CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ
3. VỀ THỦ TỤC THUẾ
3.3. Thủ tục nộp thuế
Trong giai đoạn 2007 - 2010, Tổng cục Thuế đã chủ trì thực hiện Dự án hiện đại hoá thu ngân sách nhà nước giữa Thuế - Kho bạc - Hải quan - Tài chính. Thực hiện dự án này đã cải cách rất nhiều về mặt thủ tục, giúp người nộp thuế thuận lợi hơn trong việc nộp thuế và đảm bảo tính chính xác trong quá trình thu thuế vào ngân sách nhà nước. Thời gian
nộp thuế cũng được kéo dài hơn, việc nộp thuế qua ngân hàng thực hiện cả trong và ngoài giờ hành chính.
Ngành Thuế đã xây dựng và triển khai đề án nộp thuế qua ngân hàng. Theo đó, năm 2009 đã ký kết thoả thuận phối hợp thu thuế qua 3 hệ thống ngân hàng thương mại (Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam và Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam) và tổ chức triển khai thí điểm tại các tỉnh/thành phố Hải Phòng, Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Khánh Hòa, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang... Sang năm 2010 tiếp tục ký thoả thuận với 2 ngân hàng (Tienphongbank và Lienvietbank). Kết thúc năm 2010 đã triển khai phối hợp thu ngân sách nhà nước với các ngân hàng thương mại tại 262 Kho bạc Nhà nước. Số tiền thuế thu qua ngân hàng trong năm 2010 là 36.363 tỷ đồng, bằng 11% tổng số thu ngân sách cùng thời điểm.
Trong năm 2010, ngành Thuế đã triển khai dự án hiện đại hóa quy trình quản lý thu nộp thuế giữa 04 ngành (Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài chính) tại 10 tỉnh/thành phố với 177 quận /huyện, tính chung cả giai đoạn đã hoàn thành dự án tại 53 tỉnh/thành phố, qua giúp người nộp thuế rút ngắn thời gian khi thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, giảm nguồn lực nhập thông tin về chứng từ thu ngân sách nhà nước của các cơ quan thu (Thuế, Hải quan, Tài chính). Thông tin điện tử về người nộp thuế được chuyển kịp thời cho Kho bạc Nhà nước, giúp phản ảnh thu các khoản thu ngân sách nhà nước nhanh chóng và chính xác.
Đánh giá kết quả của toàn bộ quá trình cải cách thủ tục hành chính thuế giai đoạn 2001 - 2010 cho thấy, sau những bước thực hiện thí điểm và tổ chức thực hiện chính thức, đặc biệt là sau 3 năm thực hiện Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 của Chính phủ, công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế đã đạt được những kết quả quan trọng, thể hiện ở những phương diện chủ yếu sau:
Lần đầu tiên ngành Thuế đã thực hiện rà soát, thống kê được Bộ danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế gồm 338 thủ tục hành chính
và công khai trên các Trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và tại các cơ quan thuế các cấp để doanh nghiệp, người dân biết và dễ thực hiện. Việc công khai thủ tục hành chính giúp minh bạch hóa mọi thủ tục để người dân biết, tuân thủ và giám sát việc thực thi công vụ của công chức thuế.
Đã tăng cường phân cấp thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính thuế để rút ngắn trình tự thủ tục và thời gian giải quyết cho người nộp thuế.
Đã cắt bớt nhiều thủ tục hành chính rườm rà, cải tiến để đơn giản hóa mẫu biểu, hồ sơ khai thuế, giúp giảm bớt thời gian kê khai thuế và thực hiện các thủ tục về thuế.
Đã triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành chính thuế, tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực hiện thủ tục hành chính thuế, giảm bớt thời gian giải quyết thủ tục hành chính thuế.
Đã hiện đại hóa phương thức tổ chức và quản lý kê khai thuế; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ kê khai thuế và nộp thuế, áp dụng mã vạch hai chiều trong kê khai thuế, triển khai bước đầu kê khai thuế qua mạng internet, nộp thuế qua ngân hàng… Nhờ đó, việc kê khai, nộp thuế của người nộp thuế được thuận tiện và rút ngắn thời gian kê khai, nộp thuế.
Thông qua cải cách thủ tục hành chính thuế đã có tác động tích cực nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý thuế và ngăn ngừa các hành vi gây phiền hà, sách nhiễu của công chức thuế đối với người nộp thuế.
