- Về ưu điểm: Trong đời sống kinh tế đã xuất hiện một số nhân tố
KINH TẾ TRONG 30 NĂM ĐỔI MỚI (1986 ‐ 2016)
7.2.1.1. Thành tựu chung
a. Về tốc độ tăng trưởng kinh tế
Từ năm 1986 đến nay nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng liên tục, có nhiều năm đạt tốc độ tăng trưởng cao. Trong những năm 1986-1990, tốc độ tăng trưởng còn thấp và chưa ổn định. GDP tăng bình quân 3,9%/năm. Nguyên nhân chủ yếu là do những khó khăn của khu vực kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể và bị ảnh hưởng nghiêm trọng của lạm phát. Tiếp theo từ năm 1991 đến năm 1995, nền kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ bình quân đạt 7%/năm, đạt đỉnh cao nhất là 9,5% (1995). Tiếp theo trong giai đoạn 1996-2000, tốc độ tăng trưởng giảm đáng kể, GDP tăng bình quân 6,9%/năm. Nguyên nhân chính là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 1999 giảm xuống chỉ đạt 4,8%. Tuy nhiên, tất cả các mục tiêu kinh tế - xã hội của kế hoạch 5 năm 1996-2000 và chiến lược 10 năm (1991-2000) đều đạt và vượt kế hoạch.
Từ năm 2001, nền kinh tế đã lấy lại đà tăng trưởng. Tốc độ tăng trưởng bình quân (2001-2005) là 7,5%/năm, giai đoạn 2006-2010 là 7,0%/năm. Đó là kết quả của việc thực hiện các chương trình cải cách kinh tế và đẩy nhanh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Giai đoạn 2011-2015, tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý. Từ năm 2013 tốc độ dần được phục hồi, mức tăng năm sau cao hơn năm trước; GDP bình quân tăng trên 5,9%/năm. Năm 2016, tăng trưởng đạt cao hơn con số bình quân thời kỳ 2011-2015, cụ thể là: 6,21% (2016). Tuy chưa đạt mục tiêu đề ra (6,7%), song đây là tín hiệu đáng mừng của nền kinh tế Việt Nam sau nhiều năm bị suy giảm. Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn này thấp hơn giai đoạn 2006-2010, nhưng Việt Nam vẫn đứng vào hàng các quốc gia có nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao của khu vực và thế giới. Quy mô nền kinh tế thể hiện qua chỉ tiêu GDP ngày càng được mở rộng, năm 2015 đạt 193,4 tỷ USD, bình quân đầu người khoảng 2.109 USD.
Tăng trưởng kinh tế liên tục và nhiều năm đạt mức khá cao trong 30 năm đổi mới là kết quả của việc thực hiện đường lối đổi mới kinh tế của Đảng. Đường lối này được thể chế hoá qua các bộ luật là Luật Doanh nghiệp tư nhân (1990), Luật Công ty (1990), Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam (1987-2000), Luật Phá sản (1993-2014), Luật Doanh nghiệp Nhà nước (1995-2003), Luật Thương mại (1997-2005), Luật Đầu tư (2005-2014)...
b. Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Từ năm 1986 đến 2016, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tuy còn chậm nhưng xu hướng tương đối rõ, nhất là cơ cấu ngành kinh tế. Chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đã thúc đẩy sự phát triển khá nhanh các khu vực kinh tế cá thể, tư nhân, đồng thời đổi mới khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể. Tỷ trọng giá trị tăng thêm của các khu vực kinh tế (theo giá hiện hành) trong GDP đã chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của công nghiệp - xây dựng - dịch vụ, giảm khu vực nông - lâm - thủy sản. Cụ thể: tỷ trọng giá trị tăng thêm của khu vực nông - lâm và thủy sản trong GDP giảm từ 18,83% (2010) xuống 17% (2015); khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 32,13% lên 33,25%; khu vực dịch vụ tăng từ 36,94% lên 39,73% (Bảng 5.1). Đây là sự chuyển dịch cơ cấu đúng hướng, phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
Bảng 7.1. Cơ cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 1990-2015
(Đơn vị: %)
Năm Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ
1990 38,74 22,67 38,59 1995 27,18 28,76 44,06 2000 24,53 36,73 38,74 2005 20,79 41,02 38,01 2010 20,58 41,09 38,33 2015 17,00 33,25 39,73 Nguồn: [Tổng cục Thống kê]
c. Thành tựu cơ bản trong các khu vực kinh tế • Nơng, lâm, ngư nghiệp
- Chính sách phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp
Tháng 4 năm 1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết 10 về đổi mới quản lý trong nông nghiệp. Từ đây, kinh tế hộ nông dân được thừa nhận, hợp tác xã giao đất khoán cho các hộ nông dân và quy định số sản phẩm phải nộp, sản lượng khoán được ổn định trong 5 năm. Các hộ nông dân chủ động kinh doanh và trở thành đơn vị kinh tế tự chủ. Nghị quyết đã đề ra nhiều biện pháp khắc phục thiếu sót của chế độ khốn sản phẩm (khoán 100). Chế độ khoán mới ("khoán hộ" hay "khoán 10") được thực hiện theo định mức đơn giá, thanh toán gọn, gắn kế hoạch sản xuất và phân phối ngay từ đầu vụ. Chế độ khốn mới được nơng dân nhiệt liệt hưởng ứng. Đây là một nghị quyết quan trọng, tạo ra động lực mới cho nông nghiệp phát triển mạnh mẽ.
