Trong giai đoạn 2001-2003, ngành Thuế đẩy mạnh quá trình cải cách hoàn thiện hệ thống chính sách thuế với việc ban hành và triển khai 2 Luật thuế mới: Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp. Thực hiện nhiệm vụ này đòi hỏi ngành Thuế phải xử lý một khối lượng thông tin thuế lớn, tăng đột biến gấp hàng chục lần so với trước để kiểm soát được thông tin thuế khấu trừ, chống thất thu cho ngân sách. Vì vậy, đẩy mạnh đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào các khâu xử lý tính thuế trở thành yếu tố quyết định, đảm bảo cho việc triển khai thành công các Luật thuế mới. Nhận thức rõ vai trò quan trọng này, lãnh đạo Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Thuế quyết liệt, khẩn trương nâng cấp và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ việc thu thập, xử lý thông tin đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế...
Triển khai chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế đã xây dựng và triển khai Đề án tin học hóa ngành Thuế giai đoạn 2001 - 2005. Để đảm bảo nguồn lực triển khai nhiệm vụ mới về ứng dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn này, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ra Quyết định số 27/2001/QĐ-BTC thành lập Phòng Xử lý thông tin và Tin học tại tất cả các cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế. Ngày 28/10/2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 218/2003/QĐ-TTg trong đó nâng cấp phòng Tin học tại Tổng cục Thuế thành Trung tâm Tin học - Thống kê với chức năng, trách nhiệm và quyền hạn lớn hơn trước.
Trong giai đoạn này, tổ chức bộ máy tin học của ngành Thuế được củng cố khá hoàn thiện để thực hiện chuyên môn hóa nhằm tăng cường
hiệu quả khai thác của ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho quản lý thuế.
Qua 3 năm thực hiện Đề án, ứng dụng công nghệ thông tin ngành Thuế đã đạt được những kết quả tích cực, đó là: Hệ thống phần mềm ứng dụng Quản lý thuế đã được phát triển và nâng cấp lớn, đáp ứng kịp thời yêu cầu triển khai các Luật thuế mới, xử lý hàng trăm triệu tờ khai thuế, xác định chính xác số thuế được khấu trừ, số thuế phải nộp, kế toán thuế, tính nợ thuế và tính phạt nộp chậm tiền thuế của hàng triệu người nộp thuế. Hệ thống đã bước đầu đáp ứng được nhu cầu khai thác thông tin, báo cáo phục vụ công tác kiểm tra, hoàn thuế giá trị gia tăng. Ứng dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn này còn tác động tích cực, trực tiếp đến việc hoàn thiện các quy trình quản lý thuế theo hướng hiện đại, tạo bước đệm để ngành Thuế thực hiện cải cách quản lý thuế theo cơ chế
“tự khai, tự nộp thuế” trong những năm tiếp theo. Cùng với việc phát triển phần mềm ứng dụng quản lý thuế, hệ thống hạ tầng mạng diện rộng (WAN) của ngành Thuế được nâng cấp với cấu hình mạnh hơn, hệ
Lớp bồi dưỡng kiến thức tin học quản lý dành cho Cục trưởng Cục Thuế (năm 2008)
thống trang thiết bị tin học của ngành Thuế được đầu tư tăng nhiều so với các giai đoạn trước.
Năm 2003, năm mở đầu cho việc kết nối toàn ngành Tài chính, Bộ Tài chính bắt đầu triển khai đường truyền thông trực tuyến (leasedline) cho các tỉnh, thành phố lớn; hạ tầng truyền thông của ngành Tài chính được xây dựng và mở rộng đã tạo điều kiện để ngành Thuế xây dựng và chuyển đổi thành công giải pháp truyền trực tiếp dữ liệu theo công nghệ hiện đại Advance Queue thay cho giải pháp cũ qua Modem và đường điện thoại (dial-up). Hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin đã hỗ trợ rất hiệu quả cho việc truyền nhận thông tin nhanh chóng, chính xác và thường xuyên giữa các cấp trong toàn ngành Thuế, hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý và chỉ đạo thu thuế.
