Bӕi cҧnh chính trӏ và xã hӝi c ӫa quá trình chuyӇnÿә
KHUNG 11.1 TѬѪNG QUAN GIӲA PHҤM VI PHӘ CҰP VÀ CHҨT LѬӦNG:
PHҤM VI PHӘ CҰP VÀ CHҨT LѬӦNG: BÀI HӐC KINH NGHIӊM CӪA KÊNIA VÀ THÁI LAN
Sӕ lѭӧng hӑc sinh tăng có ҧnh hѭӣng tӟi chҩt lѭӧng giҧng dҥy hay khơng? Có thӇ chӭng minh cho kӃt luұn trên qua trình ÿӝ hӑc vҩn yӃu cӫa sinh viên các nѭӟc thu nhұp thҩp và trung bình, mӭc ÿӝ lãng phí và lѭu ban cao sӕ lѭӧng giáo viên chѭa qua ÿào tҥo chính qui tăng, tình trҥng hӑc hai ca, và thiӃu
ÿҫu tѭ trang bӏ ÿҫu vào cѫ bҧn nhѭ sách
giáo khoa. Ӣ nhiӅu nѭӟc, sӕ lѭӧng hӑc sinh tăng quá nhanh so vӟi các nguӗn lӵc cҫn thiӃt ÿӇ mӣ rӝng phҥm vi phә cұp
trong khi vүn giӳ ÿѭӧc chҩt lѭӧng giáo dөc. Tình trҥng này rҩt ÿúng vӟi trѭӡng
hӧp các nѭӟc Châu Phi cұn Sahara, nѫi tӍ lӋ ÿi hӑc xѭa nay vүn thҩp và kӇ tӯ khi giành ÿӝc lұp,ÿãѭu tiên mӣ rӝng phҥm vi
phә cұp. Trong sӕ này, mӝt vài nѭӟc có tӍ lӋ theo hӑc tiӇu hӑc tăng tӯ 5 - 10% mӛi năm; ví dө ӣ Kênia, sӕ lѭӧng hӑc sinh tiӇu hӑc tăng mҥnh sau khi bãi bӓ dҫn chӃ ÿӝ thu hӑc phí và lӋ phí khác tӱ năm 1974. Trong năm 1984 -85 thӡi gian hӑc tiӇu hӑc
ÿѭӧc kéo dài thêm, và sӕ lѭӧng hӑc sinh
chӍ sau mӝt nămÿã tăng khoҧng 583.000. Mӛi biӋn pháp tăng cѭӡng sӕ lѭӧng hӑc sinh và trình ÿӝ hӑc vҩn ÿӅu có
ÿiӇm bҩt lӧiÿӕi vӟi viӋc giҧng dҥy và cung cҩp tài chính cho trѭӡng hӑc. Các nhóm chun trách do Bӝ thành lұp vӟi nhiӋm vө nghiên cӭu ÿiӇm yӃu cӫa chѭѫng trình
hӑc cѫ sӣ 8 năm, ÿã ÿѭa ra lӡi cҧnh báo
vӅ tình trҥng thiӃu nguӗn vӕn, giáo viên
ÿѭӧc ÿào tҥo chính quy và cѫ sӣ vұt chҩt
và yêu cҫu ÿәi mӟi chѭѫng trình hӑc và sách giáo khoa. Tuy nhiên, chính phӫ ÿã vӝi vã thӵc hiӋn cҧi cách mһc dù rҩt ít trѭӡng ngồi ÿӏa phұn các thành phӕ lӟn
ӣ Kênia có thӇ lo ÿӫ nguӗn nhân lӵc, tài lӵc nhҵm bҧo ÿҧm thӵc hiӋn chѭѫng trình mӟi. Rӕt cuӝc phҧi thuê hѫn 18.000 giáo viên chѭa qua ÿào tҥo chính qui ÿӇ các trѭӡng có thӇ kéo dài chѭѫng trình hӑc thêm mӝt năm, mӝt bѭӟc thөt lùi sau tiӃn bӝ ÿҥt ÿѭӧc năm 1963 là cung cҩp giáo viên ÿӫ trình ÿӝ cho các trѭӡng tiӇu hӑc (Eisemon 1988).
