- Về ưu điểm: Trong đời sống kinh tế đã xuất hiện một số nhân tố
1 Dịch vụ là khái niệm dùng để chỉ các ngành kinh tế mà quá trình sản xuất của nó khơng
tạo ra hàng hố thơng thường, nhưng lại tạo ra hàng hố đặc biệt bằng cách đáp ứng nhu cầu của con người (ngoài các nhu cầu về hàng hố do cơng nghiệp và nơng nghiệp cung cấp) và cùng tham gia đồng thời vào quá trình sản xuất, kinh doanh của các ngành kinh tế [Lê Hữu Nghĩa và Lê Danh Vĩnh, 2006, 277].
khá cao, thu nhập bình quân đầu người tăng dần, tỷ lệ tiêu dùng cao, nhu cầu và khả năng mua sắm lớn.
Hệ thống thương mại hiện đại nước ta dù ra đời muộn; nhưng lại phát triển khá nhanh. Ba loại hình tiêu biểu cho kinh doanh hiện đại là trung tâm thương mại, siêu thị và các cửa hàng tiện lợi. Sau khi gia nhập WTO, siêu thị và trung tâm thương mại tăng trưởng đều đặn với mức tăng trung bình là 10,7%/năm (siêu thị) và 11,34% (trung tâm thương mại). Trong thời gian từ năm 2008 đến 2016, số siêu thị tăng từ 385 lên 869, trung tâm thương mại tăng từ 72 lên 170 trung tâm. Đây là tín hiệu tích cực cho thấy hạ tầng thương mại bán lẻ Việt Nam đang được đầu tư phát triển theo hướng hiện đại. Nếu tính đến thời điểm 31 tháng 12 năm 2016, cả nước có 8.513 chợ được xếp hạng, giảm 1,7% so với năm 2015; 869 siêu thị, tăng 7%; 170 trung tâm thương mại, tăng 4,9%...
Từ sau năm 1986, tổng mức bán lẻ trên thị trường nội địa tăng mạnh. Nguyên nhân cơ bản là do sự đổi mới cơ chế kinh tế, đời sống dân cư tăng mạnh, sức mua hàng hóa tăng nhanh. Trong thời kỳ 1991-1995, tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng bình qn trên 30%/năm; thời kỳ 1996-2000 do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á nên tổng mức bán lẻ tăng chậm, đạt bình quân 11,6%/năm. Đến thời kỳ 2001-2005 tốc độ tăng bình quân đạt 18%/năm. Đặc biệt, sau khi nước ta gia nhập WTO (2007) đến năm 2016, giá trị tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đã tăng từ 746,2 nghìn tỷ đồng lên 3.568,1 nghìn tỷ đồng; tốc độ tăng trung bình cả giai đoạn là 19%/năm.
- Dịch vụ tài chính ngân hàng
Vào cuối những năm 1980, hệ thống ngân hàng một cấp được chuyển thành hệ thống ngân hàng hai cấp với việc thành lập bốn ngân hàng thương mại Nhà nước. Việc ban hành hai Pháp lệnh về ngân hàng năm 1990 đã dẫn tới sự thành lập các ngân hàng thương mại cổ phần, các chi nhánh ngân hàng nước ngồi, các văn phịng đại diện và các ngân hàng liên doanh. Các pháp lệnh về ngân hàng được nâng cấp thành Luật ngân hàng năm 1997, sau đó được sửa đổi vào các năm 2003 và 2004 đã
bổ sung các quy tắc, quy định mang định hướng thị trường hơn đối với hoạt động và quản lý hệ thống ngân hàng.
Trong thập niên 1990, sự yếu kém trong quản lý nội bộ cùng với tác động của khủng hoảng tài chính châu Á dẫn tới vấn đề nợ xấu của các ngân hàng. Đến cuối năm 2000, nợ xấu chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng dư nợ của các ngân hàng, gây ảnh hưởng tiêu cực tới toàn bộ nền kinh tế. Để giải quyết, Chính phủ bắt đầu quá trình xử lý nợ xấu và tái cấu trúc các ngân hàng thương mại. Các ngân hàng thương mại hoạt động kém hiệu quả được sáp nhập hoặc được kiểm sốt đặc biệt. Do đó, số lượng ngân hàng thương mại cổ phần giảm từ trên 50 xuống còn khoảng 36 sau vài năm. Các ngân hàng thương mại Nhà nước được cải cách thông qua việc tái cơ cấu vốn và cải thiện năng lực quản trị. Cho vay theo chính sách được tách khỏi cho vay thương mại. Ngân hàng vì người nghèo được thành lập; về sau được đổi tên thành ngân hàng chính sách xã hội.
