NHỮNG YấU CẦU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ
4.1.2.Yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn
dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn
Xõy dựng NNPQ XHCN là một chủ trương lớn do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lónh đạo, từ Nghị quyết Trung ương giữa nhiệm kỳ khoỏ VII. Tuy
nhiờn, đến Nghị quyết Đại hội lần thứ IX, vấn đề NNPQ mới được ghi nhận thành một mục tiờu rừ ràng, nhất quỏn và chớnh thức được thể hiện trong Hiến phỏp thành một mục tiờu chớnh trị- phỏp lý, “Nhà nước Việt Nam là NNPQ XHCN của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn…” [113]. Từ đú đến nay, cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà
nước và cỏ nhõn đó từng bước được củng cố và hoàn thiện theo hướng bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ hơn chủ quyền tối cao của nhõn dõn, nõng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ mỏy nhà nước trong việc tụn trọng, bảo vệ và phỏt huy QCN,
QCD; Cỏ nhõn được tự do hơn trong việc trở thành thành viờn của cỏc tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội. Tuy nhiờn, quỏ trỡnhđổi mới cũng bộc lộ nhiều hạn chế về lý luận và thực tiễn, đũi hỏi chỳng ta phải nhận thức một cỏch đầy đủ và toàn diện hơn về
MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn, từ đú hoàn thiện cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước
và cỏ nhõn trong điều kiện xõy dựng NNPQ XHCN.
Trong NNPQ, chủ quyền tối cao thuộc về nhõn dõn, nờn phải nghiờn cứu “xõy dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt tớnh hợp hiến, hợp phỏp trong cỏc hoạt động và quyết định của cỏc cơ quan cụng quyền” [30, tr.126]. Theo đú, một mặt, phải hoàn thiện cơ chế phõn cụng, phối hợp và kiểm soỏt giữa cỏc cơ quan nhà nước
trong việc thực hiện quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp; giữa chớnh quyền cấp trờn với chớnh quyền cấp dưới. Mặt khỏc, hoàn thiện mối quan hệ giữa cỏc thiết chế trong hệ thống chớnh trị, bảo đảm chủ quyền tối cao của nhõn dõn. Từ đú, vấn đề hoàn thiện
cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn phải được đặt trong MQH giữa cỏc thiết chế trong hệ thống chớnh trị để phỏt huy tốt nhất quyền làm chủ của nhõn dõn với nhà nước và xó hội. Đặc biệt, là bảo đảm và phỏt huy vai trũ lónh đạo của Đảng với nhà nước và xó hội, trong điều kiện phỏt huy chủ quyền của nhõn dõn.
Đồng thời, “thực hiện tốt quy chế dõn chủ, mở rộng dõn chủ trực tiếp ở cơ sở, tạo điều kiện để nhõn dõn tham gia quản lý xó hội, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng, khắc phục mọi biểu hiện dõn chủ hỡnh thức. Xõy dựng luật trưng cầu dõn ý…" [28, tr.134]. Phỏp luật phải hướng tới việc phỏt huy mạnh mẽ dõn chủ
trực tiếp và sức mạnh của khối đại đoàn kết dõn tộc, dựa trờn nền tảng liờn minh giai cấp cụng nhõn, nụng dõn và đội ngũ trớ thức dưới sự lónh đạo của Đảng. Cơ sở của khối đại đoàn kết là lợi ớch chung của quốc gia, độc lập dõn tộc, thống nhất tổ quốc, thực hiện mục tiờu “dõn giàu, nước mạnh, xó hội dõn chủ, cụng bằng, văn minh”. Trong đú, phỏt huy dõn chủ được coi vừa là động lực, vừa là mục tiờu của quỏ trỡnh
đổi mới [31, tr.137-139]. Thụng qua đú, mọi tiềm năng của con người, cỏc nguồn lực của xó hội được phỏt huy vào cỏc quỏ trỡnh chớnh trị, xó hội, bằng cỏc hỡnh thức dõn chủ trực tiếp và dõn chủ đại diện. Đồng thời, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, phỏp luật cần hướng tới phỏt huy vai trũ của cỏ nhõn với tư cỏch là thành viờn của gia
đỡnh, tổ chức kinh tế, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội, nghề nghiệp, tụn giỏo.
Đồng thời, NNPQ XHCN phải bảo đảm tớnh tối cao của phỏp luật, nhà nước quản lý xó hội bằng phỏp luật và bị kiểm soỏt bởi phỏp luật. Mối quan hệ giữa nhà
nước và cỏ nhõn được thực hiện một cỏch minh bạch trờn cơ sở cỏc quan hệ phỏp luật. Khi đú, nhà nước và cỏ nhõn là những chủ thể phỏp luật bỡnh đẳng, đều phải chịu trỏch nhiệm khi cú hành vi vi phạm phỏp luật xõm phạm quyền, lợi ớch của cỏ
nhõn, nhà nước và xó hội. Trong điều kiện thực trạng hệ thống phỏp luật hiện nay, phải quan tõm xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật về trỏch nhiệm phỏp lý nhất là đối với cỏc cơ quan nhà nước, cỏ nhõn cú thẩm quyền, đồng thời mở rộng và phỏt huy
cỏc cơ chế dõn chủ trong ban hành và tổ chức thực hiện phỏp luật.
Trong điều kiện xõy dựng NNPQ XHCN, cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn phải hướng tới đề cao QCN, QCD với tớnh chất là những giỏ trị khỏch
quan mà nhà nước cú trỏch nhiệm ghi nhận, tụn trọng, bảo vệ và bảo đảm. Trỏch nhiệm của nhà nước với QCN, QCD phải được xỏc định trong mọi hoạt động của nhà
nước, như ban hành phỏp luật, tổ chức thực hiện và bảo vệ phỏp luật. Từ đú, đặt ra yờu cầu nõng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, hoàn thiện cơ chế đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ, bảo đảm cho cỏc giỏ trị khỏch quan của cỏ nhõn được tụn trọng và bảo vệ một cỏch hiệu quả.