Có thӇ tăng phҥm vi phә cұp và trình ÿӝ hӑc vҩn, chú trӑng ÿӃn chҩt
lѭӧng, nӃu các kӃ hoҥch phát triӇn lѭu ý tӟi vҩn ÿӅ thӵc hiӋn. Ӣ Thái Lan, mӝt
cuӝc cҧi cách tѭѫng tӵ ÿӅ ra năm 1988,
ÿáng lӁ ÿã kéo dài thӡi gian hӑc bҳt buӝc
lên 9 năm và hӧp nhҩt hai cҩp tiӇu hӑc và trung hӑc cѫ sӣ. Sau khi xem xét cҭn thұn hѫn các yӃu tӕ cҫn thiӃt ÿҧm bҧo thành
công cӫa cuӝc cҧi cách, Chính phӫ quyӃt ÿӏnh thӵc hiӋn dҫn tӯng bѭӟc chѭѫng trình hӑc 9 năm. Trong giai ÿoҥn thí ÿiӇm, ÿã xây dӵng 718 trѭӡng tҥi các tӍnh có khó khăn vӅ kinh tӃ. Năm 90, thӱ nghiӋm mӣ rӝng tӟi 122 trѭӡng ӣ 73 tӍnh và dӵ kiӃn năm 1996, sӕ lѭӧng các trѭӡng sӁ tăng tӟi 4.187 vӟi 750.000 hӑc sinh. Các trѭӡng hiӋnÿang thӇ nghiӋm chѭѫng trình hӑc và sách giáo khoa mӟi theo mơ hình quҧn lý mӟi, trong ÿó cӝng ÿӗng tham gia xây dӵng chѭѫng trình hӑc (Holsinger 1994).
tiӇu hӑc. Hӑ ÿҧm nhұn vai trò này vӟi ý ÿӏnh tӕt ÿҽp nhҩt: khҳc phөc tình trҥng
bҩt cơng cӫa nӅn giáo dөc thuӝc ÿӏa, vӕn mang tính ÿӏa phѭѫng cөc bӝ, tѭ nhân
và tӵ nguyӋn; mӣ rӝng phҥm vi phә cұp; và nêu cao "tinh thҫn dân tӝc" thơng qua chѭѫng trình ÿào tҥo thӕng nhҩt do chính phӫ kiӇm sốt. ViӋc coi trӑng mөc tiêu này làm giҧm vai trò trách nhiӋm cӫa phө huynh và cӝngÿӗng. Ӣ nhӳng nѫi
tӯ trѭӟc ÿӃn nay ÿӏa phѭѫng vүn chӏu trách nhiӋm quҧn lý thì hӋ thӕng giáo dөc
ӣ ÿó thѭӡng chӏu ҧnh hѭӣng cӫa cӝng ÿӗng và cha mҽ hӑc sinh. Chҷng hҥn ӣ
bang Kerala Ҩn Ĉӝ, hҫu hӃt các trѭӡng ÿӅu có hӝi phө huynh hӑc sinh hoҥt
ÿӝng, qua ÿó phө huynh tham gia quҧn lý trѭӡng hӑc, tә chӭc bӳa ăn trѭa tҥi
trѭӡng, tìm kiӃm nguӗn tài trӧ, và phát triӇn cѫ sӣ vұt chҩt.
Khuynh hѭӟng thiên vӅ tҫng lӟp trên trong chi tiêu giáo dөc nhà nѭӟc,ÿһc
biӋt là ӣ bұc ÿҥi hӑc gây khó khăn cho công cuӝc cҧi cách. Tҫng lӟp giàu ÿѭѫng
nhiên khơng muӕn tӯ bӓ ÿһc quyӅn cӫa mình, nhѭ ÿã thҩy ӣ nhiӅu nѭӟc khi
chính phӫ bҳt ÿҫu thu hay tăng hӑc phí tҥi các trѭӡng ÿҥi hӑc nhà nѭӟc và các
cѫ sӣ ÿào tҥo bұc cao khác.
Muӕn cҧi cách thành cơng hӋ thӕng tài chính và quҧn lý giáo dөc, cҫn tăng cѭӡng các cѫ hӝi giáo dөc, tham khҧo rӝng rãi ý kiӃn cӫa nhӳng ngѭӡi hùn vӕn hay có khҧ năng hùn vӕn,ÿӅ cao vai trị cӝng ÿӗng và hӝi phө huynh, và thiӃt kӃ
KHUNG 11.2 VIӊC HӦP TÁC HÙN VӔN