Các chính phӫ và nhân dân ӣ hҫu hӃt các nѭӟc cҫn phҧi quan tâm nhiӅu
hѫn ÿӃn công tác giáo dөc. Giáo dөc thѭӡng thuӝc phҥm vi quҧn lý cӫa Bӝ Giáo
dөc - ÿôi khi cNJng là cӫa Bӝ Ĉҥi hӑc - và các bӝ phұn khác cӫa chính phӫ dѭӡng nhѭ khoán trҳng vҩn ÿӅ giáo dөc cho Bӝ này. Phѭѫng pháp này là thiӇn cұn vì 3
lý do:
Sӵ thay ÿәi liên tөc trong các nӅn kinh tӃ và thӏ trѭӡng lao ÿӝng giӡ ÿây là chuyӋn bình thѭӡng, vì kӃt quҧ cӫa cҧi cách kinh tӃ thѭӡng xun và thay ÿәi cơng nghӋ ÿịi hӓi phҧi có sӵ quan tâm liên tөc, bӅn vӳng và ÿѭӧc ÿәi mӟi ÿӕi
vӟiÿҫu tѭ vào cҧ vӕn nhân lӵc lүn vӕn cѫ sӣ vұt chҩt.
Tӹ suҩt lӧi nhuұn cӫa ÿҫu tѭ vào giáo dөc là cao nӃu so sánh vӟi các ÿҫu
tѭ khác.
Có hành ÿӝng phӕi hӧp quan trӑng giӳa ÿҫu tѭ vào giáo dөc và các khía
cҥnh khác cӫa viӋc hình thành vӕn nhân lӵc, ÿһc biӋt là vҩn ÿӅ dinh dѭӥng, sӭc
khoҿ và khҧ năng sinh ÿҿ.
Trong nhӳng năm 1980 và ÿҫu nhӳng năm 1990, nhiӅu nѭӟc bҳt ÿҫu thay ÿәi lҥi cѫ cҩu các nӅn kinh tӃ cӫa hӑ bӏ ҧnh hѭӣng bӣi sӵ mҩt cân ÿӕi cӫa nӅn
kinh tӃ vƭ mô, nӧ nѭӟc ngoài trҫm trӑng và nӅn kinh tӃ thӃ giӟi cҥnh tranh ngày càng mҥnh hѫn. Các chѭѫng trình cҧi cách kinh tӃ hiӋn ÿã ÿem lҥi nhӳng kӃt
quҧ tích cӵc, khҧ quan ӣ 2 khu vӵc, mà ӣ ÿó cҧi cách là cҫn thiӃt nhҩt; sӵ tăng trѭӣng kinh tӃ ÿang tiӃp tөcӣ Châu Phi và Châu Mӻ La tinh. Các nѭӟc Châu phi ÿã có nhiӅu tiӃn bӝ ӣ nhiӅu lƭnh vӵc then chӕt cӫa cҧi cách kinh tӃ vƭ mơ. Song
nhӳng nӛ lӵc ÿó phҧi ÿѭӧc duy trì và mӣ rӝng, ÿһc biӋt bao gӗm cҧ vҩn ÿӅ cân ÿӕi tài chính. Thѭѫng mҥi quӕc tӃ và công tác huy ÿӝng vӕn, công nghӋ ngày
càng gia tăng làm cho phҫn lӟn các nӅn kinh tӃ trӣ nên mӣ cӱa và ÿã tҥo ra mӝt môi trѭӡng mang tính cҥnh tranh hѫn nhҵm thu hút ÿҫu tѭ tồn cҫu Trung Quӕc
và Ҩn Ĉӝ là 2 ví dө lӟn nhҩt cӫa các nѭӟc vӟi các nӅn kinh tӃ mӣ cӱa và cҥnh
tranh (Bҧn ghi chép cӫa Ĉông Á ÿã ÿѭӧc thҧo luұn ӣ chѭѫng 1). Sӵ phát triӇn
trong các nӅn kinh tӃ chuyӇn tiӃp cӫa Châu Âu, Châu Á thұm chí cịn mang nhiӅu kӏch tính hѫn khi các ÿiӅu chӍnh hàng loҥt hѭӟng tӟi nhӳng cҩu trúc cӫa nӅn kính tӃ thӏ trѭӡng xuҩt hiӋn.
