- mӝt trong nhӳng khoҧn vay lӟn nhҩt cӫa Ngân hàng trong lƭnh vӵc xã hӝi tӯ trѭӟc
HÌNH 12.3 CHO VAY GIÁO DӨC CӪA NHTG THEO VÙNG, NĂM TÀI CHÍNH 1964-
này giҧm xuӕng cịn khoҧng 1/4 (hình 12.4). Ngân hàng tăng cѭӡng tài trӧ cho
ÿҫu tѭ ÿҫu vào ÿӇ nâng cao chҩt lѭӧng và khҧ năng quҧn lý hành chính giáo dөc
nhѭ: sách giáo khoa, ÿào tҥo giáo viên, thiӃt bӏ thí nghiӋm, hӋ thӕng thi cӱ và
ÿánh giá kӃt quҧ hӑc tұp, quҧn lý hành chính giáo dөc, trӧ giúp kӻ thuұt và công
tác nghiên cӭu. Mһc dù có thay ÿәi, các dӵ án cӫa Ngân hàng luôn quan tâm ÿӃn
vҩn ÿӅ chҩt lѭӧng, ngay cҧ khi vӕn chӫ yӃu ÿҫu tѭ cho xây dӵng. Mӝt sӕ ít
khoҧn vay cNJng hӛ trӧ nhu cҫu giáo dөc, thơng qua các chѭѫng trình tài trӧ hӑc phí nhѭ ӣ Côlômbia; hӑc bәng giành cho nӳ sinh nhѭ ӣ Băngladesh; và cho sinh viên vay, nhѭ ӣ Vênêzuêla. Tuy nhiên, hҫu hӃt các khoҧn vay Ngân hàng là ÿӇ cung cҩp cho các hoҥt ÿӝng giáo dөc chӭ không phҧi cho nhu cҫu ÿѭӧc giáo
dөc.
Chính sách khu vc
ViӋc sӱ dөng tài trӧ cӫa Ngân hàng cho ÿҫu tѭ ÿҫu vào nhҵm nâng cao chҩt lѭӧng, cNJng nhѭ sӕ lѭӧng hӑc sinh phҧn ánh khuynh hѭӟng khu vӵc ngày càng lan rӝng trong giáo dөc. Khuynh hѭӟng này thұm chí cịn lӝ rõ hѫn khi thӕng nhҩt giáo dөc trong các chѭѫng trình cҧi cách kinh tӃ, khi có thay ÿәi trong lƭnh vӵc giáo dөc và các khoҧn vay ÿҫu tѭ cho khu vӵc, khi tăng cѭӡng hӛ trӧ cho các cҧi cách thuӝc lƭnh vӵc này bҵng các khoҧn vay ÿҫu tѭ cө thӇ, và khi Ngân hàng không ngӯngÿҫu tѭ xây dӵng các cѫ sӣ giáo dөc.
HiӋn nay, các chѭѫng trình cҧi cách kinh tӃ do NHTG tài trӧ thѭӡng kèm theo các biӋn pháp nhҵm bҧo vӋ giáo dөc tiӇu hӑc khi có ÿiӅu chӍnh tài chính. Ví dө các khoҧn vay ÿiӅu chӍnh cѫ cҩu gҫn ÿây ӣ Goatêmala, Ҩn Ĉӝ và Zimbabuê, ÿã tăng cѭӡng hӛ trӧ chi tiêu nhà nѭӟc cho giáo dөc tiӇu hӑc và các dӏch vө xã
hӝi cѫ bҧn khác. Ĉã có 6 khoҧn vay ÿiӅu chӍnh khu vӵc giáo dөc, khoҧn ÿҫu tiên ӣ Ma rӕc vào năm tài chính 1986 và các khoҧn khác ӣ vùng Châu Phi cұn
Sahara. Các khoҧn vay ÿó ÿã giҧi quyӃt ÿѭӧc nhӳng vҩn ÿӅ tӗn tҥi trong lƭnh
vӵc này, chҷng bҥn nhѭ mӭc phân bә ngân sách giáo dөc. Ví dө ӣ Ghinê, cho
vay ÿiӅu chӍnh giáo dөc ÿӇ khuyӃn khích giáo viên tiӇu hӑc ÿӃn các vùng nơng
