Một là, trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Thực tế cho thấy, khi nền kinh tế tăng trưởng và phát triển đạt trình độ cao, đời sống chung của nhân dân ổn định ở mức cao sẽ có điều kiện thuận lợi và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời cũng là điều kiện đầu tư cho giáo dục - đào tạo, khi giáo dục - đào tạo phát triển lại góp phần quyết định trực tiếp vào việc tạo ra chất lượng nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực là động lực trực tiếp cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Ở các nước phát triển và các địa phương có trình độ phát triển cao thì điều kiện đầu tư cho giáo dục - đào tạo và chăm sóc sức khỏe cả của nhà nước và gia đình thường
là cao nên rất thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Ngồi ra, trình độ phát triển kinh tế còn thể hiện ở cơ cấu ngành kinh tế cao hay thấp và chủ yếu thể hiện trình độ tiến bộ của cơng nghệ các ngành sản xuất. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng hiện đại đặt ra nhu cầu ngày càng cao đối với nguồn nhân lực có trình độ cao, và đây chính là động lực thúc đẩy sự phát triển của nguồn nhân lực chất lượng cao.
Hai là, chất lượng của hệ thống giáo dục, kế hoạch hóa dân số, y tế và chăm sóc sức khỏe của quốc gia, địa phương
- Chất lượng giáo dục - đào tạo có vai trị trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Ngày nay, sự lạc hậu về giáo dục sẽ phải trả giá đắt trong cuộc chạy đua ở thế kỷ XXI mà thực chất là chạy đua về trí tuệ và phát triển giáo dục - đào tạo trong cách mạng khoa học và công nghệ.
- Quy mô và tốc độ gia tăng dân số có ảnh hưởng trực tiếp đến đào tạo cả về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực. Đối với các nước kém phát triển và các nước khơng đơng dân như CHDCND Lào, nếu có chính sách dân số và tốc độ tăng dân số hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển số lượng và chất lượng nguồn nhân lực.
- Chất lượng của hệ thống y tế là và chăm sóc sức khỏe cho người lao động có ảnh hưởng đến thể lực và trí lực của nguồn nhân lực. Trong đó, việc cải thiện sức khỏe cho tầng lớp trẻ sẽ dẫn tới một thế hệ khỏe mạnh trong tương lai để có một lực lượng lao động có chất lượng cao cho đất nước.
Ba là ,chính sách của nhà nước đối với các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao
- Quan điểm đường lối phát triển của Đảng cầm quyền chi phối chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, do vậy ảnh hưởng đến chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Đặc biệt, là định hướng phát triển ngành công nghệ cao của quốc gia trực tiếp chi phối quy hoạch đào tạo của địa phương.
- Chính sách đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ của quốc gia. Thực tế cho thấy, các nước công nghiệp phát triển trên thế giới không nước nào không quan tâm đến công tác giáo dục, ngược lại, họ rất chú trọng và đầu tư rất nhiều cho nền giáo dục, nâng cao trình độ dân trí và đội ngũ cán bộ khoa học. Như Garry Becker, người Mỹ được giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định rằng: "Khơng có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục" [200, tr.18]. Các nước NICs Châu Á là những ví dụ điển hình về chính sách coi trọng đầu tư cho giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ đã thúc đẩy sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Chính sách thu hút và sử dụng nhân tài. Thơng qua cơ chế tuyển dụng
lao động, chính sách tiền lương, thu nhập và các kích thích về tinh thần có tác động rất lớn đến sự quy tập và khả năng cống hiến của nguồn nhân lực chất lượng cao. Động lực để nhân tài và những người có năng lực say mê làm việc, cống hiến không chỉ là thu nhập (các điều kiện về vật chất) mà quan trọng hơn cả là để cho họ được giải phóng về mặt tư tưởng, họ phải được tự do suy nghĩ và hành động với tư duy sáng tạo, thẳng thắn phát biểu chính kiến của bản thân và cùng nhau trao đổi để tạo ra sự hợp tác trong lĩnh vực chuyên môn và nâng cao nhận thức của tập thể và mỗi người.
