b. Phân theo thành phần KT
4.1.1.1. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2011 2015 và tầm nhìn
Chăn giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn 2020
* Các quan điểm phát triển
Căn cứ vào quy hoạch phát triển của nước Lào, căn cứ vào các Nghị quyết của Đảng bộ Thành phố Viêng Chăn, xuất phát từ các tiềm năng và thực trạng kinh tế - xã hội của Thành phố có thể xác định các quan điểm phát triển kinh tế - xã hội cơ bản của Thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến 2020 như sau:
Một là, phát triển bền vững Thành phố Viêng Chăn bền mà trọng tâm là bền vững kinh tế.
Phát huy toàn diện các lợi thế về vị trí địa lý, chính trị và kinh tế, Viêng Chăn phải trở thành một trung tâm cơng nghiệp, du lịch khơng chỉ có ý nghĩa quốc gia mà cịn có một tầm ảnh hưởng đáng kể trên trường quốc tế.Từng bước hiện đại hóa cơ cấu kinh tế theo hướng: Phát triển nhanh khu vực dịch vụ, đặc biệt là du lịch và thương mại; Tập trung phát triển các ngành cơng nghiệp mà thành phố có lợi thế, như: cơng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, chế biến lâm sản; công nghiệp dệt may, tiểu thủ công nghiệp
truyền thống... theo phương châm hướng tới cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa: Xây dựng một nền nông - lâm nghiệp đa dạng gắn kết với bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo không chỉ đủ lương thực, thực phẩm một cách vững chắc mà cịn có dự trữ và xuất khẩu.
Hai là, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và an ninh quốc phòng trong từng bước phát triển kinh tế của thành phố và đất nước.
Gắn chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với công bằng, tiến bộ xã hội, nâng cao đời sống vật chất, đời sống văn hóa của nhân dân; Thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, giảm thiểu sự chênh lệch giữa vùng nông thôn, vùng núi cao với vùng đơ thị, tạo ra sự phát triển hài hịa giữa các vùng. Phát triển một xã hội lành mạnh, ổn định, trong đó con người phải được quan tâm hàng đầu và là chủ thể đảm bảo cho sự phát triển bền vững. Bảo đảm tạo việc làm cho số lao động tăng thêm, dịch chuyển lao động vào làm việc trong các ngành công nghiệp, dịch vụ. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và củng cố an ninh - quốc phịng, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh, xây dựng nền quốc phịng tồn dân. Sự phát triển của thành phố hướng tới văn minh hiện đại nhưng vẫn giữ được các giá trị độc đáo về Thành phố và mang bản sắc văn hóa đặc thù của các Bộ tộc Lào.
Ba là, phát triển Thành phố Viêng Chăn địi hỏi phải có tầm nhìn xa, bảo đảm chất lượng môi trường bền vững.
Phát triển các ngành công nghiệp thân thiện với môi trường; bảo đảm tuân thủ các quy định bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp và các hoạt động của ngành du lịch; xây dựng một nền nông - lâm nghiệp đa dạng gắn kết với bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ, tái sinh và làm giàu tài nguyên rừng, tài nguyên đất đai và nguồn nước, bảo vệ môi trường.
* Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố
Chăn, là xây dựng Thành phố trở thành một trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa có trình độ phát triển cao nhất cả nước. Các mục tiêu cụ thể cần thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020 như sau:
Một là, các mục tiêu kinh tế
- GDP/người đạt khoảng 2,750 USD vào năm 2020, cao gấp hơn mức trung bình của cả nước 2,7 lần. Tốc độ tăng GDP/người bình quân/năm là 8,75% cho giai đoạn 2011- 2020.
- Quy mô GDP vào năm 2020 là 21.640 tỷ Kíp, tương đương 3.170USD (tăng khoảng 2,4 lần so với năm 2010). Tốc độ tăng GDP bình quân năm là 9,91% trong giai đoạn 2011 - 2020, cao hơn khoảng 1,8 lần so với tốc độ tăng trung bình của cả nước. Trong đó:
+ Quy mơ GDP cơng nghiệp đạt được vào năm 2020 là 11.129 tỷ Kíp. Tốc độ tăng GDP cơng nghiệp bình quân năm là 9,13% cho giai đoạn 2011 - 2020.
+ Quy mô GDP nông - lâm nghiệp đạt được vào năm 2020 là 3.512 tỷ Kíp. Tốc độ tăng GDP nơng nghiệp bình quân năm là 8,22% trong giai đoạn 2011 - 2020.