ѬU TIÊN CAO HѪN CHO CÔNG TÁC GIÁO DӨC 88
quan trӑng ÿӕi vӟi các chính phӫ là tұp trung vào nhӳng nhân tӕ - ngồi các
chính sách kinh tӃ vƭ mơ thích hӧp - ÿѭӧc coi là cҫn thiӃt ÿӇ duy trì tăng trѭӣng
và giҧm nghèo. Thu hút ÿҫu tѭ vào sҧn xuҩt và dӏch vө ngày càng tăng ÿӕi vӟi
các nѭӟc có cѫ sӣ hҥ tҫng cҫn thiӃt và lӵc lѭӧng lao ÿӝng linh hoҥt. Tҩt cҧ các chính phӫ phҧi giành sӵ quan tâm ÿәi mӟi cho ÿҫu tѭ vào cѫ sӣ hҥ tҫng và ÿҫu tѭ vào con ngѭӡi, nӃu nhѭ các chính phӫ ÿó muӕn kích thích ÿҫu tѭ cӫa khu vӵc tѭ nhân và kӃ ÿó là sӵ tăng trѭӣng. Mӝt cѫ sӣ hҥ tҫng thích hӧp và ÿҫu tѭ cѫ bҧn vào con ngѭӡi sӁ khác biӋt giӳa nѭӟc này vӟi nѭӟc khác tuǤ theo mӭc ÿӝ phát
triӇn cӫa kinh tӃ và giáo dөc. Ĉҫu tѭ vào con ngѭӡi ÿһc biӋt cҩp bách do có sӵ
tөt hұu giӳa ÿҫu tѭ vào giáo dөc và viӋc công nhân mӟi gia nhұp vào lӵc lѭӧng
lao ÿӝng. Do ÿó, sӵ chұm trӉ trong công cuӝc cҧi cách hӋ thӕng giáo dөc sӁ
mang lҥi nguy cѫ làm giҧm sӵ tăng trѭӣng kinh tӃ trong tѭѫng lai.
Ĉҫu tѭ vào tҩt cҧ các bұc cӫa nӅn giáo dөc mang lҥi tӍ suҩt lӧi nhuұn cao -
trên chi phí vãng lai cӫa vӕn - mӭc này thѭӡng vào khoҧng 8-10% và có thӇ so
sánhÿѭӧc (hoһc,ÿӕi vӟi các bұc giáo dөc thҩp hѫn, cao hѫn là) tӍ suҩt lӧi nhuұn
cho ÿҫu tѭ vào nông nghiӋp, công nghiӋp và cѫ sӣ hҥ tҫng (xem bҧng 5.1). Hѫn
nӳa, tӍ suҩt lӧi nhuұn xã hӝi này ÿӕi vӟi nӅn giáo dөc là nhӳng ѭӟc tính thҩp do
khơng tính ÿӃn các lӧi ích khác nhѭ sӭc khoҿ ÿѭӧc cҧi thiӋn, mӭc ÿӝ sinh ÿҿ
giҧm cNJng nhѭ các nӅn kinh tӃ bên ngoài nhѭ các hiӋu ӭng ngѭӥng, lƭnh hӝi
ÿѭӧc công nghӋ và phát triӇn. Ĉҫu tѭ vào vӕn con ngѭӡi và vӕn cѫ sӣ vұt chҩt là
bә sung; khơng có ÿҫu tѭ vào giáo dөc, ÿҫu tѭ vào vӕn cѫ sӣ vұt chҩt sӁ chӍ ÿҥt ÿѭӧc lãi suҩt thҩp hѫn và ngѭӧc lҥi.
