QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG CỦA CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT MỐI QUAN HỆ
3.2.3.Tớnh hi ện thực của quan hệ phỏp luật thực hiện mối quan hệ giữa nhà nước và cỏ nhõn
nhà nước và cỏ nhõn
Nguyờn tắc về xõy dựng nhà nước phỏp quyền, KTTT và đề cao QCN trong Hiến phỏp và phỏp luật đó mang lại những kết quả đỏng kể về tớnh hiện thực của cỏc quan hệ phỏp luật trong thực hiện MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn.
Thứ nhất, tớnh hiện thực của quan hệ phỏp luật được bảo đảm bởi quyền tự định đoạt của cỏ nhõn được tụn trọng và ý thức phỏp luật của cỏ nhõn được nõng cao.
Khi cỏc giỏ trị khỏch quan của cỏ nhõn được tụn trọng và phỏt huy một cỏch cú hiệu quả trong cỏc quan hệ phỏp luật, là điều kiện phỏt sinh nhu cầu được tham gia vào cỏc quan hệ phỏp luật của cỏ nhõn vỡ lợi ớch của bản thõn, từ đú, mang lại tớnh hiện thực cho cỏc quan hệ phỏp luật. Hơn nữa, trong cỏc quan hệ phỏp luật, nhất là lĩnh vực kinh tế, dõn sự, quyền tự định đoạt của cỏc chủ thể ngày càng được tụn trọng, nguyờn tắc hoà giải, trọng tài được đề cao trong giải quyết tranh chấp. Sự bỡnh
đẳng về địa vị phỏp lý hiện thực hoỏ khả năng thực hiện quyền tự định đoạt của chủ
thể trong cỏc quan hệ phỏp luật, kể cả quan hệ giữa nhà nước và cỏ nhõn, tổ chức, thể
hiệnở nghĩa vụ “tiếp xỳc”, “lắng nghe”, “đối thoại”, “tụn trọng”… của cỏn bộ, cụng chức nhà nước ngày càng phổ biến hơn trong cỏc quan hệ phỏp luật. Đồng thời, khi thực hiện hành vi trỏi phỏp luật gõy thiệt hại cho cỏ nhõn, tổ chức thỡ cỏn bộ, cụng chức nhà nước phải bồi thường. Mức bồi thường được xỏc định trờn cơ sở phỏp luật và sự thoả thuận giữa cỏc bờn.
Đồng thời, sự can thiệp của nhà nước vào quyền tự định đoạt của chủ thể trong cỏc quan hệ phỏp luật cũng ngày càng hạn chế, nhất là trong lĩnh vực dõn sự, thương
mại. Chẳng hạn, quyền tự do kinh doanh của cụng dõn ngày càng được tụn trọng đầy
đủ, thời kỳ đầu đổi mới, cỏ nhõn rất khú ra nhập thị trường bởi cỏc điều kiện về vốn, ngành nghề kinh doanh, thủ tục cấp phộp… Đến nay, cỏc điều kiện này ngày càng
được thu hẹp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang tiến hành rà soỏt lại cỏc ngành nghề kinh
doanh cú điều kiện và cỏc ngành nghề cấm kinh doanh, để bảo đảm cao nhất quyền tự
do kinh doanh của cỏ nhõn. Trong bối cảnh đú, nhà nước thay vỡ dành thuận lợi về cho mỡnh, phải tạo điều kiện thuận lợi cho cỏ nhõn và tăng trỏch nhiệm của mỡnh bằng cỏc
cơ chế hậu kiểm.