Sau khi ban hành hai luật ngân hàng năm 1997, số lượng và loại hình các tổ chức tài chính ngân hàng và phi ngân hàng đã tăng nhanh chóng. Hiện nay, nước ta có 5 ngân hàng thương mại quốc doanh, 36 ngân hàng thương mại cổ phần, 45 chi nhánh ngân hàng nước ngoài và 5 ngân hàng liên doanh... Các tổ chức tín dụng phi ngân hàng gồm 2 ngân hàng chính sách, 17 cơng ty tài chính, 13 cơng ty cho thuê tài chính, quỹ tín dụng nhân dân trung ương và 1.019 quỹ tín dụng nhân dân ở địa phương. Mặc dù có số lượng nhiều, các ngân hàng Việt Nam vẫn có quy mơ nhỏ so với các ngân hàng trong khu vực.
Ngân hàng thời đổi mới có hình thức và quy mơ đa dạng, điều này giúp hệ thống dịch vụ lĩnh vực này có thể bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau đáp ứng nhu cầu đa dạng của các nhóm khách hàng. Nhìn chung, các ngân hàng có sự phát triển trong mấy thập niên qua. Tuy vậy, dịch vụ tài chính ngân hàng cũng cịn nhiều bất cập, đó là khn khổ pháp lý và quản lý chưa đồng bộ, chưa có đủ các điều kiện về quyền của người cho vay. Các quy định thận trọng, phòng ngừa rủi ro và tiêu chuẩn kế toán chưa phù hợp với tiêu chuẩn và thực tiễn quốc tế; quản trị và năng lực quản lý còn nhiều yếu kém; cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn; hầu hết các ngân hàng Việt Nam nhỏ về vốn và quy mô tài sản... Những yếu kém, bất cập này đã cản trở năng lực cạnh tranh và hiệu quả cung cấp dịch vụ trên thị trường thế giới.
- Dịch vụ vận tải
Vận tải ln có vai trị đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Đảng, Nhà nước ta rất quan tâm đến dịch vụ vận tải trong thời đổi mới. Điều này được phản ánh rõ trong Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg; Thủ tướng Chính phủ đã xác định giao thông vận tải là bộ phận quan trọng cần được ưu tiên phát triển trước một bước để tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội. Theo đó, hạ tầng giao thơng và dịch vụ vận tải có điều kiện phát triển mạnh. Vận tải đường bộ gồm hai loại dịch vụ: vận tải ô tô và vận tải đường sắt. Trong các dịch vụ vận tải, đường bộ là xương sống của vận tải nước ta. Nếu so sánh về năng lực vận chuyển hành khách và hàng hóa, thì đường bộ ln chiếm ưu thế vượt trội so với các loại hình khác (chiếm 93,8% lượng hành khách và 76,5% lượng hàng hóa vào năm 2015). Có một điểm đặc biệt là thời kỳ đổi mới, cung cấp dịch vụ vận tải đường bộ hầu hết là tư nhân đảm nhiệm, dịch vụ vận tải của nhà nước chiếm tỷ trọng nhỏ. Tư nhân phát triển mạnh đã tạo ra thị trường vận tải rất cạnh tranh. Vận chuyển hành khách và hàng hóa đã tăng từ 1.349,6 triệu lượt người và 460.146,3 nghìn tấn năm 2005 lên 3.310,5 triệu lượt người và 1.146.895,7 nghìn tấn vào năm 2015 [Niên giám thống kê 2016, 640 và 652].
Hiện nay, nước ta có hệ thống đường sắt với tổng chiều dài là 3.161 km, diện tích nhà ga, kho ga là 2.029.837m2. Vận tải hành khách và hàng hóa dọc theo tuyến Bắc - Nam và các tuyến ngắn từ Hà Nội đi các tỉnh lân cận có xu hướng giảm sút do bị cạnh tranh bởi các loại hình vận tải khác. Vận chuyển hành khách và hàng hóa đường sắt năm 2005 là 12,8 triệu lượt người và 8.786,6 nghìn tấn đã giảm xuống còn 11,2 triệu lượt người và 6.707,0 nghìn tấn vào năm 2015 [Niên giám thống kê 2016, 640-652]. Về đường sắt liên vận, doanh thu lớn nhất thuộc về hai tuyến đường sắt vận chuyển hàng hóa giữa Việt Nam và Trung Quốc là Yên Viên - Đồng Đăng và Yên Viên - Lào Cai. Trong các năm 2014 đến 2016, hàng hoá liên vận quốc tế Việt - Trung tăng mạnh. Chỉ tính riêng tuyến Hà Nội - Côn Minh nếu vào năm 2014 tổng lượng hàng xuất - nhập mới đạt khoảng 14 nghìn tấn thì năm 2015 đã tăng gấp hàng chục lần lên mức 366 nghìn tấn và năm 2016 là 386 nghìn tấn.
