Lý luận là hệ thống những tri thức được khái quát từ thực tiễn, vì thế nó là cơ sở, là tiền đề cho các hoạt động thực tiễn tiếp theo. Lý luận đóng vai trò soi đường cho thực tiễn vì lý luận có khả năng định hướng mục tiêu, xác định lực lượng, phương pháp, biện pháp thực tiễn. Hệ thống lý luận đã trình bày ở chương 1 cùng với cơ sở thực tiễn của NXBGD tại TP.HCM sẽ là căn cứ để tác giả đề xuất những biện pháp quản lí hoạt động phát hành phù hợp, đạt hiệu quả.
Qua khảo sát thực trạng về quản lí hoạt động phát hành của NXBGD tại TP.HCM ở chương 2 cho thấy: Đội ngũ phát hành của NXB đã có những cố gắng nhất định trong hoạt động phát hành sách, phát huy các ưu điểm, khắc phục các yếu kém, hạn chế nội tại để tận dụng các cơ hội phát hành trong xu thế cạnh tranh ngày càng lớn. Trình độ đội ngũ phát hành của NXBGD tại TP.HCM hiện tại chưa đảm bảo xu hướng phát hành hiện đại, mới chỉ đảm bảo các hoạt động kinh doanh, phân phối theo kinh nghiệm và thói quen, chưa thật sự tâm huyết, đầu tư nâng cao trình độ quản lí. Mạng lưới cửa hàng, đại lí chưa phủ khắp thị trường, trang thiết bị, trình độ ứng dụng CNTT hạn chế, làm ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng phục vụ sách các loại cho học sinh, giáo viên và phụ huynh trên địa bàn các tỉnh phía Nam.
Kinh nghiệm trong quản lí phát hành là yếu tố quan trọng của người làm công tác quản lí, nhưng các kinh nghiệm đó không được phân tích một cách khách quan, khoa học thì hiệu quả áp dụng trong thực tế sẽ thấp, thậm chí còn ảnh hưởng không tốt đến chất lượng quản lí và hiệu quả kinh doanh của NXB. Do đó, người làm công tác quản lí phát hành rất cần có kiến thức khoa học về lý luận làm cơ sở phân tích thực tiễn và việc đánh giá mới thật sự khách quan, chính xác. Cụ thể, cơ sở thực tiễn về công tác phát hành sách của NXBGD tại TP.HCM thể hiện qua:
- Nghị quyết của Chủ tịch Hội đồng Thành viên NXBGDVN về phân luồng phát hành sách giáo dục đối với các đơn vị;