í thức phỏp luật của cỏ nhõn ngày càng được nõng cao, trước hết là do hệ thống phỏp luật ngày càng minh bạch và hoàn thiện hơn. Cỏ nhõn dễ dàng hơn trong việc tiếp
cận cỏc QPPL. Đồng thời, phỏp luật trong điều kiện xõy dựng nhà nước phỏp quyền đó phỏt huy vai trũ của mỡnh trong việc bảo vệ cỏc quyền và tự do cỏ nhõn, niềm tin của cỏ nhõn vào phỏp luật được củng cố. Ngoài ra, với sự ra đời của Luật Phổ biến giỏo dục phỏp luật (2012), cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật được tiến hành hiệu quả hơn
nhờ cỏc nguồn lực được bảo đảm từ nhà nước, và xỏc định cụ thể trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, tổ chức. Cỏc hoạt động trợ giỳp phỏp lý, nhất là trợ giỳp phỏp lý cho người
nghốo, người khuyết tật,… được coi trọng. Những thay đổi trờn đó mang lại tớnh hiện thực cho cỏc quan hệ phỏp luật điều chỉnh MQH giữa nhà nước và cỏ nhõn.
Thứ hai, hệ thống cỏc QPPL coi trọng việc bảo vệ, phỏt huy cỏc giỏ trị cỏ nhõn và hướng tới thực hiện cỏc giỏ trị xó hội, đó tạo động lực cho cỏ nhõn tham gia vào cỏc quan hệ phỏp luật.
Việc ghi nhận, củng cố cỏc giỏ trị khỏch quan của cỏ nhõn, giải quyết hài hoà MQH lợi ớch cỏ nhõn, xó hội và nhà nước qua cỏc hoạt động ban hành, tổ chức thực hiện và bảo vệ phỏp luật đó mang lại niềm tin của cỏ nhõn vào phỏp luật, nhà nước và xó hội. Cỏ nhõn cú động lực tham gia vào cỏc quan hệ phỏp luật để thực hiện và phỏt huy cỏc giỏ trị của bản thõn. Đồng thời, sự hoàn thiện của cỏc thiết chế dõn chủ (Luật bầu cử, Phỏp lệnh dõn chủ cơ sở,…) đóđộng viờn tinh thần của cỏ nhõn tham gia làm chủ bản thõn và xó hội, “được tự mỡnh quyết định điều gỡ tốt, điều gỡ xấu và chớnh sỏch là cỏi cú ảnh hưởng tới tất cả mọi người phải được soạn thảo trờn cơ sở đồng thuận là một tư tưởng cú sức hấp dẫn cực kỳ mạnh mẽ” [102, tr.18]. Cỏc cuộc bầu cử Quốc hội và Hồi đồng nhõn dõn cỏc cấp luụn thu hỳt được đụng đảo người dõn tham gia, tỷ lệ cử tri đi bầu cử luụn đạt tỷ lệ cao trờn 90%; năm 2007 cú 223 người nộp đơn tự ứng cử
trong cuộc bầu cử Quốc hội khoỏ XI. Hoạt động đấu tranh phũng, chống tham nhũng,
bảo vệ chủ quyền quốc gia… cũng luụn thu hỳt được sự quan tõm đúng gúp trớ tuệ, cụng sức, của cải của đụng đảo nhõn dõn.
Bờn cạnh những kết quả đạt được, tớnh hiện thực của cỏc quan hệ phỏp luật thời kỳ này cũng bộc lộ khụng ớt những bất cập:
Thứ nhất, sự phỏt triển của nền KTTT thiếu kiểm soỏt chặt chẽ, dẫn đến cỏc hành vi gian dối, lừa đảo trong cỏc quan hệ phỏp luật cú nhiều diễn biến phức tạp, làm
ảnh hưởng đến tớnh hiện thực của quan hệ phỏp luật và cỏ nhõn trở nờn e dố trước nhiều quan hệ phỏp luật. Chẳng hạn, tỡnh trạng mất an toàn thực phẩmđang làm mất lũng tin của nhõn dõn, khiến nhiều người dõn quay lưng lại với thị trường, khụng mua thực
phẩm ngoài chợ mà tự sản xuất tại nhà theo lối tự cung tự cấp; cỏc nhà sản xuất trung thực đang gặp khụng ớt rủi ro, khi thật giả lẫn lộn.