Tiếp theo Nghị quyết 10, Nghị quyết TW6 (khoá VI, tháng 3 năm 1989), Luật Đất đai (1993), Nghị quyết TW5 (khóa VII, tháng 6/1993), Luật Hợp tác xã (tháng 4 năm 1996) được ban hành. Nội dung cơ bản của các Nghị quyết, văn bản này là: 1) Khẳng định hộ là đơn vị kinh tế tự chủ, được giao đất, cấp sổ đỏ, có quyền sử dụng lâu dài với năm quyền cụ thể là chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp và cho thuê; 2) Từng bước đổi mới mơ hình kinh tế hợp tác xã kiểu cũ; 3) Đổi mới hoạt động của doanh nghiệp nhà nước trong nông nghiệp. Tháng 11 năm 1998, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 06 khẳng định tầm quan trọng của kinh tế trang trại và đến tháng 2 năm 2000, Chính phủ có Nghị quyết số 03 phát triển kinh tế trang trại. Tất cả những chủ trương, chính sách trên đây đã tạo ra động lực to lớn, giúp nông, lâm, ngư nghiệp phát triển mạnh trong thời đổi mới.
- Những thành tựu chủ yếu
+ Tốc độ tăng trưởng: Trong giai đoạn 1991-2000, bình quân mỗi năm nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng là 4,2%. 10 năm tiếp theo (2001-2010), khu vực này tiếp tục tăng trưởng ổn định, cung cấp nhiều sản phẩm với chất lượng được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu
cầu của sản xuất, tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Trong giai đoạn này, giá trị sản xuất bình qn của nơng, lâm, thủy sản tăng 5,2% (nơng nghiệp tăng 4,2%; lâm nghiệp: 2,2%; thủy sản: 10%). Còn trong giai đoạn 2011-2015, mặc dù gặp nhiều khó khăn về thời tiết, dịch bệnh và biến động về giá cả nhưng sản xuất của khu vực này vẫn đạt kết quả khả quan, tốc độ tăng bình quân 3,12%/năm [Niên giám thống kê, 2015, 9].
+ Về lương thực và chăn nuôi: Trong giai đoạn 1986-1990, sản lượng lương thực tăng bình quân là 0,8 triệu tấn/năm. Riêng năm 1989 và 1990, lương thực vượt mức 21 triệu tấn. Từ thiếu lương thực phải nhập khẩu mỗi năm gần 1 triệu tấn, năm 1990 nước ta đã xuất khẩu 1,62 triệu tấn. Sang giai đoạn 1991-2000, sản lượng lương thực quy thóc đạt 35,6 triệu tấn (năm 2000), tăng 14,1 triệu tấn so với năm 1990; bình quân trong 10 năm 1991-2000 tăng trên 1,4 triệu tấn/năm; lương thực quy thóc bình qn đầu người tăng từ 327,5 kg năm 1990 lên 458,2 kg năm 2000. Mỗi năm xuất khẩu 3-4 triệu tấn gạo, nước ta trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. Tiếp đến giai đoạn 2001-2010, sản lượng lương thực có hạt năm 2010 đạt gần 44,6 triệu tấn và tăng trên 10 triệu tấn so với năm 2000. Bình quân lương thực đầu người tăng từ 445 kg (năm 2000) lên 513 kg (năm 2010); xuất khẩu mỗi năm 5-6 triệu tấn gạo. Còn trong giai đoạn 2011-2015, sản lượng lương thực có hạt tăng 13,1%, bình qn mỗi năm tăng 2,5%. Đến năm 2015, năng suất lúa đạt 57,6 tạ/ha, sản lượng lương thực có hạt đạt khoảng 50,4 triệu tấn, bình qn lương thực đầu người đạt 549,5 kg/năm [Niên giám thống kê 2016, 450].
Chăn ni phát triển tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa.
