CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ CÁ NHÂN
2.1.2.4.Mối quan hệ giữa nhà nước và cỏ nhõn được thể hiện chủ yếu dưới hỡnh thứ c cỏc quan hệ phỏp luậ t
Quan hệ phỏp luật là một dạng quan hệ xó hội được hỡnh thành, tồn tại, phỏt triển trờn cơ sở cỏc QPPL, được bảo đảm bằng cỏc biện phỏp nhà nước, được đặc trưng
bằng sự hiện diện và tương tỏc giữa quyền và nghĩa vụ của chủ thể.
Quan hệ phỏp luật được cấu thành từ ba yếu tố cơ bản là chủ thể, khỏch thể và nội dung của quan hệ phỏp luật.
Về mặt chủ thể, trong MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn, thỡ nhà nước núi chung
và cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền núi riờng là chủ thể đương nhiờn của một bờn quan hệ; cũn cỏ nhõn, để cú thể trở thành chủ thể thỡ cỏ nhõn phải cú đủ năng lực phỏp luật và năng lực hành vi theo quy định của phỏp luật. Vớ dụ, để tham gia vào hoạt động bầu cử thỡ cụng dõn cần phải đủ 18 tuổi trở lờn; để tham gia ứng cử thỡ cụng dõn phải
đủ 21 tuổi trở lờn và phải cú đủ cỏc điều kiện khỏc theo quy định của phỏp luật. Điểm khỏc biệt về chủ thể là cỏ nhõn trong MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn so với chủ thể là cụng dõn trong MQH giữa nhà nước và cụng dõn làở chỗ, cỏ nhõn cú thể tham gia vào cỏc MQH với nhà nước theo nhiều tư cỏch chủ thể. Điều này núi lờn tớnh trừu tượng của một số quan hệ, chẳng hạn, cỏ nhõn tỡm thấy và thể hiện mỡnh trong vai trũ của chủ
thể là nhõn dõn; với tư cỏch là một con người, cỏ nhõn thể hiện vai trũ chủ thể như mọi cỏ nhõn khỏc trong xó hội tạo thành một chủ thể chung cú tớnh trừu tượng là con người.
Về khỏch thể, khỏch thể của MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn là những lợi ớch vật chất, tinh thần và cỏc giỏ trị xó hội khỏc mà nhà nước, xó hội và cỏ nhõn hướng tới nhằm thỏa món nhu cầu và thực hiện quyền, nghĩa vụ phỏp lý của mỡnh. So với khỏch thể trong
MQH giữa nhà nước và cụng dõn thỡ khỏch thể trong MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn cú phạm vi rộng hơn. Vớ dụ, giữa quyền con người với quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn mặc dự cú MQH mật thiết với nhau, cú lỳc đan xen nhau, nhưng khụng đồng nhất với nhau. Hiến phỏp năm 2013 với những quy định tại Chương II: Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn đó thể hiện quan niệm này, tạo điều kiện cho việc nhận diện và giải quyết cú hiệu quả hơn MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn.
Về nội dung, cũng giống như cỏc quan hệ phỏp luật khỏc, MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn cũng cú nội dung chủ yếu là quyền của chủ thể và nghĩa vụ của chủ thể. Tuy nhiờn, do cỏ nhõn cú thể tham gia vào cỏc quan hệ với nhà nước theo những tư
cỏch khỏc nhau, vỡ vậy nội dung cụ thể của từng nhúm và từng quan hệ cũng cú những sự khỏc biệt đỏng kể về phạm vi và mức độ của quyền và nghĩa vụ. Vớ dụ, xuất phỏt từ
quan niệm về tớnh chất của QCN và QCD cú khỏc nhau, Hiến phỏp năm 2013, tại khoản 1 Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, quyền con người, quyền cụng dõn về chớnh trị, dõn sự, kinh tế, văn húa, xó hội được cụng nhận, tụn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến phỏp và phỏp luật” [114]. Nhưng tại Điều 15 chỉ quy định:“Quyền cụng dõn khụng tỏch rời nghĩa vụ cụng dõn”[114]mà khụng cú quy
định tương tự đối với quyền con người. Điều này cho thấy trong một số trường hợp cú sự khỏc biệt nhất định về nội dung của MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn so với quy định về nội dung trong MQH giữa nhà nước và cụng dõn.