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác cải cách thủ tục hành chính thuế vẫn còn một số hạn chế, bất cập cần tiếp tục khắc phục, đó là:
Mặc dù đã cắt giảm nhiều hồ sơ, mẫu biểu trong hồ sơ khai thuế, hoàn thuế, song vẫn còn một số hồ sơ khai thuế chưa thực sự đơn giản. Người nộp thuế vẫn phải nộp cho cơ quan thuế một số hồ sơ đã có trong dữ liệu ở cơ quan thuế hoặc cơ quan nhà nước khi đề nghị hoàn thuế hoặc giải quyết một số thủ tục hành chính thuế.
Một số mẫu biểu kê khai thuế còn phức tạp, khó hiểu; Thời gian giải quyết các thủ tục về thuế tuy đã được rút ngắn, song thời gian giải quyết
một số thủ tục thuế còn dài.
Trong các địa phương triển khai thực hiện tốt mục tiêu cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác thuế, Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những đơn vị tiêu biểu đi đầu. Trong đó, Chi cục Thuế Quận I Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị cấp chi cục được chọn trình bày kinh nghiệm điển hình tại Đại hội điển hình tiên tiến ngành Thuế toàn quốc lần thứ III (tháng 6 năm 2010).
Theo báo cáo của Chi cục Thuế Quận I, thực hiện mục tiêu cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác thuế giai đoạn 2005- 2009, Chi cục Thuế Quận I đã xác định, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế là một trong những nhân tố có tính chất quyết định đến sự thành công của công cuộc cải cách hành chính thuế. Đơn vị đã có nhiều sáng kiến cải tiến và ứng dụng công nghệ thông tin được áp dụng trong thực tiễn, đem lại hiệu quả cho công tác quản lý thuế, như: Thực hiện chủ trương hành chính theo mô hình “một cửa”; Liên thông dữ liệu với UBND Quận 1; Bán hóa đơn theo chương trình phân loại doanh nghiệp; Chương trình nhắn tin SMS gửi tin và trả lời tự động…). Những sáng kiến, cải tiến trên đã mang lại hiệu quả thiết thực, giúp tiết kiệm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là 808.420 phút mỗi năm so với trước. Một trong những ưu điểm nổi bật của Chi cục Thuế Quận I, đó là đã mạnh dạn tuyển dụng 30 viên chức là những kỹ sư nhập dữ liệu người khuyết tật vào làm việc tại đơn vị… Đây là một quyết định táo bạo, mang tính nhân văn và được dư luận xã hội ủng hộ.
Chi cục Thuế Quận I là đơn vị đầu tiên của ngành Thuế cả nước thực hiện thủ tục hành chính theo mô hình một cửa. Theo mô hình này, Chi cục Thuế đã tập trung tất cả các thủ tục hành chính về một đầu mối tiếp nhận và trả kết quả. Mô hình “một cửa” với các thủ tục hành chính được quy định đơn giản, rõ ràng, minh bạch, công khai, nội dung giải quyết công việc chính xác, nhanh chóng đã đảm bảo kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuế đúng thời gian quy định và tiết kiệm thời gian, tiền bạc cho người nộp thuế. Thông qua mô hình “một cửa”, lãnh đạo cơ qua thuế hoàn toàn có thể giám sát được quy trình giải quyết thủ tục hành chính đối với người nộp thuế. Kết quả phỏng vấn trực tiếp từ các phương tiện thông tin đại chúng cũng cho thấy, việc giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình một cửa đã nhận được sự đồng thuận rất lớn
của người nộp thuế. Sáng kiến thực hiện chủ trương hành chính theo mô hình “một cửa” của Chi cục Thuế Quận I đã được Tổng cục Thuế công nhận và xếp giải Nhì năm 2007(không có giải Nhất) và Bộ Tài chính nhân rộng cho cả nước thực hiện bằng Quyết định số 78/2007/QĐ-BTC ngày 18/09/2007. Trong 5 năm, từ 2005 đến 2009, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Chi cục Thuế Quận I liên tục hoàn thành vượt mức dự toán được giao. Năm 2006, Chi cục là đơn vị đầu tiên của ngành Thuế cả nước gia nhập Câu lạc bộ 1.000 tỷ đồng, năm 2008 tiếp tục vào Câu lạc bộ 2.000 tỷ đồng và là đơn vị đứng thứ 12 có số thu ngân sách của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.