Trong giai đoạn 1991-2000, ni gia súc và gia cầm phát triển với tốc độ nhanh, giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi năm 2000 tăng 75% so với năm 1990, bình quân tăng 5,8/năm. Trong những năm gần đây đã xuất hiện ngày càng nhiều trang trại chăn nuôi với quy mơ tương đối lớn. Tính đến năm 2015, đàn trâu cả nước có 2.524 nghìn con, đàn bị có 5.367,2 nghìn con, đàn lợn có 27.750,7 nghìn con, đàn gia cầm có 341,9 triệu con.
+ Về lâm nghiệp: Ngành lâm nghiệp phát triển và đạt được một số
thành tựu nhất định. Trong những năm 2001-2010, sản xuất lâm nghiệp
chương trình, dự án trồng rừng tập trung và đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài cho các hộ gia đình. Ngồi việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình trồng 5 triệu ha rừng, nhiều địa phương cịn lồng ghép chương trình phát triển và bảo vệ rừng với các chương trình khác như chương trình 134, chương trình 135, chương trình 30A và các chương trình xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ mơi trường sinh thái. Đến năm 2015, sản lượng gỗ khai thác cả nước đạt 9.199,2m3 tăng gấp 2,3 lần so với năm 2010 tổng diện tích có rừng của cả nước là 14.061,9 ha (trong đó diện tích tự nhiên là 10.175,5 ha, diện tích trồng mới là 3.886,3 ha), tỷ lệ che phủ rừng là 40,8% [Niên giám thống kê 2016, 499].
+ Về ngư nghiệp: Ngư nghiệp ngày càng thể hiện là một ngành
kinh tế mũi nhọn. Sản xuất thủy sản phát triển tương đối toàn diện trên tất
cả các lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến và xuất khẩu. Tính đến năm 2015, diện tích mặt nước ni trồng thủy sản cả nước là 1.057,3 nghìn ha; sản lượng thủy sản đạt 6.582,1 nghìn tấn (trong đó khai thác là 3.049,9 nghìn tấn; ni trồng đạt 3.532,2 nghìn tấn) [Niên giám thống kê, 2016, 511-516].
Bên cạnh những thành tựu đạt được, khu vực nông, lâm, ngư nghiệp trong những năm đổi mới cũng có những hạn chế:1) Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm so với yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; 2) Năng lực cạnh tranh của nông sản Việt Nam còn thấp (do chất lượng nơng sản hàng hóa thấp; giá thành sản xuất cịn cao so với các nước trong khu vực và nước ta còn gặp nhiều khó khăn về an tồn vệ sinh thực phẩm khi xuất hàng hố vào các nước...); 3) Thu nhập từ nơng nghiệp giảm, phân hóa giàu nghèo trong nơng thơn diễn ra với khoảng cách ngày càng xa.
• Công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng
- Sản xuất cơng nghiệp
Trong giai đoạn 1986-1990, việc xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp từng bước được thực hiện, với Nghị định 217/HĐBT thực hiện hạch toán độc lập, lấy thu bù chi, doanh nghiệp quốc doanh tự
chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Tốc độ tăng trưởng của
công nghiệp giai đoạn này là 6,2%/năm. Tiếp đến giai đoạn 1990-2000:
công nghiệp đi dần vào thế phát triển ổn định, mức tăng hàng năm là 13,6% (khu vực doanh nghiệp Nhà nước tăng 11,4%; khu vực ngồi quốc doanh tăng 11,0%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 22,5%). Tính theo giá trị sản xuất thì qui mơ sản xuất cơng nghiệp năm 2000 gấp 3,6 lần năm 1990 (trong đó khu vực doanh nghiệp Nhà nước gấp trên 2,9 lần; khu vực ngồi quốc doanh gấp 2,8 lần; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi gấp 7,6 lần). Những sản phẩm quan trọng phục vụ sản xuất và tiêu dùng đều tăng cả về số lượng và chất lượng. Năm 2000 sản lượng than khai thác đạt trên 10,8 triệu tấn, gấp 2,3 lần năm 1990; dầu thô 16,3 triệu tấn, gấp 6,0 lần; điện 26,6 tỷ kwh, gấp 3,0 lần; xi măng 13,3 triệu tấn, gấp 5,3 lần; thép cán 1,7 triệu tấn, gấp 16,5 lần; phân hoá học 1,3 triệu tấn, gấp 3,8 lần; giấy bìa 37,7 vạn tấn, gấp 4,8 lần; lắp ráp ti vi 1,0 triệu cái, gấp 7,2 lần; quần áo may sẵn 333,7 triệu chiếc, gấp 2,7 lần; đường mật 1,2 triệu tấn, gấp 3,6 lần; bia 728,0 triệu lít, gấp 7,7 lần.