Những thành tựu ứng dụng công nghệ thông tin của ngành Thuế trong giai đoạn này đã được các tổ chức công nghệ thông tin trong nước và quốc tế ghi nhận và đánh giá cao, trao tặng những giải thưởng danh giá như: Giải thưởng Sao Khuê trao cho Tổng cục Thuế là đơn vị Nhà nước cấp Tổng cục ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả nhất;
Giải thưởng Quốc tế ASOCIO ghi nhận thành tựu của Tổng cục Thuế về ứng dụng công nghệ thông tin đạt hiệu quả cao khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn này còn một số hạn chế như: Kiến trúc hệ thống phần mềm quản lý thuế chủ yếu vẫn phân tán theo từng cấp, từng cơ quan thuế; dữ liệu được lưu giữ cục bộ theo từng đơn vị, việc kết nối, xử lý dữ liệu còn khó khăn; hạ tầng truyền thông được cải tiến lên mô hình mới hiện đại hơn, nhưng dung lượng đường truyền của Bộ Tài chính còn hạn chế, tốc độ còn chậm nên việc kết nối mạng, trao đổi dữ liệu chưa đáp ứng kịp so với yêu cầu.
Giai đoạn 2004-2007 là giai đoạn cao điểm, ngành Thuế thực hiện công cuộc cải cách quản lý thuế theo cơ chế mới “Tự khai, tự nộp thuế”, thay đổi quan điểm quản lý coi người nộp thuế là đối tượng phải quản lý sang thành đối tượng được phục vụ; đề cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc tự tính, tự khai, tự nộp thuế vào ngân sách nhà nước; cải cách thủ tục hành chính thuế, các quy trình quản
lý thuế theo hướng rõ ràng, công khai, minh bạch và giảm phiền hà cho người nộp thuế; quản lý “rủi ro”, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về thuế.
Để triển khai cải cách thuế theo cơ chế “tự khai, tự nộp”, ứng dụng công nghệ thông tin trở thành yếu tố quyết định cho sự thành bại bởi cơ chế mới hoàn toàn dựa vào sự tự giác kê khai của người nộp thuế, thay thế việc cán bộ thuế trực tiếp quản lý thông tin của từng doanh nghiệp bằng việc sử dụng máy tính để cập nhật, xử lý, phân tích các thông tin kê khai thuế để đối chiếu chéo, phân tích rủi ro để kiểm soát được các hành vi khai man, trốn thuế.
Đáp ứng yêu cầu cấp bách của cải cách cơ chế quản lý thuế “tự khai, tự nộp”, Tổng cục Thuế đã khẩn trương trình lãnh đạo Bộ Tài chính phê duyệt “Dự án Tin học hóa quy trình thí điểm quản lý thuế tự khai - tự nộp thuế”. Dự án thực hiện trong 3 năm (2004-2006). Trong thời gian này, đội ngũ cán bộ tin học thuế đã sát cánh cùng với các đơn vị nghiệp vụ cải cách tại Tổng cục Thuế vừa xây dựng nghiệp vụ, quy trình quản lý thuế “tự khai, tự nộp”, vừa phát triển ứng dụng mới với nhiều tính năng mới, đặc biệt là các chức năng mới phân tích thông tin “rủi ro” đáp ứng yêu cầu phân tích phát hiện các hành vi khai man, gian lận tiền thuế. Cùng với việc xây dựng mới ứng dụng phục vụ quản lý thuế “tự khai, tự nộp”, Tổng cục Thuế từng bước phát triển các ứng dụng mới phục vụ Người nộp thuế - một nét mới trong cải cách thuế so với trước đây.
Những kết quả đạt được bao gồm:
- Về phần mềm ứng dụng: ngành Thuế đã hoàn thành việc xây dựng Hệ thống ứng dụng Quản lý thuế “tự khai - tự nộp” mới (tên tắt là TKTN) đáp ứng tất cả các chức năng quy trình quản lý thuế mới và triển khai thành công tại 9 Cục Thuế thực hiện thí điểm cơ chế quản lý thuế “tự khai, tự nộp thuế” là: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Bình Thuận, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu…
Hệ thống ứng dụng TKTN đã hỗ trợ các đơn vị thí điểm cơ chế “tự khai - tự nộp” triển khai tốt các chức năng quản lý thuế mới, thu thuế đạt hiệu quả hơn.
Từ kết quả thí điểm thành công, Tổng cục Thuế khẩn trương tổ
chức triển khai nhân rộng mô hình cải cách “Tự khai. Tự nộp” ra rộng khắp toàn quốc. Đáp ứng yêu cầu phân tích thông tin “rủi ro”, Tổng cục Thuế đã ứng dụng công nghệ mới để bước đầu xây dựng kho cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp tập trung tại Tổng cục Thuế (gọi tắt là TAXPayer HUB). Toàn bộ dữ liệu báo cáo tài chính của các doanh nghiệp trên cả nước được thu thập, lưu trữ tập trung về Tổng cục, phục vụ cho việc phân tích “sức khỏe doanh nghiệp” theo các tiêu chí “rủi ro” mới được Ban Cải cách xây dựng, kịp thời phục vụ quy trình thanh tra thuế mới. Đặc biệt, ngày 1/6/2004, Tổng cục Thuế đã khai trương Trang thông tin điện tử Thuế Việt Nam, tạo một kênh mới trao đổi thông tin nhanh chóng, thuận tiện giữa cơ quan Thuế với người nộp thuế, đáp ứng yêu cầu cải cách tăng cường phục vụ thông tin về thuế cho người nộp thuế.
