QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ
3.1. QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ CÁ NHÂN TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY
MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ CÁ NHÂN TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY
Cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn trong nhà nước kiểu mới, ra đời sau Cỏch mạng ThỏngTỏm năm 1945. Qua hơn nửa thế kỷ tồn tại và phỏt triển, cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn trải qua những cột mốc lịch sử quan trọng,
đỏnh dấu những bước ngoặt lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển. Để cú cơ sở xỏc đỏng cho
việc phõn chia cỏc giai đoạn phỏt triển của cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn cần xuất phỏt từ cỏc đặc điểm sau đõy của qỳa trỡnh phỏt triển cơ chế ĐCPL
MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn:
Thứ nhất, quỏ trỡnh phỏt triển của cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn gắn bú chặt chẽ với lịch sử lập hiến của dõn tộc và quỏ trỡnh phỏt triển hệ thống phỏp luật Việt Nam. Bởi lẽ, hiến phỏp là văn bản thể hiện tập trung nhất MQH giữa
nhà nước và cỏ nhõn, là văn bản quy định những tư tưởng, quan điểm, nguyờn tắc làm
cơ sở cho sự phỏt triển và hoàn thiện của cỏc thành tố trong cơ chế ĐCPL MQH giữa
nhà nước và cỏ nhõn trong mỗi giai đoạn nhất định. Sự ra đời của một bản hiến phỏp (với nghĩa ban hành mới hay sửa đổi) cú ý nghĩa rất quan trọng. Hiến phỏp ghi nhận thành quả cỏch mạng đóđạt được trong một thời gian nhất định và xỏc nhận sự bắt đầu của một thời kỳ mới với những mục tiờu, nguyờn tắc, định hướng mới, làm cơ sở cho những thay đổi lớn, thậm chớ, cú tớnh đột phỏ cho cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn.
Thứ hai, toàn bộ cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn luụn được định
hướng rất chặt chẽ bởi những tư tưởng, quan điểm, nguyờn tắc chỉ đạo trong hiến phỏp.
Trờn cơ sở hiến phỏp, cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn từng bước được xõy dựng và hoàn thiện. Thời điểm ra đời của hiến phỏp, luụn là thời điểm bắt đầu cho những thay đổi lớn của cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn.
Thứ ba, những thay đổi của cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn
thường bắt đầu bằng những thay đổi trong hệ thống QPPL, từ đú, dẫn đến những thay
đổi của cỏc thành tố khỏc. Hiến phỏp Việt Nam và cỏc nước XHCN thường xỏc định những nguyờn tắc cú tớnh định hướng cho những giai đoạn phỏt triển nhất định. Tuy nhiờn, lịch sử cho thấy, sự ra đời của Hiến phỏp Việt Nam thường cú “độ trễ” so với những thời điểm lịch sử xó hội cú biến đổi xó hội lớn. Chẳng hạn, miền Bắc giải phúng
năm 1954 và bắt đầu cụng cuộc kiến thiết xõy dựng xó hội mới, nhưng phải năm năm
sau, Hiến phỏp năm 1959 mới được ban hành. Phải chăng “độ trễ” của hiến phỏp là cần thiết để xó hội cú một khoảng thời gian chuẩn bị cho việc xỏc định rừ những thay đổi lớn của giai đoạn cỏch mạng tiếp theo. Trong thời gian này, Hiến phỏp cũ đó hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mỡnh, nhưng chưa hết hiệu lực phỏp lý, cú những quy định
đó bất cập, cản trở sự phỏt triển của xó hội trong điều kiện mới. Từ đú, cú những văn
bản phỏp luật mõu thuẫn với Hiến phỏp, “vượt Hiến phỏp” đó ra đời. Chẳng hạn, Nghị
quyết khụng số, ngày 27/12/1975 về bỏ cỏc đơn vị hành chớnh khu tự trị theo Hiến
phỏp 1959, ban hành trong điều kiện Hiến phỏp năm 1959 chưa hết hiệu lực phỏp luật.
Cú quan điểm nghiờn cứu cho rằng, đõy là vấn đề được lặp lại, cứ sau một giai đoạn phỏt triển lại cú một thời kỳ chuyển tiếp, ở đú, hệ thống phỏp luật cú nhiều biến động thiếu tớnh thống nhất, đồng bộ [126, tr.123].
Những phõn tớch trờn cho thấy, quỏ trỡnh phỏt triển của cơ chế ĐCPL MQH
giữa nhà nước và cỏ nhõn từ sau Cỏch mạng Thỏng Tỏm đến nay cú thể được phõn chia
thành cỏc giai đoạn như sau:
- Giai đoạn từ 1945 đến 1959: Cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn
được củng cố trong Nhà nước kiểu mới, nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà.
- Giai đoạn từ 1959 đến 1980: Cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn
được củng cố và phỏt triển trong điều kiện miền Bắc tiến lờn xõy dựng Chủ nghĩa xó hội (CNXH), miền Nam tiếp tục đấu tranh thống nhất nước nhà.
- Giai đoạn từ 1980 đến 1992: Cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn tiếp tục được phỏt huy trong điều kiện cả nước độc lập, chuẩn bị cỏc điều kiện cho CNXH.
- Giai đoạn từ 1992 đến nay: Cơ chế ĐCPL MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn tiếp tục phỏt triển trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ quỏ độ tiến lờn xõy dựng CNXH.