Trong những năm 2001-2010 là giai đoạn phát triển nhanh các ngành cơng nghiệp có khả năng phát huy lợi thế cạnh tranh. Tốc độ tăng trưởng của công nghiệp và xây dựng mỗi năm là 10-10,5%. Đến năm 2010, khu vực này đã sử dụng 23-24% tổng số lao động, giá trị xuất khẩu của công nghiệp chiếm 70-75% tổng kim ngạch xuất khẩu; cơ khí chế tạo đáp ứng 40% nhu cầu trong nước; tỷ lệ nội địa hóa trong sản xuất xe cơ giới, máy và thiết bị đạt 60-70%. Trong giai đoạn 201-2015, chỉ số sản xuất công nghiệp năm 2011 tăng 6,8%; năm 2012 tăng 5,8%; năm 2013 tăng 5,9%; năm 2014 tăng 7,6% và năm 2015 tăng 9,8%. Tốc độ tăng hàng năm của công nghiệp là 7,2% (trong đó ngành khai khống tăng 2,7%; chế biến, chế tạo tăng 8,3%; sản xuất và phân phối điện tăng 10,8%; cung cấp nước, xử lý rác thải, nước thải tăng 7,7%). Một số sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu có tốc độ tăng cao trong 5 năm 2011-2015. Đó là: Điện thoại di động tăng bình qn 44,8%/năm; ơ tơ lắp ráp tăng 12,08%/năm; điện phát ra tăng 11,48%/năm; đường kính tăng 10,15%/năm; phân hóa học tăng 9,31%; quần áo mặc thường tăng 8,43%/năm. Bên cạnh đó, một số sản phẩm tăng thấp hoặc giảm: Dầu thô
khai thác tăng 4,54%/năm; xi măng tăng 3,9%/năm; than sạch giảm 1,54%. Tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở hoàn thành trong giai đoạn 2011-2014 đạt 342,2 triệu m2, trong đó diện tích nhà ở chung cư 11,8 triệu m2, chiếm 3,4%; nhà ở riêng lẻ đạt 330,4 triệu m2, chiếm 96,6%.
Như vậy, sau 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, công nghiệp nước ta tăng trưởng cao và đóng góp lớn vào sự tăng trưởng chung của toàn bộ nền kinh tế. Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp trong cơ cấu GDP ngày càng tăng; cơ cấu ngành cơng nghiệp cũng có sự chuyển biến tích cực: tăng tỷ trọng của công nghiệp chế biến, giảm dần tỷ trọng của công nghiệp khai thác; tăng dần tỷ trọng các ngành có hàm lượng khoa học và cơng nghệ cao; tăng tỷ trọng lao động công nghiệp trong tổng lao động xã hội; gắn sự phát triển công nghiệp của đất nước với nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế. Tuy vậy, công nghiệp nước ta về cơ bản vẫn chưa thốt khỏi tình trạng quy mơ nhỏ, trình độ kỹ thuật cịn lạc hậu. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp trên thị trường quốc tế còn thấp do năng suất, chất lượng thấp, chi phí sản xuất ở nước ta cịn cao; cơng nghệ lạc hậu, kiểu cách, mẫu mã hàng hóa cịn đơn điệu...
- Xây dựng cơ sở hạ tầng
Xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những lĩnh vực được quan tâm trong thời kỳ đổi mới. Lĩnh vực này phát triển khá mạnh và có những thành tựu lớn, đáng ghi nhận. Hạ tầng giao thông được tập trung
đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Trong 30 năm đổi mới, nước ta đã hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp nhiều hệ thống quốc lộ: trục Bắc - Nam, hệ thống quốc lộ hướng tâm, hệ thống đường vành đai biên giới phía Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ. Một số tuyến quốc lộ nối với các cửa khẩu quốc tế, cảng biển, cảng hàng khơng đã hồn thành và đưa vào khai thác: Đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương; Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Thái Nguyên, thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây; các cầu đường bộ lớn được xây dựng: cầu Bãi Cháy, cầu Bính, cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, cầu Cần Thơ; cầu Nhật Tân, cầu Vĩnh Thịnh, cầu Tân Vũ,
nhà ga T2 sân bay quốc tế Nội Bài; thủy điện Lai Châu; nhà máy lọc dầu Nghi Sơn... Một số cảng biển, cảng sông và hàng không cũng được cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng mới như cảng biển Hải Phòng, Cái Lân, Nghi Sơn, Cửa Lò, Tiên Sa, Dung Quất; nhà ga T1 và đường băng 1B