năm 1992 ÿӃn 1993 tәng chi phí cho giáo dөc giҧm 29% giá trӏ thӵc. Nhӳng nѭӟc mà sӵ kiӇm soát nhà nѭӟc tҥo ra mӭc tài trӧ giáo dөc ÿӗng bӝ cao, sӵ khác biӋt vӅ chi
phí cho giáo dөcӣ các ÿӏa phѭѫng giàu và
nghèo ngày càng tăng.
Ba Lan cNJng nhѭ ӣ Nga, các chi phí cho giáo dөc giҧm vì ÿó là mӝt phҫn tӍ lӋ trong tәng GDP ÿang giҧm mһc dù nӅn kinh tӃ Ba Lan hiӋn nay ÿang tăng. Ӣ Bun-ga-ri,
Hung-ga-ri, Ru-ma-ni và mӝt sӕ nѭӟcĈông và Trung Âu, ngân sách cho giáo dөc ÿѭӧc duy trì tӕt hѫn nhѭng chi phí cơng cӝng thӵc tӃ giҧm. Trong năm tài chính tӱ 1990
ÿӃn 1993, chi phí giáo dөc ÿҥi hӑc cơng cӝng cho mӛi sinh viên tăng 36% mһc dù sӕ tuyӇn sinh tăng khoҧng 44%.
Khu vӵc giáo dөc tѭ nhân phát triӇn mҥnh ӣ Bun-ga-ri, E-xtô-ni-a, Ru-ma-ni, Nga và nhiӅu nѫi khác nhѭ mӝt phѭѫng án bә sung cho giáo dөcÿҥi hӑc bҳt buӝc cӫa nhà nѭӟc. Chѭѫng trình giҧng dҥy cӫa nhiӅu trѭӡng tѭ nhân này tұp trung vào ÿào tҥo ngoҥi ngӳ, quҧn lý và các kӻ năng cҫn cho nӅn kinh tӃ thӏ trѭӡng. Tuy nhiên, cѫ chӃ pháp lý chính thӭc cơng nhұn các
trѭӡng ÿҥi hӑc tѭ nhân và bҵng do các
trѭӡng này cҩp mӟiÿѭӧc áp dөng gҫnÿây ӣ mӝt sӕ ít nѭӟc, chҷng hҥn nhѭ Ru-ma-ni
là nѫi ÿӃn năm 1994 ÿã có 66 trѭӡng ÿҥi
hӑc tѭ nhân.
Các biӋn pháp cҧi cách trong nhӳng
năm ÿҫu tiên cӫa thӡi kǤ quá ÿӝ tұp trung
vào phi chính trӏ hố chѭѫng trình giҧng dҥy và quҧn lý, thiӃt lұp lҥi sӵ ÿӝc lұp vӅ chính trӏ cӫa các trѭӡng ÿҥi hӑc, xác ÿӏnh
lҥi quyӇn vӅ giáo dөc cӫa các dân tӝc thiӇu sӕ, và ÿһc biӋt là ӣ Nga, tăng cѭӡng sӵ kiӇm soát cӫaÿӏa phѭѫngÿӕi vӟi giáo dөc. Cácÿҧm bҧo cung cҩp viӋc làm cho nhӳng ngѭӡi tӕt nghiӋp tӯ hӋ thӕng giáo dөc bӏ bãi bӓ vì nhӳng chính sách cho phép các cѫ sӣ cӫa nhà nѭӟc cung cҩp và tài trӧ mӝt sӕ hoҥt ÿӝng giáo dөc và ÿào tҥo khác nhau
ÿã bӏ bãi bӓ. Ngun tҳc chia sҿ chi phí cho
ÿào tҥo khơng bҳt buӝc ÿѭӧc áp dөng, hoһc chính thӭc thơng qua qui ÿӏnh pháp luұt hoһc khơng chính thӭc thơng qua viӋc
ÿѭa ra các loҥi phí mӟi. Tuy nhiên, ӣ hҫu hӃt các nѭӟcĈông và Trung Âu các cѫ cҩu quҧn lý và phân bә nguӗn tài trӧ công cӝng cho giáo dөc vүn hҫu nhѭ khơng thay ÿәi, mһc dù ÿã có rҩt nhiӅu ÿӅ án cҧi cách. Mӝt hұu quҧ cӫa viӋc thiӃu cҧi cách toàn diӋn là làm tăng sӵ phө thuӝc vào các nghӏ ÿӏnh và luұt lӋ vӅ quҧn lý các hӋ thӕng giáo dөc. Ӣ
Ru-ma-ni là nѭӟc chѭa thông qua luұt tә chӭc vӅ giáo dөc, chính phӫ thҩy kӇ tӯ năm 1993 cҫn thiӃt phҧi ban hành hѫn 2000 nghӏ ÿӏnh và luұt lӋ tҥm thӡiÿӇ quҧn lý khu
vӵc giáo dөc ÿҥi hӑc (Eisemon và các sách
sҳp xuҩt bҧn khҳc Laporte và Schweitzer 1994; Vlasceanu 1993; Ngân hàng ThӃ giӟi 1994k, 1994).