- Về hạ tầng kỹ thuật đã có sự phát triển: Về hạ tầng truyền thông chung ngành Tài chính đã được mở rộng trên toàn quốc với 32 cục thuế rồi tiếp đến cả 64 cục thuế đều đã có đường truyền trực tuyến từ tỉnh lên Trung ương. Tổng cục Thuế triển khai thành công hệ thống quản trị người dùng tập trung Active Directory trong toàn Ngành. Hệ thống thiết lập 1 Domain gốc tại Tổng cục Thuế liên kết chặt chẽ với các Domain con tại các cục thuế tạo nên một hệ thống quản trị mạng thống nhất, thuận lợi cho người dùng có thể đăng nhập hệ thống một lần và có thể sử dụng được tất cả các dịch vụ mạng; Năm 2005, Tổng cục Thuế đã hoàn thành việc chuyển đổi hệ thống máy chủ tại Tổng cục theo kiến trúc mới, đồng thời triển khai nâng cấp môi trường các phòng máy chủ tại các cục thuế, tăng hiệu quả hoạt động và đảm bảo độ an toàn cao. Tổng cục đã thực hiện nâng cấp hệ thống thư điện tử ngành Thuế từ Exchange 5.5 sang Exchange 2003 với các tính năng vượt trội, mỗi cán bộ, công chức đều được cung cấp hộp thư điện tử tạo thuận lợi trong việc trao đổi công việc hiệu quả hơn, giảm thủ tục công văn, hành chính giấy tờ;
Hệ thống sao lưu, lưu trữ dữ liệu chuyên biệt được xây dựng tại Tổng cục Thuế và các cục thuế làm tăng hiệu quả an toàn, bảo mật dữ liệu; Số lượng trang thiết bị ngành Thuế được bổ sung đáp ứng 80%
số cán bộ thuế, tập trung cho các khâu xử lý tờ khai, quản lý nợ và kiểm tra, thanh tra thuế.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn này đã đem lại những hiệu quả như:
- Hỗ trợ mang tính chất quyết định cho sự triển khai thành công công cuộc cải cách theo cơ chế quản lý thuế mới “tự khai - tự nộp thuế”.
- Xử lý dữ liệu nhanh, kịp thời đáp ứng yêu cầu phân tích thông tin thuế theo các tiêu chí “rủi ro” phục vụ đắc lực cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo cơ chế quản lý thuế mới TKTN.
- Góp phần đổi mới hình ảnh của cơ quan thuế, thực hiện công khai, minh bạch chính sách, thủ tục về thuế thông qua việc khai trương Trang Thông tin ngành Thuế trên mạng Internet. Trang thông tin điện tử Thuế Việt Nam đã giúp cho người nộp thuế thuận lợi trong việc tham khảo, nắm bắt các chính sách, quy định và thông tin về thuế nhanh chóng, đầy đủ hơn, giảm dần việc kê khai thuế sai do chưa hiểu chính sách thuế.
- Cung cấp thông tin cho các ngành liên quan: kho cơ sở dữ liệu tập trung về doanh nghiệp được ngành Thuế chia sẻ đáp ứng các yêu cầu
Đại diện lãnh đạo Tổng cục Thuế nhận giải thưởng Cơ quan Nhà nước ứng dụng thông tin hiệu quả nhất (năm 2009)
quản lý của các bộ, ngành, cơ quan quản lý nhà nước khác khi có yêu cầu.
Những thành tựu ứng dụng công nghệ thông tin của Tổng cục Thuế trong giai đoạn này đã được Hội Tin học Việt Nam trao tặng Cúp vàng ứng dụng công nghệ thông tin trong khối các cơ quan Chính phủ. Tại Hội nghị công nghệ thông tin 6 nền kinh tế thuộc khối APEC năm 2007, Tổng cục Thuế Việt Nam được nhận giải ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả ADOC. Hệ thống mạng ngành Thuế được Hãng Microsoft cấp Bằng công nhận là mạng máy tính sử dụng công nghệ Microsoft hiện đại nhất Việt Nam năm 2008.
