Một là, đội ngũ công chức là lực lượng lao động chủ đạo, yếu tố cơ bản trong quản lý và tổ chức công việc của nhà nước.
Đây là vị trí quan trọng hàng đầu, thể hiện tầm quan trọng của đội ngũ công chức với sự nghiệp cách mạng. Người chỉ rõ, trong quản lý và tổ chức công việc của nhà nước, đội ngũ công chức là hạt nhân bảo đảm cho bộ máy đó hoạt động và phát triển. Vai trò hạt nhân, chủ đạo của đội ngũ công chức được Hồ Chí Minh nhấn mạnh trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, Nhà nước quản lý toàn diện mọi lĩnh vực xã hội, do đó đội ngũ công chức cũng phải tham gia giải quyết các nội dung công vụ trên tất cả các lĩnh vực đó. Quá trình đó, Người đòi hỏi anh em công chức phải bản lĩnh,
vượt khó, không ngại khó khăn, gian khổ. Người khẳng định: “Anh em công chức, cực khổ khó nhọc, không hề phàn nàn, luôn luôn tận tụy làm trọn nhiệm vụ” [83, tr.356].
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, để Nhà nước hoạt động và hoàn thành sứ mệnh của mình cần phải có sự đóng góp của mọi thành tố trong xã hội. Các thành tố được Người chỉ ra như: Hệ thống thể chế về đường lối, chủ trương, chính sách, luật pháp; cơ sở vật chất, hạ tầng, phương tiện kỹ thuật, kinh phí hoạt động; cơ cấu tổ chức và vận hành của các tổ chức, bộ máy các cấp từ Trung ương tới địa phương. Trong đó, Người nhấn mạnh công chức là hạt nhân, yếu tố cốt lõi, mắt xích chủ đạo không thể thiếu. Theo Người, đội ngũ công chức đóng vai trò thực thi pháp luật nhằm quản lý, duy trì mọi mặt hoạt động của đời sống xã hội, qua đó bảo đảm hiệu lực quản lý xã hội của Nhà nước.
Hai là, đội ngũ công chức chính là nhân tố quyết định sự thành bại trong việc thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, Đảng và Nhà nước muốn hoàn thành nhiệm vụ chính trị vẻ vang của mình cần biết phát huy vai trò, sức mạnh của đội ngũ công chức các cấp. Người nhấn mạnh, cán bộ, công chức là dây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà nước, Đoàn thể và Nhân dân. Nhấn mạnh vai trò quyết định trên, Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được” [83, tr.68].
Sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, kể từ đây lực lượng công chức đảm nhiệm một sứ mệnh cao cả là đại diện cho Nhà nước giải quyết mọi nhu cầu, nguyện vọng và lợi ích của nhân dân. Theo Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý đất nước trong một bối cảnh hết sức đặc biệt khi chúng ta đang bị kẻ thù xâm lược. Do đó đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước cũng hết sức đặc thù, đó là lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý đất nước thực hiện vừa kháng chiến, vừa kiến quốc. Chính vì vậy, để thực hiện thắng lợi được nhiệm vụ đó Đảng, Nhà nước cần có
đội ngũ công chức vững mạnh về chuyên môn, kiên định về lập trường tư tưởng và mẫu mực về đạo đức, lối sống.
Ba là, đội ngũ công chức là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân. Trong tư tưởng của mình, Hồ Chí Minh luôn đặt công chức trong mối quan hệ đa chiều với Đảng, Nhà nước và nhân dân. Người khẳng định, cán bộ, đảng viên và công chức là những người đem đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước giải thích cho dân hiểu và làm theo. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, công chức là người trực tiếp thực thi các hoạt động công vụ, do đó vai trò của họ trong việc truyền đạt, thực thi đường lối, chính sách là rất quan trọng. Người cho rằng, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước chỉ được được bảo đảm thực hiện đúng và hiệu quả khi biết phát huy vai trò của đội ngũ công chức các cấp. Ngược lại, nếu đội ngũ công chức nhận thức không đúng, hoặc cố tình làm sai thì đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước sẽ bị méo mó và lệch lạc, gây tổn hại cho lợi ích nhân dân và sự nghiệp cách mạng. Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [83, tr.309].
