I. Các giải pháp chủ yếu
4.Phát triển thị trờng vốn, cải tiến thu chi ngân sách
Có thể thấy rằng, cùng với quá trình ĐTH của thủ đô, trong thời gian qui hoạch, trên địa bàn quận Hoàng Mai sẽ có rất nhiều công trình xây dựng công nghiệp, TMDV và dân sinh đợc triển khai. Do đó, về quan điểm chỉ đạo cần:
- Đổi mới hoạt động tài chính tiền tệ, tăng cờng các giải pháp huy động vốn cho đầu t phát triển; u tiên đầu t xây dựng KCHT và tăng năng lực của nền kinh tế trên địa bàn.
- Mở rộng các loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng và bảo hiểm nhằm thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội.
- Tạo môi trờng hấp dẫn để thu hút nguồn VĐT nớc ngoài từ các nguồn FDI, ODA, phi chính phủ; tăng cờng khả năng sử dụng vốn tín dụng đầu t; dành vốn ngân sách cho đầu t phát triển KCHT quan trọng và các công trình KTXH trọng điểm.
- Cải tiến thu - chi ngân sách theo hớng tăng cờng huy động nguồn thu trên cơ sở phát triển sản xuất và đa dạng hoá nguồn thu, đồng thời quản lý chặt chẽ chi ngân sách, sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả, thực hành tiết kiệm chi ngân sách nhất là chi hành chính.
Về giải pháp, cần chú trọng một số giải pháp cơ bản sau đây:
- Cơ bản nhất là đẩy mạnh sản xuất để phát triển nguồn thu cho ngân sách, nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ngân hàng; đánh giá hết nguồn thu, tính đúng tính đủ các nguồn thu theo Luật Ngân sách.
- Cải tiến phơng pháp quản lý và nâng cao hiệu lực của bộ máy quản lý thu thuế, phí và lệ phí; kết hợp tổng hợp nhiều biện pháp về kinh tế, giáo dục, hành chính và pháp luật để chống trốn lậu thuế.
- Đổi mới công tác cấp phát ngân sách theo Luật Ngân sách; thực hiện công khai hóa tài chính, công khai hóa các thủ tục cấp phát.
- Rà soát, quản lý chặt chẽ thực hiện định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích, có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cờng ngân sách cho đầu t phát triển.
- Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai, công khai quy hoạch; tích cực tranh thủ huy động vốn từ các khả năng sử dụng quỹ đất hiện có.
Trớc mắt, từ nay đến năm 2010, và các năm tới, tập trung làm tốt các giải pháp sau:
4.1. Về thu
- Tập trung rà soát, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, các nhà đầu t trên địa bàn, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, làm cơ sở để tăng thu
- Nhanh chóng xét duyệt và công bố quy hoạch sử dụng đất để tạo điều kiện cho các dự án đầu t CSHT và thu hút VĐT.
- Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc đối với hoạt động thu, đảm bảo tăng thu, chống thất thoát.
- Tăng cờng quản lý các quỹ công chuyên dùng, đảm bảo thu nộp đúng theo tỷ lệ quy định phân cấp ngân sách.
4.2. Về chi
- Thực hiện cải cách tài chính công theo đúng tinh thần của Luật Ngân sách, triển khai thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho các đơn vị quản lý hành chính trên địa bàn và cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu.
- Tăng cờng thanh kiểm tra, giám sát qua hệ thống thanh tra tài chính và thanh tra nhà nớc, đảm bảo các khoản chi đúng luật, tiết kiệm chi.
- Tăng cờng các biện pháp chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát công sản.
- Phát huy dân chủ cấp cơ sở, công khai minh bạch ngân sách từ cấp phờng trở lên và các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân.