QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ
3.1.2.2.Hệ thống cỏc quy phạm phỏp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa nhà
nư ớ c và cỏ nhõn đư ợ c hoàn thiệ n mộ t cỏch đỏng kể do việ c ban hành phỏp luậ t đư ợ c tiế n hành chủ độ ng và cú kế hoạ ch
Sau khi Hiến phỏp năm 1959 cú hiệu lực, Nhà nước đó chủ động và tớch cực trong việc ban hành phỏp luật mới, đồng thời, từng bước loại bỏ hoàn toàn cỏc quy
định phỏp luật của chế độ cũ, bảo đảm tớnh thống nhất, đồng bộ, phự hợp của hệ thống QPPL núi chung. Thời kỳ, từ năm 1959 đến hết năm 1975 được đỏnh giỏ “là một thời kỳ nở rộ hoạt động lập phỏp” [144, tr.74-75], chỉ tớnh số văn bản quy phạm được đăng
Cụng bỏo, cú 3857 văn bản QPPL được ban hành, trong đú cú 9 luật, 15 phỏp lệnh, và
Đối với cỏc quy phạm phỏp luật điều chỉnh MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn, thực hiện nguyờn tắc tập quyền XHCN, nhiều văn bản QPPL mới được ban hành, nhằm xõy dựng bộ mỏy nhà nướcổn định cú tớnh tập quyền vừa tổ chức quản lý xó hội, vừa trực tiếp tổ chức sản xuất kinh doanh, phõn phối sản phẩm và lónh đạo, tổ chức thực hiện cuộc chiến tranh giải phúng dõn tộc. Trong tổng số 9 văn bản luật được ban hành, cú tới 5 văn bản quy định về tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước.
Trờn cơ sở đú, địa vị phỏp lý, tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước cú nhiều
thay đổi, với cơ cấu bộ mỏy phức tạp, cồng kềnh, nhiều tầng nấc, đề cao tớnh tuõn thủ
mệnh lệnh của cấp dưới với cấp trờn nhằm thực hiện cỏc chỉ tiờu phỏp lệnh được phõn giao từ trờn xuống dưới.
Sau khi miền Nam giải phúng, đất nước thống nhất, MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn cú nhiều thay đổi do sự khỏc biệt về cỏc điều kiện KTXH giữa hai miền Nam - Bắc. Chớnh phủ ban hành Nghị quyết 76-CP ngày 25/3/1977 và Quyết định số 305/CP
ngày 30/8/1979 xỏc định danh mục cỏc văn bản được ỏp dụng thống nhất trong cả nước, đồng thời, yờu cầu cỏc bộ cú kế hoạch ban hành văn bản QPPL cho lĩnh vực mỡnh quản lý trong thời gian tiếp theo 1977- 1980. Đõy là bước khởi đầu cho quỏ trỡnh hoàn thiện hệ thống QPPL thống nhất trong cả nước điều chỉnh MQH giữa nhà nước
và cỏ nhõn trong điều kiện xó hội mới.
Nhỡn chung, phỏp luật điều chỉnh MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn thời kỳ này
đó cú những bước hoàn thiện nhất định về nội dung, hỡnh thức, tớnh đồng bộ và kỹ
thuật lập phỏp. Nhà nước ban hành nhiều QPPL quy định địa vị phỏp lý của cỏc chủ
thể phỏp luật mới, điều chỉnh quan hệ sản xuất, phõn phối, lưu thụng hàng hoỏ, sản phẩm, nhằm “cải tạo nền kinh tế quốc dõn theo CNXH” [109]. Nhiều quy phạm về
cải tạo cỏc thành phần kinh tế, xó hội được xõy dựng xuất phỏt từ mong muốn chủ quan, chưa phản ỏnh đầy đủ ý chớ, nguyện vọng của cỏ nhõn.Thờm vào đú, trong cỏc
quan hệ phỏp luật, lợi ớch cỏ nhõn chủ yếu được phản ỏnh thụng qua lợi ớch giai cấp, lợi ớch cỏc tập thể lao động,… khụng tạo được động lực thực sự cho cỏ nhõn trong cỏc quan hệ phỏp luật.
Cú thể thấy, xu hướng đề cao nguyờn tắc tập quyền XHCN đóảnh hưởng mạnh mẽ đến toàn bộ hệ thống phỏp luật, giỏ trị khỏch quan của cỏ nhõn ớt được tụn trọng, cỏ
dõn của nhà nước theo chỉ tiờu phỏp lệnh được xõy dựng từ trung ương đến địa
phương.
3.1.2.3. Chấ t lư ợ ng, số lư ợ ng hoạ t độ ng ỏp dụ ng phỏp luậ t trong cơ chế điề uchỉ nh phỏp luậ t mố i quan hệ giữ a nhà nư ớ c và cỏ nhõn đó đư ợ c nõng lờn, do việ c