Thứ hai, trong nhiều trường hợp, do ý thức phỏp luật hạn chế, hoặc sự phức tạp của thủ tục phỏp lý, cỏc chủ thể phỏp luật đó khụng tuõn thủ đầy đủ phỏp luật làm phỏt sinh cỏc tranh chấp hoặc quan hệ phỏp luật bị vụ hiệu, gõy thiệt hại đến quyền và lợi ớch của cỏ nhõn. Nhiều giao dịch bất động sản đó bị tuyờn vụ hiệu hoặc đứng trước
nguy cơ này, do việc chủ thể đó khụng tuõn thủ điều kiện về hỡnh thức phỏp lý của giao dịch là một minh chứng.Trong trường hợp này, tớnh hiện thực của giao dịch đó được thể hiện đầy đủ, cỏc chủ thể đó cựng xỏc nhận ý chớ của nhau về giao dịch nhưng vỡ
chưa cụng chứng mà giao dịch khụng được cụng nhận về mặt phỏp lý. Phải chăng
chớnh tớnh phức tạp của thủ tục phỏp lý đó tỏc động đến tớnh hiện thực của quan hệ
phỏp luật.
Thứ ba, bất cập của phỏp luật về nội dung và hỡnh thức, trong nhiều trường hợp
đó làm cho cỏ nhõn, tổ chức khi cần thực hiện quyền và lợi ớch của mỡnh rất khú tuõn thủ phỏp luật. Chẳng hạn, sự phức tạp của thủ tục thành lập doanh nghiệp trờn nhiều lĩnh vực, khiến cỏc chủ thể phải mất rất nhiều thời gian và cụng sức để thực hiện. Thậm
chớ, cú trường hợp do tớnh thiếu đồng bộ của hệ thống phỏp luật, cỏc cỏ nhõn khụng thể
tự mỡnh tuõn theo cỏc quyđịnh phỏp luật.Trong điều kiện đú, nhiều cỏ nhõn cú thẩm quyền đó tỡm cỏch trục lợi, buộc cỏc chủ thể phỏp luật phải tỡm đến cỏc thủ tục phi chớnh thức để thực hiện quyền và nghĩa vụ phỏp lý của mỡnh, dẫn đến tớnh trạng thiếu minh bạch trong hoạt động của nhà nước.
Thứ tư, nhiều quyết định ỏp dụng phỏp luật được ban hành khụng rừ ràng, khụng khả thi làm cho cỏc quan hệ phỏp luật phỏt sinh khú hiện thực, nhất là cỏc bản ỏn dõn sự hoặc phần trỏch nhiệm dõn sự trong cỏc bản ỏn hỡnh sự. Khụng ớt những tranh chấp dõn sự giải quyết kộo dài trong nhiều năm, đến khi thi hành lại thiếu tớnh khả thi, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn khụng được bảo vệ một cỏch hiệu quả,
đó làm mất lũng tin của nhõn dõn vào hệ thống phỏp luật và cỏc cơ quan tư phỏp. Từ đú, xuất hiện tỡnh trạng sử dụng cỏc băng nhúm xó hội đen để đũi nợ, “tự xử” trong nhiều tranh chấp, xung đột xó hội xuất hiện trong thời gian gần đõy cũng đó và đang là
vấn đề nhức nhối trong dư luận xó hội.
Thứ năm, sự thiếu ổn định của hệ thống phỏp luật gõy ra nhiều rủi ro về mụi
khụng chớnh thức ngày càng gia tăng. Nền kinh tế thị trường vốn đó tồn tại khụng ớt rủi ro, cần sự hỗ trợ của nhà nước, nay chớnh hệ thống thể chế lại mạng đến những rủi ro mới cho thị trường đó làm nản lũng khụng ớt cỏc nhàđầu tư. Trong bối cảnh đú, cỏc
hỡnh thức kinh doanh mang tớnh lõu dài, bền vững khụng cú điều kiện phỏt triển. Nhiều chủ thể đó lợi dụng sự yếu kộm của thể chế thao tỳng, lũng đoạn cỏc thiết chế, làm mất
đi tớnh cụng bằng, bỡnh đẳng trong quan hệ thị trường. Cỏc quan hệ phỏp luật trong nhiều trường hợp đó trở thành“tấm bỡnh phong” cho những giao dịch ngầm phỏt triển.