CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ NGÀNH THUẾ
5. CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
Công tác phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của ngành Thuế, góp phần xây dựng ngành Thuế ngày càng trong sạch, vững mạnh và ngăn ngừa, khắc phục tình trạng tham nhũng có thể xảy ra trong Ngành. Bằng nhiều hình thức, Tổng cục Thuế đã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng đến đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn Ngành.
Trong giai đoạn 2007 - 2010, Tổng cục Thuế và các cục thuế địa phương đã ban hành 349 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, chấn chỉnh trong công tác phòng, chống tham nhũng. Tổng cục đã ban hành 38 văn bản chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng trong toàn Ngành. Trong năm 2009 đã ban hành Quy chế phòng, chống tham nhũng theo Quyết định số 909/QĐ-TCT ngày 07/8/2009 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định về các biện pháp phòng, chống tham nhũng; trách nhiệm của cơ quan thuế, lãnh đạo cơ quan thuế, lãnh đạo các đơn vị thuộc cơ quan thuế và cán bộ, công chức, viên chức trong công tác phòng, chống tham nhũng; xử lý kỷ luật khi xảy ra tham nhũng...
Tổng cục Thuế đã ban hành Đề án tăng cường phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, thông đồng của cán bộ thuế đối với người nộp thuế (Quyết định số 898/QĐ-TCT ngày 18/6/2010); ban hành Quyết định số 1619/QĐ-TCT ngày 30/9/2010 về kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược phòng chống tham nhũng quốc gia trong ngành Thuế giai đoạn 2010 - 2011.
100% các đơn vị trong ngành Thuế đã thành lập Ban phòng chống tham nhũng; xây dựng chương trình hành động cụ thể công tác phòng chống tham nhũng trong đơn vị mình. Các cục thuế đều xây dựng định mức chi tiêu, công khai các quy định của Ngành, của Bộ Tài chính và Chính phủ, qua đó tạo điều kiện cho cán bộ cũng như người nộp thuế giám sát việc làm của công chức, lãnh đạo trong cơ quan.
Trong công tác kiểm tra nội bộ, công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng chống tham nhũng luôn được ngành Thuế chú trọng, tăng cường đưa lên hàng đầu trong tất cả các cuộc thanh tra, kiểm tra.
Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ gắn với nội dung phòng chống tham nhũng. Xử lý nghiêm đối với các trường hợp có biểu hiện tham nhũng, tiêu cực khi thi hành công vụ.
Thực hiện Chỉ thị 32/2006/CT-TTg ngày 7/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, Tổng cục Thuế đã có Quyết định số 3345/QĐ-TCT ngày 8/12/2006 thành lập Tổ tiếp nhận, khai thác thông tin đường dây nóng và Quyết định số 984/
QĐ-TCT ngày 30/7/2007 về việc ban hành Quy chế tiếp nhận, khai thác thông tin phản ánh của người dân và doanh nghiệp. Từ cuối năm 2006 và đầu năm 2007, toàn ngành Thuế đã thiết lập đường dây nóng và hòm thư điện tử. Các đường dây nóng và hòm thư điện tử được công khai hoá trên các tờ báo lớn ở địa phương (riêng đường dây nóng và hòm thư điện tử của Tổng cục Thuế được công khai hoá trên 5 số báo của 5 tờ báo Trung ương). Sau hơn 3 năm thực hiện, đường dây nóng tại Tổng cục, các cục thuế và chi cục thuế đã đi vào hoạt động có hiệu quả. Tổng cục Thuế đã chỉ đạo các cục thuế địa phương xem xét, tiếp thu kịp thời các phản ảnh đích danh của người
dân và doanh nghiệp đã được các bộ phận chức năng kiểm tra và giải quyết thấu đáo, từ đó tạo lòng tin trong nhân dân và được dư luận đánh giá cao về việc tiếp nhận và xử lý thông tin qua đường dây nóng của ngành Thuế.
Năm 2007 tổng số các vụ việc tiếp nhận qua đường dây nóng của toàn ngành Thuế là 935 vụ việc, năm 2008 là 896 vụ việc, năm 2009 giảm xuống chỉ còn 821 vụ việc, 9 tháng năm 2010 là 346 vụ việc. Số vụ việc khiếu nại tố cáo và các phản ánh tiêu cực khác ngày càng giảm dần: năm 2007 là 359 vụ việc; năm 2008 là 212 vụ việc, năm 2009 giảm xuống còn 105 vụ việc, 9 tháng 2010 là 38 vụ việc.
