661/QĐ-TTg và thông t− liên bộ (28/1999-TT-LT) tiếp theo đã đặt chính sách, mục tiêu và h−ớng dẫn thực hiện những hoạt động đầy triển vọng tiếp nối ch−ơng trình trồng mới 5 tiệu ha rừng từ năm 1998 đến 2010 đ−ợc thực hiện bằng nhiều cách với 3 mục tiêu cơ bản:
- Trồng mới 5 triệu ha rừng để tăng độ che phủ của rừng lên 43% so với tổng diện tích tự nhiên, góp phần đảm bảo an ninh môi tr−ờng, giảm nhẹ thiên tai, tăng khả năng sinh thuỷ, bảo tồn nguồn gen và tính đa dạng sinh học.
- Sử dụng diện tích đất trống để tạo việc làm, góp phần xoá đối giảm nghèo, định canh, tăng thu nhập cho dân c− sống ở nông thôn miền núi, đặc biệt là dân tộc thiểu số, đảm bảo ổn định chính trị và xã hội, an ninh quốc phòng.
- Cung cấp gỗ cho các ngành công nghiệp, củi than và các lâm sản khác cho tiêu dùng trong n−ớc và sản xuất hàng xuất khẩu, góp phần phát triển kinh tế - xã hội miền Núị
Một nguyên tắc chỉ đạo chính của ch−ơng trình sẽ đ−ợc thực hiện thông qua các dự án có sự tham gia của ng−ời dân, về ngân sách cho ch−ơng trình này t−ơng tự nh− đối với ch−ơng trình 327 và các mức đặt ra để trả cho các hoạt động bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng, mức 50.000/ha/năm cho các hoạt động bảo vệ rừng phòng hộ và rừng đặc dụng.
2.3.3. Mối quan hệ giữa tăng thu nhập các hộ dân tộc thiểu số và bảo tồn V−ờn quốc gia ở một số V−ờn quốc gia n−ớc ta