Vҩn ÿӅ kӃt quҧ
SÁU CҦI CÁCH THEN CHӔT 92 thӇ cӫa mӛi nѭӟc, chӭ không thӇ qui ÿӏnh chung chung ÿѭӧc Nhӳng nghiên cӭu
thӇ cӫa mӛi nѭӟc, chӭ không thӇ qui ÿӏnh chung chung ÿѭӧc. Nhӳng nghiên cӭu mang tính phѭѫng pháp luұn và các vҩn ÿӅ thӵc tiӉn liên quan ÿӃn ÿánh giá lӧi
ích bên ngồi có nghƭa là cҫn thұn trӑng khi thӵc thi lӡi cҧnh báo và sӱ dөng lӡi phán xét ÿúngÿҳn khi áp dөng phân tích chi phí - lӧi ích. Ví dө, tӍ suҩt lӧi nhuұn
thông thѭӡng dӵa trên chênh lӋch cӫa thu nhұp trung bình hiӋn tҥi - mà chênh lӋch này ÿѭӧc biӃt là әn ÿӏnh trong 1 thӡi gian dài - Tuy nhiên ӣ nѫi thích hӧp,
mӭc chênh lӋch vӅ thu nhұp ӣ ngoҥi biên có thӇ ÿѭӧc dùng cho các công nhân ӣ
các khu vӵc ra vào tӵ do. Ѭӟc tính các tӍ suҩt lӧi nhuұn suҩt cNJng chұm trong phҧn ánh nhӳng phát triӇn mӟi trên thӏ trѭӡng lao ÿӝng nhѭ sӵ mҩt cân ÿӕiÿang
gia tăng giӳa yêu cҫu cӫa các chӫ doanh nghiӋp và ÿҫu ra cӫa hӋ thӕng giáo dөc. Ngồi nhӳng khó khăn này, viӋc tính tốn tӍ suҩt lӧi nhuұn tѭ nhân cho giáo dөc là tѭѫng ÿӕi dӉ hiӇu, không phӭc tҥp. ViӋc tính tốn tӍ suҩt lӧi nhuұn
xã hӝi khó hѫn nhiӅu. Chѭa có sӵ nhҩt trí vӅ cách thӭc xác ÿӏnh sӕ lѭӧng và
ÿánh giá ҧnh hѭӣng bên ngoài xã hӝi cӫa giáo dөc. Cho nên 1 cách làm phә biӃn
là ÿѫn giҧn hố viӋc tính tốn lãi xã hӝi bҵng cách ÿiӅu chӍnh lãi tѭ nhân xuӕng
ÿӇ cho phép ÿӕi vӟi các chi tiêu thӵc cӫa khu vӵc công cӝng cho giáo dөc và bӓ
qua các lӧi ích bù ÿҳp tiӅm năng bên ngồi. Lҥi nӳa, viӋc phán xét phҧi ÿѭӧc sӱ
dөng; khn khә chi phí - lӧì ích cӫa viӋc phân tích kinh tӃ cung cҩp 1 phѭѫng tiӋn chuҭn ÿốn then chӕt và nó chӍ cho các nhà lұp chính sách mӝt sӕ phѭѫng
hѭӟng nhҩt ÿӏnh chӭ không phҧi là mӝt công cө chӍ thӏ chính xác ÿӇ ÿӏnh ra các ѭu tiên.
Mӝt khi ÿã ÿӏnh ÿѭӧc các ѭu tiên, các dàn xӃp tài chính, cҫn chú ý sâu sát
ÿӃn chi phí cӫa ÿҫu tѭ giáo dөc và cӕ gҳng giҧm chi phí tính theo ÿѫn vӏ bҵng
cách nâng cao hiӋu suҩt. ViӋc phân tích sinh lӡi, so sánh vӟi các phѭѫng pháp chӑn lӑc có thӇ có, ÿӇ ÿҥtÿѭӧc cùng mӝt kӃt quҧ là cҫn thiӃt. Công nghӋ sinh lӡi
nhҩt là công nghӋ mang lҥi kӃt quҧ mong muӕn vӟi chi phí nhӓ nhҩt hoһc thu
ÿѭӧc lӧi lӟn nhҩt trong thành tích giáo dөc vӟi mӝt chi phí nhҩt ÿӏnh. Ví dө,
phân tích sinh lӡi chӍ ra rҵng phịng thí nghiӋm là không cҫn thiӃt ÿӇ lƭnh hӝi
ÿѭӧc năng lӵc khoa hӑc cѫ bҧn. Phân tích này cNJng cҫn ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ ÿánh
giá chi phí dҥy hӑc sinh ӣ mӝt trѭӡng hӧp nhҩt, hay ӣ nhiӅu trѭӡng.