Bên cạnh những kết quả đạt được, ứng dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn này còn một số hạn chế như: Ứng dụng quản lý thuế TKTN phải nâng cấp nhiều lần do nghiệp vụ “Tự khai, tự nộp” trong quá trình vừa làm, vừa xây nên thay đổi nhiều; Kiến trúc ứng dụng chủ yếu vẫn sử dụng mô hình phân tán chưa được chuyển đổi lên mô hình tập trung nên việc liên kết dữ liệu giữa các cấp chưa thuận lợi; Môi trường các phòng máy chủ tại một số cục thuế còn chưa được nâng cấp nên chưa đạt chuẩn an toàn; Hạ tầng truyền thông tốc độ vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu do Bộ Tài chính chậm trong triển khai dự án nâng cấp hệ thống truyền thông toàn Ngành.
Trong giai đoạn 2008 - 2010, Luật Doanh nghiệp mới ban hành đã thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động sản xuất kinh doanh, nền kinh tế thị trường bước vào giai đoạn phát triển mạnh mẽ với xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa và chịu ảnh hưởng mạnh của sự phát triển Internet và công nghệ thông tin. Sự phát triển của các hình thức kinh doanh mới như thương mại điện tử, thanh toán qua mạng, mua bán hàng đa cấp, cung cấp dịch vụ từ xa qua mạng… đã đặt quản lý thuế trước những thách thức mới, rất phức tạp, đòi hỏi ngành Thuế phải đẩy nhanh tiến độ cải cách thuế, hiện đại hoá, phát huy mạnh mẽ hơn nữa hiệu quả, tác dụng của việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế. Đáp ứng yêu cầu mới, Đề án Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin ngành Thuế đến năm 2010 đã được lãnh đạo Bộ Tài chính phê duyệt tại Quyết định số 260/QĐ-BTC với các mục tiêu tổng thể như sau:
- Đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hoá quản lý thuế theo Chương trình kế hoạch hiện đại hoá đến 2010, hướng tới phục vụ người dân,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý thuế.
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ mới, tạo cơ sở bước đệm về hạ tầng kiến trúc kỹ thuật công nghệ và chuẩn bị nguồn nhân lực công nghệ thông tin để giúp ngành Thuế luôn chủ động, sẵn sàng chuyển đổi sang hệ thống quản lý thông tin thuế tích hợp hiện đại.
- Nâng cao hiệu quả đầu tư công nghệ thông tin của ngành Thuế, đáp ứng công tác nghiệp vụ với thời gian nhanh nhất, nguồn lực và chi phí tiết kiệm nhất. Đồng thời, đảm bảo tính kết nối thông tin với hệ thống thông tin của ngành Tài chính.
Để triển khai nhiệm vụ mới, một lần nữa đơn vị chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin của Tổng cục Thuế được nâng cấp từ Trung tâm Tin học - Thống kê thành Cục Ứng dụng công nghệ thông tin theo Quyết định số 76/2007/QĐ-TTg ngày 28/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Các phòng Xử lý thông tin - Tin học các Cục Thuế được tách thành phòng Tin học và phòng Kê khai thuế. Ngày 14/01/2010 theo Quyết định số 98/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, Cục Ứng dụng công nghệ thông tin được đổi tên thành Cục Công nghệ thông tin.
Việc thay đổi tổ chức này nhằm đẩy mạnh tính chuyên nghiệp, nâng cao năng lực của đội ngũ tin học để hỗ trợ đắc lực cho việc triển khai, khai thác hiệu quả hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn ngành Thuế.
Trong giai đoạn này, Tổng cục Thuế đã xây dựng và triển khai nhiều dự án tin học hóa, cụ thể:
- Nâng cấp hệ thống phần mềm ứng dụng Quản lý thuế áp dụng cho tất cả các chức năng quản lý thuế như: đăng ký thuế, xử lý tờ khai/chứng từ thuế, tính thuế, quản lý thu nợ, thanh tra thuế, hỗ trợ người nộp thuế...
Tiếp tục tập trung hoàn thiện chương trình ứng dụng tự khai - tự nộp thuế đáp ứng yêu cầu triển khai cải cách quản lý thuế theo cơ chế “tự khai - tự nộp thuế”. Thực hiện nâng cấp ứng dụng tự khai - tự nộp thuế để sáp nhập hệ thống Quản lý thuế hiện hành phục vụ cho chiến dịch mở rộng triển khai cơ chế “tự khai, tự nộp” trên toàn quốc.
- Ưu tiên phát triển ứng dụng cung cấp dịch vụ cho người nộp thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong thực hiện nghĩa vụ thuế. Năm 2009