VII Các kết quả kiểm toán chính
2 Kết quả đầu ra
3.2.3. Về nguồn nhân lực
Giai đoạn 1994 - 2005, KTNN vừa tổ chức kiểm toán vừa xây dựng bộ máy, phát triển nguồn nhân lực. Số lượng đội ngũ KTV tăng dần hàng năm đáp ứng yêu cầu về phát triển tổ chức bộ máy và yêu cầu nhiệm vụ. Cán bộ, kiểm toán viên được tuyển chọn từ 2 nguồn: (1) cán bộ, công chức Nhà nước có bằng cử nhân trở lên về các chuyên ngành: kiểm toán, kế toán, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật hoặc chuyên ngành khác đã có bề dày kinh nghiệm thực tiễn công tác được tuyển chọn ở các cơ quan, đơn vị và các địa phương; (2) cử nhân mới tốt nghiệp các trường đại học, học viện thuộc các chuyên ngành: kiểm toán, kế toán, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật hoặc chuyên ngành khác được lựa chọn qua các kỳ thi tuyển cán bộ, công chức. Tất cả cán bộ được tuyển dụng vào KTNN đều được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, phương pháp, quy trình nghiệp vụ trước khi thực hành kiểm toán. Ngoài ra, hàng năm đội ngũ KTV còn phải tham gia các lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ.
Để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của Luật KTNN, từ năm 2007 đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Đến 2012, KTNN đã có đội ngũ công chức hơn 1.800 người (Hình 3.2).
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cũng không ngừng được nâng lên, thể hiện thông qua các cơ cấu cụ thể như sau:
Cơ cấu công chức theo trình độ đào tạo: Công chức có trình độ trên đại học (thời điểm 30/9/2012) chiếm 19,4%; trình độ đào tạo đại học: 78,8%; trình độ đào tạo dưới đại học: 1,5%. (Hình 3.3)
Hình 3.2. Số lƣợng cán bộ của KTNN tăng dần qua các năm
112
Cơ cấu công chức theo ngạch: Kiểm toán viên cao cấp: 0,5%, Kiểm toán viên chính: 20,6%, Kiểm toán viên: 36,5%, Kiểm toán viên dự bị: 20,9%; Chuyên viên cao cấp: 0,5%; Chuyên viên chính: 2,6%, Chuyên viên: 13,8%; cán sự 1,4%; kế toán viên chính: 0,1%, Kế toán viên: 0,5%; Ngạch khác: 2,6%. (Hình 3.4)
Cơ cấu công chức theo chuyên ngành đào tạo: Khối các chuyên ngành kinh tế: 75%; Khối các ngành kỹ thuật: 18,8%; Khối các ngành khác (luật, quản lý nhà nước, CNTT…): 6,2%. (Hình 3.5)
Hình 3.3. Cơ cấu công chức theo trình độ đào tạo
Nguồn: Phòng Nhân sự (2012), Vụ Tổ chức cán bộ, KTNN, tác giả tự tổng hợp
Hình 3.4. Cơ cấu công chức theo ngạch
Nguồn: Phòng Nhân sự (2012), Vụ Tổ chức cán bộ, KTNN, tác giả tự tổng hợp
Hình 3.5. Cơ cấu công chức theo ngành đào tạo
113
Thực hiện chủ trương và quy định của Đảng, Nhà nước, KTNN đã hoàn thành công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo giai đoạn 2005-2010, 2010- 2015 đủ về số lượng, cơ cấu và đảm bảo sự kế thừa giữa các thế hệ.
Hàng năm KTNN đều dành kinh phí thích đáng cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, hội nhập quốc tế... phù hợp với yêu cầu năng lực và trình độ của từng đối tượng cán bộ, kể cả lãnh đạo ngành và lãnh đạo cấp Vụ. Từ khi Luật KTNN có hiệu lực, hình thức đào tạo theo chuyên đề, đào tạo theo ngạch bậc KTV được tăng cường. Bên cạnh các khoá đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, như: Kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề, đào tạo để thi và cấp chứng chỉ KTV nhà nước, kỹ năng thực hành kiểm toán…, KTNN còn đẩy mạnh bồi dưỡng kiến thức văn hóa và đạo đức nghề nghiệp, lý luận chính trị, kiến thức kinh tế…để từng bước nâng cao chất lượng và phẩm chất cán bộ, KTV. Với sự trợ giúp của một số cơ quan và tổ chức quốc tế, hàng nghìn lượt cán bộ, KTV đã tham dự nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học ở nước ngoài hoặc do chuyên gia nước ngoài giảng dạy tại Việt Nam. Nhiều cán bộ, KTV nhà nước được đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ và tham gia các hội thảo quốc tế, hoạt động nghiên cứu, khảo sát công nghệ, phương pháp kiểm toán hiện đại của các quốc gia phát triển, tạo tiền đề cho sự phát triển và hội nhập quốc tế của KTNN. KTNN cũng đã cử và được đào tạo thành công một số giảng viên có trình độ quốc tế cho Tổ chức quốc tế các Cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI), chủ động đào tạo và chọn cử những chuyên gia giỏi tham gia các nhóm nghiên cứu về kiểm toán môi trường, nhóm kiểm toán nợ công của Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao Châu Á (ASOSAI). Mặc dù chi phí đào tạo rất lớn nhưng KTNN đã cử 30 KTV đầu tiên tham gia các khoá đào tạo và thi lấy Chứng chỉ KTV quốc tế của Hiệp hội Kế toán viên công chứng Vương quốc Anh (ACCA), 10 KTV tham gia thi lấy chứng chỉ Kế toán viên công chức Úc (CPA Australia) và 10 KTV đào tạo và thực hành kiểm toán dài hạn theo chương trình chuyên gia kiểm toán CCAF tại Canada để làm nòng cốt xây dựng đội ngũ KTV chuyên nghiệp, có trình độ tiếp cận khu vực và thế giới.