧc chҩt lѭӧng trѭӡng hӑc, giҧm tӍ lӋ bӓ hӑc, cҧi thiӋn hiӋu quҧ cho hӋ thӕng trѭӡng hӑc và nâng cao ÿáng kӇ kӃt quҧ hӑc tұp cӫa các em gái. Bangladesh và Guatemala có chѭѫng trình hӑc bәng dành cho các em gái, trong ÿó hӑc phí ÿѭӧc miӉn, cha mҽ ÿѭӧc trӧ cҩp ÿӇ bù vào các
chi phí trӵc tiӃp khác nhѭ sách vӣ và thӡi gian mà con gái hӑ không làm ÿѭӧc viӋc nhà. Các dӵ án do Ngân hàng hӛ trӧ ÿã trӧ cҩp cho các em gái hӑc cҩp hai
ӣ Bangladesh (Khung 8.1), hӑc bәng cho các em gái nông thơn ӣ Morroco và
Mozambique, khuyӃn khích các em gái ӣ Gambia nghiên cӭu khoa hӑc. Cҫn tiӃp tөc nghiên cӭu tác ÿӝngÿӕi vӟi chҩt lѭӧng hӑc tұp và tính vӳng chҳc vӅ mһt tài
chính cӫa các mơ hình này.
Các mơ hình hӑc bәng có mөc tiêu có thӇ ÿѭӧc áp dөng ÿӇ tăng nhu cҫu
giáo dөc trong tҩt cҧ các nhóm dân cѭ có ÿӡi sӕng khó khăn, khơng chӍ riêng ÿӕi vӟi phө nӳ. Mӝt sӕ nѭӟc có mӭc thu nhұp trung bình ÿang thí ÿiӇm các mơ hình cҩp hӑc bәng có mөc tiêu ÿӕi vӟi nhӳng hӑc sinh khơng có khҧ năng trҧ hӑc phí. Các mơ hình này thanh tốn tiӅn hӑc phí nhѭng khơng trӧ cҩp cho gia ÿình ÿӇ
bù vào thӡi gian con cái hӑ ÿӃn trѭӡng. Các hӧp ÿӗng có mөc tiêu áp dөng ӣ
Colombia và trong cӝngÿӗng Mӻ ӣ Puerto Rico kӃt hӧp tiӅn trӧ cҩp có mөc tiêu
vӟi sӵ lӵa chӑn trѭӡng hӑc cӫa hӑc sinh. Hӑc phí ӣ các trѭӡng bұc cao hѫn phҧi kӃt hӧp vӟi các chѭѫng trình vay nӧ và hӑc bәng cӫa hӑc sinh ÿӇ bҧo ÿҧm cho
mӑi ngѭӡi muӕn vay tiӅn ÿӇ ÿi hӑcÿӅu có thӇ vay ÿѭӧc và bҧo ÿҧm có sӵ hӛ trӧ
cҫn thiӃt vӅ tài chinh cho nhӳng hӑc sinh nghèo có năng lӵc có thӇ ÿѭӧc ÿi hӑc.
Ví dө, nhӳng năm 1980 khi trѭӡng Ĉҥi hӑc Philippines nâng hӑc phí, hӑ cNJng
cҩp thêm mӝt quӻ ÿһc biӋt ÿӇ hӛ trӧ cho nhӳng sinh viên là con em các gia ÿình
có thu nhұp thҩp.
Các biӋn pháp ÿһc biӋt
Cҫn có các biӋn pháp ÿһc biӋt ÿӇ tăng sӕ lѭӧng nӳ sinh, ngѭӡi nghèo, các
dân tӝc thiӇu sӕ và các nhóm dân cѭ ÿһc biӋt ÿѭӧc ÿi hӑc. Các bұc cha mҽ
nghèo không phҧi lúc nào cNJng thҩy ÿѭӧc giá trӏ cӫa viӋc cho con ÿi hӑc và
nhiӅu bұc cha mҽ không thҩy ÿѭӧc giá trӏ cӫa viӋc cho con gái ÿi hӑc. Do vұy,
ÿҫu tѭ vào viӋc hӑc hành cӫa cha mҽ có thӇ là mӝt cѫ chӃ quan trӑng ÿӇ tăng sӕ
lѭӧng trҿ em ÿi hӑc. Các cuӝc vұn ÿӝng nâng cao nhұn thӭc và ÿiӅu tra xã hӝi
có thӇ giúp khҳc phөc tình trҥng thiӃu hiӇu biӃt; ví dө chѭѫng trình nâng cao nhұn thӭc cӝng ÿӗng vӅ giáo dөc ÿӕi vӟi phө nӳ ӣ Bangladesh (xem Khung
8.1), Pacto Pela Infancia ӣ Brazil áp dөng cho trҿ em nghèo, chѭѫng trình giӟi thiӋu vӟi nhӳng ngѭӡi cha vӅ viӋc hӑc hành cӫa con gái ӣ Guatemala. Nhӳng
thay ÿәi vӅ nѫi hӑc, thӡi gian biӇu,ÿӝi ngNJ giáo viên, nӝi dung hay chi phí giáo
dөc trӵc tiӃp có thӇ làm cho giáo dөc phù hӧp hѫn vӟi các ÿiӅu kiӋn xã hӝi và vұt chҩt (Colletta và Perkins 1995). Nhӳng biӋn pháp nhѭ vұy bao gӗm cҧ viӋc tuyӇn thêm nӳ giáo viên và giáo viên xuҩt thân tӯ ÿӏa phѭѫng.