thơn khó khăn; ӣ Kênia, cho vay hӛ trӧ viӋc thu hӑc phí ӣ các trѭӡng ÿҥi hӑc
cơng và tăng tӍ lӋ hӑc sinh/giáo viên ӣ các trѭӡng tiӇu hӑc và trung hӑc. KӇ tӯ năm 1979, ÿã có 39 khoҧn vay ÿҫu tѭ giáo dөc, chӫ yӃu ӣ Châu Á và Mӻ La
tinh, nѫi hӋ thӕng trѭӡng khá mҥnh. Các khoҧn vay này chú trӑng ÿӃn cҧi cách
cѫ cҩu tә chӭc và chính sách, sӱ dөng tài trӧ cӫa Ngân hàng cho chѭѫng trình
ÿҫu tѭ giáo dөc tәng thӇ cӫa chính phӫ. Ӣ Philippin, các khoҧn vay giúp chuyӇn
trӑng tâm tӯ mӣ rӝng phҥm vi phә cұp tiӇu hӑc sang chҩt lѭӧng, hiӋu quҧ và tính cơng bҵng. Ӣ Côlômbia, vay ÿҫu tѭ giáo dөc cNJng hӛ trӧ thiӃt lұp tiӃn trình
phân bә ngân sách khu vӵc công bҵng và hiӋu quҧ. Mӝt sӕ dӵ án ÿҫu tѭ giáo dөc cịn chú ý tӟi các chính sách cӫa khu vӵc này. Dӵ án giáo dөc thӭ tѭ ӣ Buӕckina Phaxô bao gӗm các thoҧ thuұn giҧm chi cho bұc trung hӑc và tăng trӧ cҩp cho
THӴC HIӊN CҦI CÁCH 138
Hӛ trӧ giáo dөc cӫa Ngân hàng trong tѭѫng lai.
Mӭc ÿӝ hӛ trӧ giáo dөc cӫa nѭӟc ngoài tuy khá lӟn, nhѭng chѭa ÿáng kӇ
so vӟi chi phí mà chính phӫ và nhân dân các nѭӟcÿang phát triӇn bӓ ra. Vӟiѭӟc
tính khiêm tӕn: tӍ lӋ chi cho giáo dөc cӫa nhà nѭӟc là 4% GDP và tѭ nhân - 2%, thì tәng chi giáo dөc hҵng năm cӫa tҩt cҧ các nѭӟc có mӭc thu nhұp thҩp và trung bình là 27D tӍ ÿơ la. Tәng tài trӧ nѭӟc ngoài chiӃm khoҧng 2.2% con sӕ này, và tài trӧ cӫa NHTG chӍ chiӃm 0.6%. TӍ lӋ thҩp nhѭ vұy cho thҩy Ngân hàng cҫn chú trӑng tѭ vҩn ÿӇ giúp các Chính phӫ phát triӇn chính sách giáo dөc
phù hӧp vӟiÿiӅu kiӋn cө thӇ cӫa hӑ.
Do ÿó, tѭѫng lai sӁ chú trӑng nhiӅu hѫn ÿӃn vҩn ÿӅ chính sách giáo dөc,
tҥo ÿiӅu kiӋn cҧi cách lƭnh vӵc tài chính và quҧn lý giáo dөc. Vӟi chiӃn lѭӧc
này, có thӇ phҧi tăng cҧ nguӗn lӵc và thӡi gian chuҭn bӏ dӵ án vì nhӳng ngѭӡi hùn vӕn chӫ yӃu cNJng phҧi tham gia vào quá trình chuҭn bӏ. Trong bӕi cҧnh mӭc
ÿӝ phҧi tұp trung ngày càng tăng, nhӳng ngѭӡi hùn vӕn này khơng chӍ là Chính
phӫ mà có thӇ cҧ các cҩp chính quyӅn khác, cNJng nhѭ các cӝng ÿӗng, phө
huynh, giáo viên và chӫ sӱ dөng lao ÿӝng. ViӋc thiӃt lұp dӵ án mӟi sӁ chú trӑng tӟi các ÿiӅu kiӋn ÿҧm bҧo thӵc hiӋn thành công - chӍ sӕ ÿánh giá hiӋu quҧ phát
triӇn cѫ bҧn cӫa Ngân hàng. HiӋu quҧ thӵc hiӋn trӣ nên ÿһc biӋt quan trӑng khi