NHӲNG THÀNH TӴU VÀ THÁCH THӬC 48kinh tӃ trên thӃ giӟi ngày càng tăng và các thӏ trѭӡng ngày càng mӣ cӱa hѫn. kinh tӃ trên thӃ giӟi ngày càng tăng và các thӏ trѭӡng ngày càng mӣ cӱa hѫn. Nhӳng thay ÿәi này càng làm nәi bұt nhu cҫu cҫn lӵc lѭӧng lao ÿӝng có trình ÿӝ kiӃn thӭc và kӻ năng trung bình cao hѫn và phә biӃn rӝng rãi hѫn nӳa nhӳng kӻ năng này trong dân. Các nѭӟc Ĉơng Á, nhӳng nѭӟc nói chung ÿҫu tѭ nhiӅu vào
nguӗn nhân lӵc, cҧ nam lүn nӳ, là nhӳng ví dө ÿiӇn hình vӅ hiӋu quҧ cӫa hӋ thӕng giáo dөc ÿѭӧc cҧi cách ÿӗng thӡi vӟi hӋ thӕng kinh tӃ.
Phө lөc. Sӵ nghèo nàn cӫa các dӳ liӋu vӅ giáo dөc.
Các dӳ liӋu và nghiên cӭu vӅ giáo dөc nói chung khơng ÿҫy ÿӫ ÿӇ giám
sát, làm chính sách và phân bә nguӗn lӵc. Ví dө, ӣ Xi-ri sӕ hӑc sinh tӕt nghiӋp
trung hӑc gҫn ÿây nhiӅu hѫn dӵ kiӃn 50%, gây ҧnh hѭӣng rҩt lӟn ÿӃn hӋ thӕng
giáo dөc ÿҥi hӑc. Các ÿánh giá cӫa Bӝ Tài chính U-gan-ÿa cho thҩy năm 1992
trong hӋ thӕng giáo dөc có 85000 giáo viên cҩp tiӇu hӑc, trong khi ÿó Bӝ Giáo dөc tính có 140000 (Puryear 1995). Ӣ Ma-ri-tus, sӵ cҫn thiӃt phҧi cҧi cách giáo dөc cѫ bҧn trong nhӳng năm 90 ÿã không ÿѭӧc ÿánh giá ÿúng chӍ vì dӳ liӋu vӅ
giáo dөc khơng ÿҫy ÿӫ và chҩt lѭӧng thҩp (Bhowon và Chinapah 1993).
Nhӳng vҩn ÿӅ này ÿѭӧc nêu ra là do:
Các sӕ liӋu thӕng kê vӅ giáo dөc hiӋn có thѭӡng khơng ÿáng tin cұy.
Các sӕ liӋu thӕng kê thѭӡng lӛi thӡi và vì vұy viӋc sӱ dөng ÿӇ ra các quyӃt ÿӏnh vӅ chính sách bӏ hҥn chӃ.