SÁU CҦI CÁCH THEN CHӔT 112
H͕c sinh nͷ
Các bұc cha mҽ ӣ nhiӅu nѭӟc ÿӅu muӕn con gái mình ÿѭӧc hӑc các cơ
giáo, nên tình trҥng thiӃu giáo viên nӳ có thӇ làm hҥn chӃ sӕ lѭӧng hӑc sinh. Tҥi bang Kerala, nѫi có tӍ lӋ phө nӳ có hӑc và ÿi hӑc cao nhҩtҨn Ĉӝ, trên 60% giáo
viên là phө nӳ, trong khi ÿó ӣ hai bang Bihar và Uttar Pradesh, nѫi có tӍ lӋ nӳ
hӑc sinh thҩp nhҩt, chӍ có chѭa ÿӃn 20% giáo viên là phө nӳ. Khơng có trѭӡng
hӑc ӣ nѫi thuұn tiӋn ÿi lҥi cNJng làm giҧm sӕ em gái ÿi hӑc vì các bұc cha mҽ lo
ngҥi cho sӵ an toàn cӫa con gái. Ӣ Marocco, mӝt con ÿѭӡng rҧi ÿá làm tăng
ÿѭӧc 40% cѫ hӝi cho mӝt em gái ÿӃn trѭӡng và giҧm ÿѭӧc 5% khҧ năng bӓ hӑc
cӫa em gái ÿó. Thѭӡng thì các em gái khơng ÿӃn trѭӡng vì khơng có nhà vӋ sinh riêng và các phòng chung. Ӣ mӝt sӕ nӅn văn hố, các em gái có ÿӃn trѭӡng hay khơng cịn tuǤ thuӝc vào viӋc có trѭӡng dành riêng cho con gái hay khơng.
Chính sách cѫ bҧn ÿӇ tăng sӕ lѭӧng nӳ hӑc sinh là tăng thêm chӛ hӑc cho
các em. Có thӇ làm ÿѭӧc viӋc này bҵng cách dành riêng chӛ và mӣ rӝng viӋc nhұp hӑc cho các em. NӃu có q ít chӛ hӑc thì các chӛ sҹn có thѭӡng dành cho hӑc sinh nam. Ӣ Malawi ngѭӡi ta dành 1/3 sӕ chӛ trong các trѭӡng cҩp hai cho hӑc sinh nӳ. Mӝt dӵ án xây dӵng các trѭӡng cҩp hai do Ngân hàng hӛ trӧ ÿã thu
hút ÿѭӧc nhiӅu hӑc sinh nӳ hѫn dӵ kiӃn. Tanzania và Zambia cNJng có nhӳng
chính sách tѭѫng tӵ. Bangladesh, Chad, Ҩn Ĉӝ, Pakistan, Senegal và Yemen ÿã
có nhӳng cӕ gҳng ÿһc biӋt ÿӇ mӣ rӝng các phòng hӑc hoһc xây thêm các trѭӡng
hӑc mӟi cho hӑc sinh nӳ.Ӣ Bangladesh và ҨnĈӝ nhӳng cӕ gҳng này ÿѭӧc thӵc
hiӋn cҧ ÿӕi vӟi các trѭӡng cao ÿҷng và bách khoa kӻ thuұt dành cho phө nӳ ӣ giáo dөc sau trung hӑc cNJng nhѭ ӣ tiӇu hӑc và trung hӑc. Thӵc tӃ cho thҩy ӣ
nhiӅu nӅn văn hóa nӃu ÿi hӑc ӣ các trѭӡng dành riêng cho nӳ sinh thì sӕ lѭӧng
em gái ÿӃn trѭӡng và tham gia hoҥt ÿӝng tăng lên nhiӅu hѫn là khi ÿi hӑc chung ӣ các trѭӡng dành cho cҧ hai giӟi (Lee và Lockheed 1990). Tuy nhiên, cҫn phҧi
chú ý là trong các trѭӡng hӧp nhѭ vұy chѭѫng trình giҧng dҥy khơng có gì khác nhau. Mӝt sӕ dӵ án ӣ Bangladesh và Pakistan ÿang xây dӵng các cơng trình vӋ sinh riêng biӋt và tѭӡng rào bao quanh các trѭӡng dành cho nӳ sinh. Xây dӵng trѭӡng hӑc ӣ nѫiÿi lҥi thuұn tiӋnÿӕi vӟi trҿ em có thӇ làm các bұc cha mҽ bӟt lo
lҳng vӅ sӵ an toàn cá nhân cho các em gái, giҧm bӟt các chi phí trӵc tiӃp vӅ ÿi lҥi, tҫu xe. Morroco ÿang xây dӵng các trѭӡng nhӓ ӣ các ÿӏa phѭѫng cho cҩp