+ Quy mô GDP ngành dịch vụ đạt được vào năm 2020 là 7.000 tỷ Kíp. Tốc độ tăng GDP ngành Dịch vụ bình qn năm là 12,5% trong giai đoạn 2001 - 2010 và 12,39% trong giai đoạn 2011 - 2020.
- Cơ cấu kinh tế được hình thành theo hướng tăng các ngành phi nơng nghiệp. Năm 2020 được dự báo tỷ trọng công nghiệp 50%, dịch vụ 36% và nông - lâm - ngư nghiệp 14%.
- Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại, hình thành một số ngành, sản phẩm xuất khẩu chủ lực. Phấn đấu đạt kim ngạch xuất khẩu năm 2020 là trên 1.100 triệu USD. Đảm bảo tốc độ tăng xuất khẩu bình quân năm giai đoạn 2011- 2020 là 19 - 23%.
- Phấn đấu đạt tỷ lệ huy động ngân sách trong GDP vào năm 2020 là trên 50%. Tạo các nguồn thu ổn định để không chỉ đảm bảo các nguồn chi
cho phát triển thành phố mà cịn đóng góp ngày càng nhiều vào ngân sách Trung ương.
- Khống chế lạm phát ở mức dưới 6%, trong đó mức lạm phát trong cơng nghiệp dưới 5%, trong nơng nghiệp dưới 4%, trong ngành Dịch vụ dưới 6% [183].
Hai là, các mục tiêu xã hội
- Dân số vào năm 2020 là 1.158 ngàn người (tăng 320 ngàn người so với năm 2010). Tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm giai đoạn 2011 - 2020 là 3,29%.
- Nâng chỉ số chung về phát triển nguồn nhân lực (HDI) từ 0,60 năm 2010 lên 0,65 vào năm 2020.
- Chú trọng phát triển các hoạt động văn hóa - thể thao, hình thành các trung tâm vui chơi giải trí nhằm thu hút thanh, thiếu niên vào các hoạt động văn hóa lành mạnh.
- Trên cơ sở xóa bỏ nạn mù chữ cho tồn thể nhân dân, tiếp tục từng bước đẩy mạnh công tác giáo dục - đào tạo, đặc biệt chú trọng đến việc hình thành cơ cấu đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và cả nước. Hoàn thành phổ cập Trung học cơ sở toàn thành phố, đưa giáo dục - đào tạo hoạt động theo các chuẩn quốc tế.
- Nâng cao một bước sức khỏe cho nhân dân, không để xảy ra các dịch bệnh, giảm các bệnh nhiễm khuẩn, xóa bỏ bệnh sốt rét, dịch tả. Đảm bảo cho nhân dân được hưởng thụ các dịch vụ y tế có chất lượng, có đủ thuốc chữa bệnh với giá cả hợp lý. Một số chỉ tiêu ngành Y tế là: tăng tuổi thọ lên mức trên 75 tuổi vào năm 2020; giảm tỷ lệ tử vong xuống dưới 0,8% vào năm 2020; giảm tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 3% vào năm 2020; đảm bảo 100% số hộ có hố xí đạt tiêu chuẩn vệ sinh, thực hiện xóa khơng cịn hộ nghèo.
thơng, lưới điện, cấp nước sạch. Phát triển các khu vực nông thôn, miền núi theo hướng phát triển nhiều ngành nghề. Đảm bảo trên 90% số hộ gia đình được dùng nước sạch, 100% số hộ có điện sử dụng.
- Thu hẹp sự chênh lệch giữa các vùng, các tầng lớp dân cư trong việc thụ hưởng các dịch vụ xã hội cơ bản. Đảm bảo trên 95% lao động trong độ tuổi có việc làm.
- Tăng tỷ lệ đơ thị hóa lên trên 68% vào năm 2010 và 80% vào năm 2020, từng bước thay đổi bộ mặt đô thị và nông thôn.
- Đảm bảo sự an tồn xã hội và quốc phịng, giảm tối đa các tệ nạn xã hội làm cơ sở cho ổn định và phát triển kinh tế. Tạo sức mạnh tổng hợp để góp phần vững chắc bảo vệ chủ quyền, độc lập của đất nước.
Ba là, các mục tiêu về môi trường
- Phủ xanh cơ bản đất trống đồi núi trọc, tăng tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 60,7% năm 2020. Nâng cao chất lượng của độ che phủ, đảm bảo môi trường sạch cho cả khu vực đô thị và nông thôn.
- Bảo đảm chất lượng các tài nguyên quan trọng như nước, đất, khơng khí; các KCN có xử lý nước thải tập trung; phát triển các ngành công nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ thân thiện với môi trường [183].