7. Bố cục của luận văn
3.2.5. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực du lịch
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ - du lịch trên địa bàn Kiên Giang, cần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực du lịch với những nội dung sau:
Thứ nhất, Công tác điều tra, thống kê nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn tỉnh cần phải được tổ chức theo định kỳ. Kiên Giang vẫn chưa có bộ phận chuyên trách về phát triển nguồn nhân lực du lịch nên công tác điều tra và thống kê về nguồn nhân lực vẫn còn nhiều hạn chế. Chủ yếu là nhận được số liệu báo cáo từ các doanh nghiệp hàng năm nên khó đánh giá một cách chính xác về thực trạng nguồn nhân lực. Vì vậy, để có thể đưa ra các giải pháp về phát triển nguồn nhân lực du lịch trong giai đoạn mới được hợp lý, khả thi và hiệu quả cần tổ chức điều tra và thống kê toàn diện về cơ cấu, số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ở các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, đơn vị sự nghiệp du lịch, các cơ sở đào tạo du lịch cùng các doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại Kiên Giang.
Điều tra nguồn nhân lực du lịch không phải là việc đơn giản vì nhân lực hoạt động du lịch thường xuyên thay đổi. Để công tác điều tra và thống kê được đảm bảo và độ chính xác cao cần phải xây dựng phương án và kế hoạch điều tra cụ thể, cần tham khảo các ý
kiến của những chuyên gia có kinh nghiệm trong công tác điều tra và thống kê. Nội dung điều tra súc tích, rõ ràng, đảm bảo không bỏ sót các chỉ tiêu để đánh giá về thực trạng nguồn nhân lực. Công tác tổ chức điều tra phải được tổ chức bài bản, phải thông báo đến các thành phần có liên quan đến cuộc điều tra để nhận được sự hợp tác và hưởng ứng tích cực. Sau khi điều tra, cần có phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu phù hợp để đưa ra kết quả điều tra một cách chính xác nhất.
Trên cơ sở kết quả điều tra và căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và các doanh nghiệp có kế hoạch rà soát, bố trí, sắp xếp lại nguồn nhân lực thông qua đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ; bố trí lại công việc phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đồng thời bổ sung kịp thời nhân lực trẻ được đào tạo để tránh tình trạng thiếu hụt lao động.
Thứ hai, xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch. Không chỉ riêng ở Kiên Giang, hầu hết ở các địa phương khác cơ chế và chính sách phát triển nguồn nhân lực nói chung nhân lực du lịch nói riêng còn nhiều hạn chế. Để đáp ứng được nhu cầu đổi mới và mục tiêu phát triển của ngành du lịch trong thời gian tới, công tác xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách phát triển nguồn nhân lực cần được ưu tiên thực hiện và phải có sự tham gia đồng bộ của các cấp, ban ngành từ Trung ương đến địa phương, của những ngành nghề có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến du lịch.
Cần rà soát toàn bộ hệ thống các văn bản cơ chế, chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực và các văn bản liên quan. Căn cứ những văn bản pháp luật đã có để xây dựng, ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật quy định các chính sách đào tào, phát triển nguồn nhân lực du lịch. Đặc biệt các chính sách đào tạo dành cho các cơ sở đào tạo du lịch, cần nêu rõ các quy định đối với hệ đào tạo, hình thức đào tạo, chương trình, nội dung đào tạo, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ và tay nghề của giáo viên, học phí đối với học viên, quy định đầu vào với các hệ đào tạo và chuẩn đầu ra…
Xây dựng chính sách thu hút và sử dụng lao động đã qua đào tạo, chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch và tiêu chuẩn hóa các chức danh và cấp bậc ngành nghề như tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo các đơn vị quản lý nhà nước về du lịch và các chức danh trong đơn vị kinh doanh du lịch theo tiêu chuẩn kỹ năng nghề Việt Nam (VTOS).
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế chính sách và quy chế quản lý hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch, chế độ đãi ngộ và thu hút nhân tài, các quy định về lương, thưởng phù hợp cùng với các chính sách phối hợp thực hiện giữa các cấp, ban ngành.
Thứ ba, cần tăng cường năng lực quản lý của các cán bộ trong cơ quan quản lý nhà nước thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước những kiến thức về quản lý, kiến thức chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ dành cho các chuyên viên, cán bộ chủ chốt. Hình thành đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch ở Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Tăng cường kiểm tra, thanh tra các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch và sử dụng nhân lực ở các doanh nghiệp. Có chính sách khen thưởng đối với những đơn vị thực hiện tốt các quy định của pháp luật. Thường niên nên thống kê và từng bước hiện đại hóa công tác thống kê nhân lực du lịch.
Thứ tư, xây dựng Chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang đến năm 2020. Căn cứ vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước giai đoạn 2011 – 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Kiên Giang đến năm 2020; Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Định hướng phát triển du lịch Tỉnh Kiên Giang; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Kiên Giang đến năm 2020; Kết quả điều tra, thống kê về thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh. Từ các căn cứ trên, xây dựng nên chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch với quan điểm đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực hiện tại, chỉ rõ giải pháp đáp ứng được nhu cầu lao động cần sử dụng cho mỗi công việc cụ thể và huy
động được các nguồn lực để thực hiện các giải pháp này. Đồng thời chiến lược cũng phải khắc phục được những điểm yếu và hạn chế của nguồn nhân lực trong giai đoạn vừa qua đồng thời phải tạo bước phát triển mạnh về chất lượng làm thước đo đánh giá để nguồn nhân lực trở thành một nguồn lực quan trọng bậc nhất của ngành.