Sӵ am hiӇu nhiӅu hѫn các mӕi quan hӋ giӳa giáo dөc, dinh dѭӥng, sӭc khoҿ và sinh ÿҿ ÿҧm bҧo sӵ quan tâm lӟn hѫn cho giáo dөc. Các bұc cha mҽ,
BҦNG 5.1 TӸ SUҨT LӦI NHUҰNӢ CÁC NGÀNH KHÁC NHAU
H̩ng mͭc 1974-82 1983-92 1974-92
Ĉҫu tѭ vào giáo dөc
TiӇu hӑc 20
Trung hӑc 14
Ĉҥi hӑc 11
Các dӵ án cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi
Nông nghiӋp 14 11
Công nghiӋp 15 12
Cѫ sӣ hҥ tҫng 18 16
Tҩt cҧ các dӵ án 17 15
ÿһc biӋt là các bà mҽ ÿѭӧc giáo dөc nhiӅu hѫn sӁ chăm sóc ni dѭӥng con
mình tӕt hѫn, sӁ có các ÿӭa trҿ khoҿ mҥnh hѫn, sӁ ít sinh nӣ hѫn và quan tâm nhiӅu hѫn ÿӇ con hӑ ÿѭӧc giáo dөc: Giáo dөc - giáo dөc phái nӳ nói riêng - là
chìa khố ÿӇ giҧm nghèo và phҧi ÿѭӧc xem nhѭ là mӝt phҫn cӫa chiӃn lѭӧc y tӃ
cӫa ÿҩt nѭӟc, cNJng nhѭ các chѭѫng trình tiêm chӫng và quyӅn ÿѭӧc ÿӃn chӳa
bӋnh ӣ các cѫ sӣ y tӃ.
Do vұy giáo dөc còn quan trӑng hѫn ÿӕi vӟi sӵ phát triӇn kinh tӃ và giҧm
nghèo, hѫn cҧ vai trò cӫa giáo dөc trѭӟc ÿây hoһc ÿã ÿѭӧc hiӇu nhѭ vұy. Giáo
dөc xӭng ÿáng ÿѭӧc các chính phӫ nói chung ѭu tiên cao hѫn -không chӍ tӯ Bӝ
Giáo dөc mà phҧi tӯ các Bӝ Tài chính, Bӝ KӃ hoҥch. Sӵ cҫn thiӃt tұp trung ѭu tiên nhѭ vұy ÿã ÿѭӧc thӵc hiӋn tӯ lâu ӣ các nѭӟc Ĉông Á và càng ngày càng
ÿѭӧc nhұn thӭc ӣ các khu vӵc khác, ÿһc biӋt là ӣ Châu Mӻ La-tinh và Ҩn Ĉӝ.
ĈiӅu quan trӑng là giáo dөc cNJng ÿѭӧc quan tâm hѫn ӣ các nѫi khác, ÿһc biӋt ӣ
Châu Phi, Nam Á, Trung cұn ÿông và các nѭӟc xã hӝi chӫ nghƭa trѭӟc ÿây ӣ
Châu Âu, Châu Á. Phҫn ÿơng trong sӕ các nѭӟc ÿó gҫn ÿây ÿã quan tâm mӝt
cách thích ÿáng tӟi các vҩn ÿӅ cҧi cách kinh tӃ ngҳn hҥn. ViӋc ÿһt lҥi trӑng tâm
dài hҥn cho sӵ phát triӇn và giҧm nghèo hàm ý mӝt ѭu tiên cao hѫn cho giáo dөc
vӟi các chính sách và các ѭu tiên cө thӇ bên trong nӅn giáo dөc khác nhau tuǤ thuӝc hoàn cҧnh tӯng nѭӟc. Ĉӗng thӡi ÿӯng nên kêu ca quá nhiӅu vӅ giáo dөc.
Sӵ ÿóng góp cӫa giáo dөc vào viӋc giҧm nghèo phө thuӝc rҩt nhiӅu vào các chính sách kinh tӃ vƭ mô bә sung và ÿҫu tѭ vào các tài sҧn vұt chҩt.
90
CHѬѪNG 6