Một mơi trường bị gị ép, đố kỵ lẫn nhau và đặc biệt là khơng cơng bằng, phân minh, thiếu bình đẳng sẽ triệt tiêu sự sáng tạo và tinh thần hợp tác, làm việc của người tài. Mặt khác, mơi trường chính trị - xã hội khơng ổn định cũng nguyên nhân gây ra chảy máu chất xám.
Cạnh tranh về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao có xu hướng ngày càng trở nên quyết liệt hơn, thêm vào đó do đặc thù nguồn nhân lực chất lượng cao có tính "quốc tế hóa cao" nên nguy cơ chảy máu chất xám từ các nước, từ các địa phương ra ngoài địa phương khác, nước khác là tất yếu. Bởi vậy, chính sách giữ chân đối với nguồn lực này là hết sức quan trọng trong
điều kiện tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, hiện nay, ngăn cấm việc di chuyển nhân lực, lao động là điều rất khó và là một thách thức cho chính quyền các địa phương, các quốc gia. Nếu ứng xử khơng khéo rất dễ rơi vào tình huống vi phạm nhân quyền, không phù hợp với thơng lệ quốc tế. Do đó, để giữ chân nhân tài, khơng để chảy máu chất xám địi hỏi Nhà nước, chính quyền các cấp phải đưa ra những công cụ phù hợp. Qua nghiên cứu kinh nghiệm của nhiều nước có thể nêu ra một số biện pháp thành công trong công tác quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao, ngoài những biện pháp như: Xây dựng và thực hiện một chính sách đãi ngộ và vinh danh xứng đáng với cống hiến của lực lượng nhân lực chất lượng cao; tạo môi trường làm việc dân chủ, cởi mở, tự do về tư tưởng để họ được tư duy và hoạt động một cách thoải mái; đối với những đối tượng được cử đi đào tạo ở nước ngoài bằng nguồn ngân sách của Nhà nước phải có quy định ràng buộc có tính pháp lý cao để tránh vừa chảy máu chất xám vừa tổn hại ngân sách. Ngồi ra, cần có sự hợp tác chặt chẽ với các nước trong quản lý đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; giáo dục lòng yêu nước, yêu quê hương để khơi dậy những phẩm chất tốt đẹp của con người…
- Chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình trực tiếp tác động đến quy
mơ, tốc độ tăng dân số và do đó, ảnh hưởng đến chất lượng dân số và nguồn lực lao động. Các nước đang phát triển thì chính sách này rất quan trọng, bởi vì, nguồn lực đầu tư cho giáo dục - đào tạo, y tế/người sẽ càng nhỏ nếu tốc độ và quy mô dân số tăng nhanh.
- Trình độ, năng lực của Chính phủ trong hội nhập quốc tế cũng có ảnh hưởng đến sự phát triển của nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua những đàm phán, ký kết về hợp tác trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo và giữ chân người tài trong hội nhập, hợp tác quốc tế.
và thị trường khoa học - công nghệ
Cũng như các nguồn lực khác, trong cơ chế thị trường nguồn nhân lực chất lượng cao nếu được phân bổ một cách có hiệu quả sẽ là động lực thúc đẩy sự phát triển của nó.
Trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày nay, với đặc thù là nguồn lực có tính quốc tế cao, do đó, thị trường lao động càng mang tính cạnh tranh càng có điều kiện để thu hút những người tài. Đây cũng là lý do vì sao Hoa Kỳ có thể thu hút các nhà khoa học, chuyên gia từ các nước khác kể cả từ các quốc gia phát triển. Mặt khác, phát triển thị trường khoa học công nghệ và đẩy nhanh tốc độ ứng dụng công nghệ vào các ngành, lĩnh vực để tăng cầu về nguồn nhân lực chất lượng.