Dịch vụ vận tải đường thủy và đường hàng khơng có bước phát triển mới so với trước. Hiện nước ta có 44 cảng biển, 254 bến cảng, tổng công suất thiết kế khoảng 500 triệu tấn/năm. Vận chuyển hành khách và hàng hóa đường thủy đã tăng từ 156,9 triệu lượt người và 42.051,5 nghìn tấn vào (2005) lên 163,5 triệu lượt người và 60.800 nghìn tấn vào (2015) [Niên giám thống kê 2016, 640-652]. Về hàng khơng, nước nước ta có 21 cảng hàng không đang khai thác; có 4 hãng hàng không tham gia cung cấp dịch vụ: Vietnam Airlines, Vietjet Air, Jetstar Pacific và Vasco; trong đó, 87% thị phần thuộc về Vietnam Airlines và Vietjet Air. Từ năm 2017, Vietnam Airlines có mạng đường bay quốc tế gồm 55 đường bay đến 29 điểm thuộc 17 quốc gia và vùng lãnh thổ; mạng đường bay nội địa gồm 41 đường bay đến 21 điểm bay trong nước. Vận chuyển hành khách và hàng hóa tăng từ 6,5 triệu lượt người và 111 nghìn tấn (2005) lên 31,1 triệu lượt người và 229,6 nghìn tấn (2015) [Niên giám thống kê, 2016, 671].
- Dịch vụ bưu chính - viễn thơng
Từ năm 1991 trở đi, dịch vụ bưu chính - viễn thông phát triển mạnh nhờ sự quan tâm đặc biệt của Chính phủ. Trong Quyết định số 158/QĐ-TTg (ngày 18 tháng 10 năm 2001), Thủ tướng Chính phủ xác định rõ chiến lược phát triển của ngành bưu chính viễn thơng Việt Nam tới năm 2010 và định hướng tới năm 2020. Sau đó, Pháp lệnh Bưu chính viễn thơng được ban hành ngày 25 tháng 5 năm 2002. Hai văn bản này đã mở đường cho sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông. Về sau, một loạt hành lang pháp lý khác là các bộ luật về những lĩnh vực cụ thể liên quan đến bưu chính - viễn thơng được ban hành. Đó là: Luật Tần số vơ tuyến điện (năm 2009), Luật viễn thơng (2009), Luật Bưu chính (năm 2011). Tiếp đến, ngày 28 tháng 8 năm 2008, Chính phủ lại ban hành Nghị định số 97/2008/NĐCP về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet. Như vậy, các bộ luật, văn bản pháp quy của Nhà nước trên đây đã tạo ra hành lang pháp lý, quy định cụ thể giúp cho các lĩnh vực của bưu chính - viễn thơng, Internet phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới đất nước.
Doanh thu của dịch vụ bưu chính - viễn thơng tăng mạnh từ 182,2 nghìn tỷ đồng (2010) lên 367,4 nghìn tỷ đồng (2016). Tổng số thuê bao điện thoại cũng tăng nhanh từ 124,3 triệu thuê bao (2010) lên 130,2 triệu thuê bao (2016) và đạt bình quân 140 thuê bao/100 dân (2016). Số thuê bao Internet băng rộng cố định đạt 8,0 triệu thuê bao, tăng 4,9%, bình quân 8,7 thuê bao/100 dân.
- Dịch vụ Logistics
Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đã nghiên cứu và ứng dụng hệ thống logistics vào sản xuất, kinh doanh và lưu thông phân phối. Theo Luật Thương mại Việt Nam (2005), logistics là hoạt động thương mại do thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong chuỗi các hoạt động: nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan tới hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao. [Ngơ Dỗn Vịnh, 2013, 399]. Chức năng chính của Logistics là quản lý việc mua bán, vận chuyển, lưu kho cùng với các hoạt động về tổ chức cũng như lập kế hoạch cho các tổ chức đó. Trong đó, giao thơng vận tải là một mắt xích quan trọng để mở rộng, phát triển loại hình dịch vụ này. Dịch vụ logistics ngày càng có vị trí, vai trị quan trọng trong sản xuất và đời sống. Nó làm cho q trình lưu thông, phân phối được thông suốt, chuẩn xác và an tồn, đồng thời cịn giảm được chi phí vận tải. Nhờ đó, hàng hóa được đưa đến thị trường nhanh chóng, kịp thời.
Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam (VLA) cho biết, tốc độ phát triển của ngành logistics ở nước ta những năm gần đây là 14-16%, có quy mơ khoảng 40-42 tỷ USD/năm. Dựa vào chuỗi giá trị của logistics tại Việt Nam, có thể thấy các hoạt động của chuỗi tập trung vào giao nhận, vận tải nội địa, khai thác cảng biển và cảng hàng không, lưu kho bãi, quản lý hàng hóa và vận tải quốc tế. Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam đang đứng thứ 64/160 nước và đứng thứ 4 trong ASEAN sau Singapore, Malaysia, Thái Lan về mức độ phát triển logistics [Báo cáo Logistics Việt Nam 2017, 71]. Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng năng lực cạnh tranh của logistics Việt Nam còn hạn chế. Cơ
sở hạ tầng cả phần cứng và phần mềm cũng như công nghệ quản lý và mơi trường chính sách cần được đẩy mạnh hơn nữa để bắt kịp trình độ phát triển của các nước đối tác và đối thủ cạnh tranh trong khu vực. Các doanh nghiệp logistics Việt Nam hầu hết có quy mơ nhỏ và vừa, chỉ đáp ứng được các dịch vụ giao nhận, cho thuê kho bãi, làm thủ tục hải quan, gom hàng lẻ, chưa tham gia điều hành cả chuỗi logistics như các doanh nghiệp FDI.
- Dịch vụ du lịch
Nước ta có tiềm năng lớn về du lịch, lại nằm trong khu vực có hoạt động du lịch quốc tế phát triển mạnh. Để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho du lịch, Luật Du lịch được ban hành năm 2005. Luật Du lịch ra đời đã đáp ứng được yêu cầu thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng - coi trọng du lịch, hướng ngành này phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước.
Trong thời kỳ đổi mới, hoạt động du lịch có nhiều khởi sắc và phát triển đa dạng, phong phú, chất lượng dịch vụ không ngừng được nâng lên. Doanh thu của các cơ sở lưu trú tăng mạnh từ 28.907,8 tỷ đồng (2010) lên 44.711,5 tỷ đồng (2015); doanh thu của các cơ sở lữ hành tăng mạnh từ 15.539,3 tỷ đồng (2010) lên 30.444,1 tỷ đồng (2015). Số lượng khách quốc tế đến Việt Nam ngày càng đông, từ hơn 5 triệu lượt người (2010) lên hơn 10 triệu lượt người (2016) [Niên giám thống kê 2016, 572 và 576]. Các doanh nghiệp lữ hành tích cực tìm kiếm thị trường mới, thiết lập mối quan hệ hợp tác với các đối tác, tích cực tham gia các chương trình xúc tiến quảng bá, các sự kiện du lịch trong và ngoài nước. Các tập đoàn lớn như Sun Group, Vingroup, FLC, Mường Thanh... tiếp tục khẳng định vị thế của mình trong việc cung cấp các tổ hợp vui chơi, giải trí, cơ sở lưu trú có quy mơ lớn, đẳng cấp quốc tế, góp phần hình thành thương hiệu sản phẩm, dịch vụ du lịch Việt Nam. Tính đến hết năm 2016, số lượng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế của Việt Nam là 1.600 doanh nghiệp.
Nhìn chung, trong thời kỳ đổi mới, du lịch nước ta đã chủ động triển khai kế hoạch xúc tiến, quảng bá, phát triển thị trường. Trong đó chú trọng thị trường khách truyền thống, hướng đến dịng khách có khả năng
chi tiêu cao; quan tâm đến thị trường khách du lịch nội địa. Đối với nước ngoài, thị trường trọng điểm được xác định là Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản (chiếm 55,16% tổng lượng khách quốc tế đến Việt Nam). Các hoạt động hợp tác quốc tế của du lịch nước ta ngày càng đi vào chiều sâu, đặc biệt là ở khu vực Đông Nam Á...
Tuy vậy, du lịch nước ta trong những năm đổi mới cũng gặp những khó khăn, thách thức không nhỏ. Chất lượng dịch vụ tại một số khu, điểm du lịch còn chưa đảm bảo, chưa tạo được những sản phẩm du lịch chủ lực đặc thù, có đẳng cấp. Năng lực cạnh tranh về điểm đến trong khu vực và quốc tế còn thấp, thương hiệu du lịch quốc gia chưa được khẳng định rõ nét. Nhân lực trong lĩnh vực du lịch cịn hạn chế về trình độ chun mơn. Hệ thống hạ tầng giao thơng phục vụ du lịch cịn thiếu và yếu chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển...
• Kinh tế đối ngoại
- Chính sách thương mại và thu hút đầu tư
Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế đối ngoại là một trong những lĩnh vực được quan tâm đặc biệt. Để thúc đẩy các hoạt động của kinh tế đối ngoại phát triển đã có những chính sách, các bộ luật có nội dung tiến bộ, phù hợp liên quan đến thương mại và thu hút đầu tư được ban hành, thực thi.