Bұc giáo dөc cѫ bҧn cung cҩp kiӃn thӭc, kӻ năng và nhұn thӭc cҫn thiӃtÿӇ
thӵc hiӋn chӭc năng mӝt cách có hiӋu quҧ trong xã hӝi. Các năng lӵc cѫ bҧn trong các lƭnh vӵc chung nhѭ kӻ năng bҵng lӡi nói, giao tiӃp, tính tốn và giҧi quyӃt vҩn ÿӅ có thӇ ÿѭӧc áp dөng trong mӝt loҥt các vӏ trí làm viӋc rҩt ÿa dҥng
và có thӇ cho phép mӑi ngѭӡi lƭnh hӝiÿѭӧc các kӻ năng cӫa nghӅ nghiӋp cө thӇ
và kiӃn thӭc ӣ vӏ trí làm viӋc (theo Becker 1964). Bұc cѫ sӣ này yêu cҫu ÿһc
trѭng khoҧng 8 năm hӑc ӣ trѭӡng.
Các kӻ năng cѫ bҧn càng ngày càng quan trӑng trong tҩt cҧ các xã hӝi. Ӣ
Mӻ trong khoҧng tӯ 1978 ÿӃn 1986 mӭc lѭѫng liên quan tӟi khҧ năng nҳm vӳng và sӱ dөng thành thҥo mơn tốn hӑc sѫ cҩp ÿѭӧc tăng tӯ 0,46 USD Iên 1,15
USD/Giӡ ÿӕi vӟi nam giӟi và tӯ 1,15 USD lên 1,42 USD/Giӡ ÿӕi vӟi nӳ giӟi, cho nhӳng ngѭӡi có cùng sӕ năm hӑc ӣ trѭӡng (theo Murnane, Willet và Levy
1993). Nhӳng ngѭӡi dân Ĉông Phi vӟi các kӻ năng cѫ bҧn tӕt có nhiӅu khҧ năng
ÿi vào thӏ trѭӡng lao ÿӝng hiӋn ÿҥi và có lѭѫng cao hѫn so vӟi nhӳng ngѭӡi ít
biӃt chӳ và ít biӃt tính hѫn vӟi cùng sӕ năm hӑc ӣ trѭӡng. Nhӳng ngѭӡi tӕt
nghiӋp phә thông trung hӑc ÿҥt ÿiӇm cao xӃp trong sӕ 1/3 tәng sӕ ngѭӡi ÿӭng
ÿҫu kǤ thi tӕt nghiӋp thu nhұp ÿѭӧc nhiӅu hѫn tӟi 50% so vӟi nhӳng ngѭӡiÿӭng
ӣ 1/3 tәng sӕ ngѭӡi ÿӭng cuӕi kǤ thi tӕt nghiӋp ӣ Kenya, và ӣ Tanzania con sӕ
này là hѫn 30% (theo Boissière, Knight và Sabot 1985). TӍ suҩt lӧi nhuұn cao
ѭӟc tính cho bұc giáo dөc cѫ sӣ ӣ phҫn lӟn các nѭӟcÿang phát triӇn cho thҩy rõ
ÿҫu tѭ ÿӇ tăng sӕ lѭӧng hӑc sinh ghi tên theo hӑc và cҧi thiӋn tӍ lӋ theo hӑc ӣ
bұc giáo dөc cѫ sӣ nói chung nên coi là nhӳng ÿҫu tѭ giáo dөc ÿѭӧc ѭu tiên cao
nhҩt ӣ nhӳng nѭӟc vүn chѭa ÿҥt ÿѭӧc phә cұp giáo dөc cѫ sӣ. Trong nhiӅu
trѭӡng hӧp, mӭc tài trӧ bұc giáo dөc cѫ sӣ mӣ rӝng sӁ ÿòi hӓi ÿҫu tѭ nhҵm tăng
cѭӡng khҧ năng cӫa trѭӡng sӣ, ÿào tҥo các giáo viên có trình ÿӝ và cung cҩp
giáo cө thích hӧp. Song trong các trѭӡng hӧp khác năng lӵc chѭa ÿѭӧc ÿҫy ÿӫ
khơng là hҥn chӃ trói buӝc, thì nhu cҫu giáo dөc cҫn phҧi ÿѭӧc gia tăng thông
qua nhӳng hoҥt ÿӝng nhҵm nâng cao chҩt lѭӧng giáo dөc, cҧi thiӋn môi trѭӡng
hӑc ÿѭӡng hoһc ÿӇ thanh tốn các chi phí trӵc tiӃp và gián tiӃp cӫa viӋc ÿi hӑc.