Các sӕ liӋu thӕng kê thѭӡng ÿѭӧc thu thұp nhѭ là ÿѭѫng nhiên, vӟi q ít
nhұn xét phê phán khn khә lý thuyӃt, triӇn vӑng so sánh và nhӳng mөc ÿích
thu thұp dӳ liӋu.
Nhӳng thông tin ÿѭӧc thu thұp tұp trung nhiӅu vào các con sӕ ÿҫu vào hѫn
làÿánh giá kӃt quҧ giám sát sӵ phát triӇn cӫa thӏ trѭӡng lao ÿӝng.
Nghiên cӭu giáo dөc thѭӡng khơng có hoһc không ÿѭӧc sӱ dөng nhҵm bә sung cho các sӕ liӋu thӕng kê ÿӇ giám sát các hӋ thӕng giáo dөc.
NhiӅu nѭӟc ÿang tiӃn hành các biӋn pháp nhҵm cҧi thiӋn tình trҥng nói
trên. Sáng kiӃn cӫa các nѭӟc OECD nhҵm phát triӇn mӝt tұp hӧp các chӍ sӕ so sánh hӋ thӕng giáo dөc quӕc gia là mӝt dӵ án hӧp tác lӟn nhҵm tăng cѭӡng ÿӝ
tin cұy, tính liên tөc, sӵ thích hӧp vӟi chính sách và có thӇ so sánh ÿѭӧc cӫa tұp hӧp các sӕ liӋu thӕng kê cѫ bҧn vӅ tài trӧ, chi phí giáo dөc và thành tích cӫa sinh viên (OECD 1993; Tuijnman và Bottani 1994). Nhӳng sáng kiӃn tѭѫng tӵ cNJng
bҳt ÿҫu ÿѭӧc thӵc hiӋn ӣ mӝt sӕ nѫi, ÿһc biӋt là ӣ Châu Á. Ӣ mӝt sӕ nѭӟc Mӻ
Mһc dù ÿáng khen ngӧi, nhӳng cӕ gҳng này vүn khơng ÿӫ vì chѭa ÿӅ cұp
ÿѭӧc nhӳng nguyên nhân chính cӫa vҩn ÿӅ trên phҥm vi toàn cҫu ӣ hҫu hӃt các
nѭӟc, viӋc thu thұp và phân tích dӳ liӋu, ÿһc biӋt là nhӳng dӳ liӋu cҫn ÿӇ ÿánh
giá viӋc hӑc tұp, giám sát và ÿánh giá tiӃn trình giáo dөc, ít ÿѭӧc khích lӋ và tài
trӧ. Ӣ nhiӅu nѭӟc, mӕi lo ngҥi vӅ phҧn ӭng chính trӏ có thӇ có nӃu báo cáo
nhӳng xu hѭӟng tiêu cӵc và yӃu kém cӫa hӋ thӕng giáo dөc là mӝt trӣ ngҥi. VӅ mһt quӕc tӃ thiӃu sӵ lãnh ÿҥo trên phҥm vi toàn cҫu. Ví dө, UNESCO biên soҥn các sӕ liӋu thӕng kê quӕc tӃ do các nѭӟc thành viên cung cҩp nhѭng khơng xác minh các sӕ liӋu ÿó. HiӋn nay ÿang bҳt ÿҫu mӝt biӋn pháp hӧp tác quӕc tӃ chӫ
yӃu do UNESCO và Ngân hàng ThӃ giӟiÿӭngÿҫu nhҵm cҧi thiӋn các dӳ liӋu và
nghiên cӭu vӅ giáo dөc ӣ các nѭӟc ÿang phát triӇn. Tài liӋu này có lӁ tѭѫng tӵ
vӟi nhӳng biӋn pháp thӵc hiӋn trong nhӳng năm 50 dүn ÿӃn sӵ thӕng nhҩt trên
toàn thӃ giӟi vӅ giá trӏ sӱ dөng hӋ thӕng cӫa LHQ trong kӃ toán kinh tӃ quӕc gia
50
CHѬѪNG 3