CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ CÁ NHÂN
2.1.2.2. Mối quan hệ giữa nhà nước và cỏ nhõn là mối quan hệ mật thiết và phụ thuộ c lẫ n nhau giữ a cỏc chủ thể
Xuất phỏt từ những nhu cầu khỏch quan và chủ quan, từ mục đớch của việc xỏc lập và điều chỉnh MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn, từ tớnh chất, đặc điểm và trỏch nhiệm xó hội của mỗi chủ thể, giữa nhà nước và cỏ nhõn cú MQH rất mật thiết và phụ
thuộc lẫn nhau. Tớnh mật thiết và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa nhà nước và cỏ nhõn tồn tại xuyờn suốt,được biểu hiệnở nhiều nội dung và hỡnh thức khỏc nhau.
Vớ dụ, về phương diện tổchức bộ mỏy và quyền lực, MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn thể hiện rừ sự tương tỏc và phụ thuộc lẫn nhau qua hai chiều của MQH, cụ thể: để nhà nước phỏt huy được vai trũ, hoàn thànhđược chức năng, nhiệm vụ và trỏch nhiệm của mỡnh thỡ nhà nước phải cú một bộ mỏy hựng mạnh, cú đủ quyền lực và điều kiện về tớnh chớnh danh và hợp phỏp. Tuy nhiờn, quyền lực đú, bộ mỏy đú và những điều kiện đú đều xuất phỏt từ nhõn dõn do cỏc cỏ nhõn hợp thành. Nhõn dõn là chủ thể của QLNN và quyền lực xó hội. Nhà nước là chủ thể được nhõn dõnủy quyền để quản lý
đất nước, quản lý xó hội. Nhưng chủ quyền nhõn dõn là sự đúng gúp chủ quyền cỏ nhõn, sự đồng thuận của cỏ nhõn về trỏch nhiệm tạo ra những điều kiện về vật chất, tinh thần và cụng lýđể nhà nước cú đủ sức mạnh, chớnh danh và hợp phỏp, phỏt huy vai trũ
là đại diện chớnh thức của toàn xó hội để quản lý vàđiều hành xó hội. Như vậy, cú thể
núi, khụng cú nhõn dõn thỡ cũng khụng cú nhà nước; khụng cú sự ủy quyền và trỏch nhiệm đầy đủ của nhõn dõn thỡ nhà nước cũng khụng cú hoặc khụng cú đủ QLNN và
điều kiện cần thiết để phỏt huy vai trũ của mỡnh. Theo đú, nhà nước khụng chỉ cú quyền mà cũn phải cú trỏch nhiệm tụn trọng, bảo vệ và bảo đảm cỏc giỏ trị chung, khỏch quan, phổ biến của mỗi cỏ nhõn trong xó hội, những giỏ trị mà vỡ nú, mỗi cỏ
nhõn đó tự nguyện trở thành thành viờn của nhà nước. Vỡ vậy, mọi hoạt động của nhà
nước, cỏc cơ quan, tổ chức nhà nước và những người cú thẩm quyền trong bộ mỏy nhà
nước phải chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn. Mặt khỏc, nhà nước với bản chất,
đặc trưng của mỡnh sẽ sẽ phỏt huy sức mạnh của bộ mỏy QLNN và những ưu thế của mỡnhđể thực hiện chức năng quản lý và trỏch nhiệm xó hội, thiết lập trật tự xó hội, bảo vệ lợi ớch của nhà nước, xó hội và cỏ nhõn. Theo đú, mọi chủ thể từ cỏ nhõn, tổ chức
đều là đối tượng quản lý, đều phải phục tựng sự quản lý của nhà nước, phải tụn trọng, và nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật do nhà nước ban hành. Từ đõy cũng cho thấy, chỉ cú dưới sự quản lý của nhà nước và sự bảo đảm bằng sức mạnh của nhà nước thỡ trật tự
xó hội mới được bảo đảm, cỏc giỏ trị xó hội và lợi ớch của cỏ nhõn và xó hội mới được bảo vệ.
Như vậy, khi xem xột MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn phải đặt nhà nước và cỏ nhõn trong sự tỏc động qua lại và phụ thuộc lẫn nhau. Việc quỏ đề cao vị thế, vai trũ của nhà nước mà hạ thấp vai trũ của cỏ nhõn hoặc ngược lại đều khụng cú sức thuyết phục, khụng phản ỏnh đỳng bản chất của MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn và cú thể dẫn
đến những hệ quả tiờu cực như: tỡnh trạng coi nhẹ dõn chủ và quyền làm chủ của nhõn dõn, khụng hoàn thành trỏch nhiệm phục vụ, bảo vệ quyền và lợi ớch của cỏ nhõn, cụng dõn, quan liờu hỏch dịch, cửa quyền (đối với nhà nước); hoặc tõm lý ớch kỷ, coi nhẹ giỏ trị cộng đồng, tự do, vụ tổ chức, vi phạm phỏp luật, xõm hại quyền và lợi ớch của người
khỏc (đối với cỏ nhõn).
Đồng thời, xuất phỏt từ tớnh tất yếu, khỏch quan của mỡnh, MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn bị ràng buộc bởi cỏc quan hệ về trỏch nhiệm xó hội, trỏch nhiệm chớnh trị, trỏch nhiệm đạo đức. Nhưng để thực hiện, cỏc trỏch nhiệm chủ yếu của MQH này phải
được thể hiện dưới hỡnh thức phỏp lýở những cấp độ khỏc nhau. Từ đú, trỏch nhiệm xó hội, trỏch nhiệm chớnh trị, trỏch nhiệm phỏp lý tồn tại trong sự đan xen, hỗ trợ, củng cố nhau. Trong đú, trỏch nhiệm phỏp lý được bảo đảm bằng cưỡng chế nhà nước, những trỏch nhiệm phỏp lý khú cú thể được thực hiện đầy đủ, nếu khụng được xỏc định trờn
cơ sở trỏch nhiệm chớnh trị, đạo đức, xó hội. Chẳng hạn, nộp thuế là nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn được hiến phỏp và phỏp luật quy định, nhưng trỏch nhiệm nộp thuếcủa cụng dõn sẽ được thực hiện đầy đủ, nếu nghĩa vụ nộp thuế được đề cao với tớch chất là trỏch nhiệm xó hội, trỏch nhiệm đạo đức của cụng dõn trước nhà nước.
Dưới gúc độ hỡnh thức phỏp lý, MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn là MQH bỡnh
đẳng về quyền, nghĩa vụ và trỏch nhiệm phỏp lý, điều này thể hiện trờn hai chiều cạnh:
Ở chiều cạnh quan hệ của nhà nước đối với cỏ nhõn, nhà nước là tổ chức quyền lực, cú quyền quản lý bằng phỏp luật đối với cỏ nhõn và đối với mọi chủ thể núi chung, đồng thời nhà nước cũng là cụng cụ để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn, nghĩa là nhà nước vừa cú quyền, vừa cú nghĩa vụ đối với cỏ nhõn và phải chịu trỏch nhiệm phỏp lý trong trường hợp vi phạm như lạm quyền hoặc khụng thực hiện nghĩa vụ theo
quy định của phỏp luật.Ở chiều cạnh quan hệ giữa cỏ nhõn với nhà nước, cỏ nhõn cú quyền yờu cầu nhà nước ghi nhận, bảo vệ, bảo đảm cỏc quyền và lợi ớch chớnh đỏng của
mỡnh,đồng thời cũng phải thực hiện cỏc nghĩa vụ đối với nhà nước và phải chịu trỏch nhiệm phỏp lý theo quy định của phỏp luật.