Thực tiễn quá trình thực thi công vụ của đội ngũ công chức đã chứng minh vai trò, vị trí của nhận định trên. Trong cải cách ruộng đất 1953 - 1957, chủ trương cải cách ruộng đất của Đảng, Chính phủ là đúng đắn, phù hợp với sự vận động, phát triển tất yếu của lịch sử, đáp ứng yêu cầu, lợi ích của quần chúng nhân dân, đặc biệt là giai cấp nông dân Việt Nam. Song, quá trình tổ chức thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở đã nhận thức và có những hành động sai trái, lệch lạc, làm trái với đường lối, chủ trương của Đảng, Chính phủ, đấu tố, tịch thu một cách tràn lan, sai nguyên tắc. Từ đó, ảnh hưởng nghiêm trọng tới cách mạng, tới uy tín của Đảng, Nhà nước.
Đội ngũ công chức tiếp nhận và phản ánh những tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước để từ đó đề ra chủ trương, chính
sách đúng đắn, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Người chỉ rõ, tâm tư, nguyện vọng, quyền và lợi ích hợp pháp của quần chúng nhân dân chỉ được phản ánh tới Đảng, Nhà nước và bảo đảm trong thực tiễn nếu đội ngũ công chức khách quan, công tâm và chính xác. Theo Người, nếu đội ngũ công chức, nhất là công chức cấp cơ sở thiếu sâu sát, tham ô, hủ hóa, lộng quyền, hách dịch và chủ nghĩa cá nhân sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích của nhân dân, gây khó khăn cho Đảng, Nhà nước trong việc ra quyết sách lãnh đạo, chỉ đạo các vấn đề của đời sống xã hội.
Người còn chỉ ra, để nhân dân thực hiện được đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình với Đảng, Nhà nước và với cách mạng cần có sự hướng dẫn, nhắc nhở, đôn đốc và kiểm soát của đội ngũ công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh, nhân dân có quyền, nhưng phải có nghĩa vụ với đất nước, với cách mạng, với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước.
Bốn là, đội ngũ công chức là công bộc của nhân dân.
Vị trí này thể hiện tính ưu việt của Nhà nước, một Nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân. Công chức Việt Nam xuất thân từ nhân dân, mang bản chất giai cấp công nhân, có tính nhân dân, tính dân tộc sâu sắc. Quan điểm công chức là công bộc của nhân dân thể hiện tư duy sắc sảo, sáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Theo Người, công bộc chỉ có trong xã hội công dân, trong chế độ dân chủ nhân dân, ở đó mỗi công chức phải đặt lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của nhân dân lên trên lợi ích của bản thân. Người khẳng định: “Chúng ta phải hiểu rằng, các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc cho đến các làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ dưới quyền thống trị của Pháp, Nhật” [82, tr.64-65].
Khẳng định vị trí, vai trò chủ đạo của đội ngũ công chức với nền hành chính, Hồ Chí Minh chỉ ra sự khác nhau cơ bản giữa mục đích hoạt động công vụ của lực lượng công chức trong chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam so với trong chế độ của xã hội tư sản. Theo Người, trong nền hành chính của xã hội tư sản, đội ngũ công chức hoạt động không nhằm phục vụ quyền và lợi ích của toàn dân. Trong xã hội đó, lợi ích của công chức gắn chặt với lợi ích của giai cấp cầm
quyền. Còn trong chế độ xã hội, hoạt động của đội ngũ công chức nhằm mục đích phục vụ quyền và lợi ích hợp pháp của toàn dân, lấy dân là gốc, đội ngũ công chức là những công bộc của quần chúng nhân dân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, để xứng đáng là công bộc của quần chúng nhân dân, đội ngũ công chức cần phải tin dân, trọng dân, yêu dân, gần dân và hiểu dân, học dân. Bởi theo Người, công chức có tin dân, trọng dân mới biết tập hợp và phát huy tài dân, sức dân. Có yêu dân thì họ mới hết lòng hết sức phụng sự Tổ quốc, phụng sự nhân dân. Có gần dân và hiểu dân mới biết được tâm tư, nguyện vọng, đời sống của nhân dân, từ đó tham mưu, đề xuất các chủ trương, chính sách và biện pháp sát thực; mới tuyên truyền giúp nhân dân nắm rõ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Có học dân mới làm giàu thêm tri thức, kinh nghiệm cho bản thân. Chủ tịch Hồ Chí Minh kịch liệt phê phán thói xa dân, khinh dân, thói hạch sách nhân dân, thói tự cho mình là quan cách mạng, là bề trên, nhân dân phải phục tùng mình.