7. Bố cục của luận văn
2.4.3.1. Hệ thống các chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch
Hệ thống các văn bản pháp lý quy định về phát triển nguồn nhân lực bao gồm Luật Du lịch, Luật Giáo dục, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam qua từng giai đoạn và các Kế hoạch, Quy hoạch phát triển du lịch của Kiên Giang được cụ thể bằng văn bản. Ngoài ra, còn có các chính sách và quy định liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực du lịch như các văn bản quy định về tiêu chuẩn nghề nghiệp, chương trình đào tạo về các nghiệp vụ du lịch cùng các hệ đào tạo, cơ sở vật chất của các cơ sở đào tạo du lịch, tiêu chuẩn và chế độ cho đội ngũ giáo viên giảng dạy du lịch; các văn bản quy định cho lao động như chế độ làm việc, thời gian làm việc, chế độ đãi ngộ, bảo hiểm, tiền lương, chế độ lao động đối với nữ, chính sách cho các vùng du lịch trọng điểm...
Tại Kiên Giang, công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch do Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du Lịch, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý thông qua việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn của nhân viên phục vụ trong lưu trú, nhân viên vận chuyển ô tô du lịch, hướng dẫn viên quốc tế và nội địa, thuyết minh viên như: Nghị định 92/2007/NĐ - CP ngày 1/6/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch với các thông tư của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện nghị định 92/2007/NĐ - CP như thông tư 88/2008/TT- BVHTTDL quy định về lưu trú du lịch, thông tư 89/2008/TT - BVHTTDL quy định về kinh doanh lữ hành, văn phòng, chi nhánh văn phòng đại diện của doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn du lịch và xúc tiến du lịch; Nghị định 91/2009/NĐ - CP ngày 21/10/2009 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải ôtô, Thông tư liên tịch số 05/2011/TTLT-BVHTTDL-BGTVT ngày 26/1/2011 quy định về vận chuyển khách du lịch bằng ôtô và cấp biển hiệu cho xe ôtô vận chuyển khách du lịch. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Kiên Giang đã xây dựng kế hoạch mở các lớp về đào tạo lái xe vận chuyển khách du lịch và cấp biển hiệu cho ô tô du lịch vào năm 2012 nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện do chưa đủ kinh phí và đào tạo viên.
Ngoài những văn bản quy phạm pháp luật mà Tổng Cục Du lịch hay Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã ban hành Quyết định số 8/2011/QĐ - UBND về chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang ngày 14/01/2011 nhằm làm cơ sở cho việc xây dựng các chính sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nhân lực du lịch của Tỉnh.
Tuy nhiên, các văn bản quy phạm pháp luật về phê duyệt quy hoạch và phát triển nguồn nhân lực du lịch giữa các ngành từ Trung ương đến địa phương còn chồng chéo, chưa mang tính khả thi cao; văn bản pháp quy điều chỉnh công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch có sự bất cập, khó khăn về vốn và cơ chế pháp lý; các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch chậm ban hành, gây lúng túng trong tổ chức thực hiện Luật. Các văn bản về chính sách ưu đãi đầu tư du lịch nói chung và chính sách thu hút nguồn nhân lực du lịch nói riêng của Tỉnh chưa được nghiên cứu, ban hành kịp thời.