Vҩn ÿӅ này ÿһc biӋt nәi bұt ӣ nhӳng vùng nghèo khi trҿ em ÿóng góp cho gia
ÿình nhiӅu hѫn là tiêu tӕn cӫa gia ÿình (theo Lindert 1976).
Sӵ can thiӋp giáo dөc khác có thӇ cNJng xӭng ÿáng hѭӣng ѭu tiên. Ĉҫu tѭ ÿӇ cҧi thiӋn chҩt lѭӧng hay hiӋu suҩt giáo dөc thѭӡng có tӍ suҩt lӧi nhuұn cao.
Trong mӝt sӕ trѭӡng hӧp tӍ suҩt lӧi nhuұn này còn cao hѫn khi ÿҫu tѭ ÿӇ mӣ rӝng mӭc phә cұp giáo dөc. Lӧi ích cӫa ÿҫu tѭ ÿӇ nâng cao hiӋu suҩt trong giáo
dөc - ví dө thơng qua duy trì tӍ lӋ hӑc sinh ÿi hӑc hoһc sӱ dөng vӟi cѭӡngÿӝ lӟn
hѫn ÿӝi ngNJ giáo viên và các cѫ sӣ vұt chҩt - có thӇ ÿѭӧc diӉn ÿҥt mӝt cách ÿһc
trѭng xét theo các chi phí ÿѫn vӏ thu hҽp cho tӯng hӑc sinh hoһc hӑc sinh tӕt nghiӋp. Mһc dù lӧi ích cӫa chҩt lѭӧng giáo dөc nâng cao - ví dө thӇ hiӋn qua thu nhұp có triӇn vӑng sau này - là khó ÿo ÿӃm, tuy nhiên cNJng nên cân nhҳc yӃu tӕ
này rõ ràng khi xem xét ѭu tiên tѭѫng ÿӕi cӫa các ÿҫu tѭ nhѭ vұy. Ngoài các ÿҫu
tѭ này, mӝt sӕ cҧi tiӃn trong chҩt lѭӧng và hiӋu quҧ giáo dөc sӁ thѭӡng là có thӇ thơng qua các thay ÿәi chính sách khơng ÿịi hӓi các ÿҫu tѭ cө thӇ. ViӋc bӕ trí, sҳp xӃp có hiӋu quҧ hѫn sӕ giáo viên hiӋn có có thӇ làm giҧm nhu cҫu tuyӇn mӝ giáo viên mӟiӣ mӝt sӕ hӋ thӕng giáo dөc. QuyӃtÿӏnh ѭu tiên chi phí cơng cӝng
cho giáo dөc ngoài bұc giáo dөc cѫ sӣ phҧiÿѭӧc ÿѭa vào cách tiӃp cұn khu vӵc
rӝng. Cҫn phân biӋt rõ các nѭӟc ÿã ÿҥt ÿѭӧc hoһc hҫu nhѭ ÿã ÿҥt ÿѭӧc 1 nӅn
giáo dөc cѫ sӣ phә cұp toàn diӋn và các nѭӟc chѭa ÿҥt ÿѭӧc. Các nѭӟc ÿã ÿҥt
mӭc phә cұp giáo dөc cѫ sӣ tồn diӋn có thӇ xem xét bұc giáo dөc trung hӑc và
ÿҥi hӑc nhѭ là nhӳngѭu tiên cho viӋc chi dùng công cӝng mӟi.
Ѭu tiên vӅ chi phí cơng cӝng giӳa các bұc giáo dөc sau bұc phә cұp bҳt