Số lượng các vụ việc hỏi về chế độ chính sách thuế ngày càng tăng cao: năm 2007 là 576 vụ việc; năm 2008 là 684; năm 2009 là 716 vụ việc; 9 tháng 2010 là 307 vụ việc nguyên nhân do Luật Thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực cùng với việc thực hiện kê khai theo mã vạch, kê khai thuế qua mạng nên có nhiều chương trình ứng dụng chưa thực sự ổn định.
Đánh giá chung kết quả công tác kiểm tra nội bộ ngành Thuế giai đoạn 2001 - 2010 như sau:
- Sau khi thực hiện mô hình quản lý theo chức năng, thực tiễn cho thấy chủ trương thành lập hệ thống tổ chức kiểm tra nội bộ là rất đúng đắn, nâng cao tính tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực quản lý thuế.
- Hầu hết các cục thuế đã khắc phục khá triệt để những hạn chế mà Tổng cục Thuế đã chỉ ra khi tổng kết công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ hàng năm, đã thực hiện thanh tra, kiểm tra các biên bản kiểm tra quyết toán thuế của các đoàn, đội kiểm tra quyết toán thuế tại doanh nghiệp, góp phần cảnh báo cho cán bộ làm công tác thanh tra thuế thực hiện nghiêm văn bản pháp luật hơn, thực hiện đúng quy trình, quy chế của Ngành, đáp ứng được yêu cầu định hướng nội dung thanh tra, kiểm tra của Tổng cục.
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra nội bộ của Ngành thực hiện khoa học hơn, đảm bảo thời gian theo quy định trong tất cả các khâu của quy trình kiểm tra.
- Đã tập trung công tác kiểm tra nội bộ vào những điểm nóng,
những điểm còn nổi cộm mà trong Ngành cũng như xã hội rất quan tâm đó là công tác thanh tra, kiểm tra thuế của cán bộ thuế tại doanh nghiệp.
- Khi phát hiện các sai phạm, cơ quan thuế các cấp đã kịp thời khắc phục, xử lý, chấn chỉnh rút kinh nghiệm trong toàn Ngành.
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được lãnh đạo ngành Thuế các cấp thường xuyên và quan tâm chỉ đạo nên có những bước chuyển biến rõ rệt, các vụ khiếu kiện tập thể đông người, vượt cấp về thuế đã giảm bớt, hạn chế các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo kéo dài, không đúng quy định, việc báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được thường xuyên hơn.
- Trong quá trình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, các vấn đề công dân hỏi đều được cơ quan Thuế trả lời, giải thích tương đối kịp thời.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm tra nội bộ giai đoạn 2001 - 2010 còn một số hạn chế như sau:
- Kể từ khi có bộ phận kiểm tra nội bộ chuyên trách, công tác kiểm tra nội bộ đã được tăng cường nhưng thường không đạt kế hoạch đặt ra. Trong 3 năm 2007 - 2010, số đơn vị được thanh tra, kiểm tra nội bộ toàn Ngành là 3.388 đơn vị, đạt tỷ lệ trung bình 65%
kế hoạch đã xây dựng từ đầu năm.
- Một số thao tác nghiệp vụ kiểm tra nội bộ chưa chuẩn xác; Hồ sơ giải quyết đơn khiếu nại có nơi chưa đúng quy định; lưu trữ chưa khoa học.
- Trong thực thi nhiệm vụ còn thiếu thông tin do chưa xây dựng được hệ thống thông tin công tác quản lý trong nội bộ Ngành một cách khoa học, chưa có phần mềm tin học hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ; cơ sở vật chất trang bị phục vụ cho công tác nghiệp vụ chuyên môn còn thiếu (máy ghi âm, máy ảnh...).
- Một số cục thuế địa phương chưa thực hiện nghiêm quy định về việc lập và gửi báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra nội bộ theo định kỳ và đúng thời gian quy định nên công tác tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra nội bộ của Ngành chưa phản ánh hết được kết quả thực tế mà công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ đã làm.
- Các thông tin tiếp nhận qua đường dây nóng chủ yếu qua hệ thống điện thoại và thư điện tử, nhiều thông tin ngành Thuế nhận được của người dân không xưng danh, không cho địa chỉ, không nêu rõ vụ việc cụ thể nên việc giải quyết gặp nhiều khó khăn.