- Đối với trường hợp này (do ông B không gửi kèm theo đơn kiện quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận B) nên cần làm rõ:
6.1.3.2. Yêu cầu xác minh, thu thập chứng cứ
Để tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ vụ án hành chính cần phải:
• Xác định đúng, đầy đủ các đương sự của vụ án, những người tham gia tố tụng khác và tạo điều kiện để họ thực hiện đúng, đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình (các khoản 4, 5, 6 và 7 Điều 4, Điều 5, Điều 6, và các điều từ Điều 19 đến Điều 28 của PLTTGQCVAHC; mục 5 Nghị quyết số 04/2006/NQ-HĐTP).
- Các đương sự của vụ án này gồm: + Người khởi kiện: ông B;
+ Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân quận B;
• Lưu ý: Việc xác định tư cách người bị kiện trong vụ án này phải căn cứ vào quy định tại khoản 11 Điều 2 Luật KNTC và khoản 2 Điều 4 PLTTGQCVAHC, chứ không phải quy định tại khoản 2 Điều 162 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
• Xác định chính xác đối tượng khởi kiện của vụ án thuộc loại việc nào trong các loại việc khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quy định tại
Điều 11 PLTTGQCVAHC và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. - Đối tượng khởi kiện của vụ án này là hành vi hành chính (cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở) của Uỷ ban nhân dân quận B liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai và là loại khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quy định tại khoản 17 Điều 11 PLTTGQCVAHC.
• Xác định những vấn đề chính cần giải quyết trong vụ án để có quyết định về những vấn đề cần phải chứng minh, phải xác minh, thu thập chứng cứ và các văn bản quy phạm pháp luật cần áp dụng.
- Những vấn đề cần phải xem xét, giải quyết của vụ án này:
+ Nguồn gốc và quá trình sử dụng diện tích đất mà Uỷ ban nhân dân quận B cấp giấy chứng nhận cho ông A;
+ Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A. (Điều 52 Luật Đất đai năm 2003);
+ Điều kiện, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A. (các điều 48, 49 và 50 Luật đất đai năm 2003; các điều 41, 43, 44, 47 và 48 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; các điều 11, 14 và 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP).
• Xác định các biện pháp cần phải tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ (khoản 4 và 5 Điều 5, khoản 2 Điều 38 PLTTGQCVAHC).