Hệ số sử dụng đất trong toàn quận không đều, các phờng có mật độ c trú cao nh Tân Mai 410 ngời/ha, các phờng thuộc huyện Thanh Trì cũ có mật độ c trú từ 180 - 200 ngời/ha. Khu vực ĐTH chỉ tiêu đạt 22m2/ngời, ở khu vực làng xóm đạt 42,3m2/ngời. Đất nông nghiệp bình quân trong khu vực nông thôn là
350m2/ngời.
Đất xây dựng các công trình văn hóa giáo dục còn thấp. Số lợng trờng học, nhà trẻ cha đáp ứng đủ nhu cầu tối thiểu của khu dân c đô thị, và diện tích sử dụng cũng không đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn đặt ra. Một số phờng cha có đất sử dụng trụ sở công an.
Mặc dù đã có quy định trao quyền sử dụng đất cho ngời dân nhng công việc này vẫn đang đợc tiến hành rất chậm chạp. Do đó, việc sử dụng đất cha đạt hiệu quả cao, ngời nông dân nói riêng và ngời sử dụng đất nói chung cha yên tâm để đầu t cho sử dụng đất lâu dài. Tình trạng mua bán đất đai lòng vòng, bất hợp pháp vẫn xảy ra phổ biến. Thiếu các KCN cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuê đất. Đất của các doanh nghiệp đợc giao nhng cha sử dụng có hiệu quả, cha đợc thu hồi để giao cho những đối tợng sử dụng có hiệu quả hơn. Trong thời gian tới, quận cần tập trung nỗ lực tăng cờng công tác quản lý đất đai theo hớng công khai, minh bạch, tuân thủ đúng qui hoạch đã đề ra. Đồng thời, cần tiến hành điều tra tổng thể quỹ đất và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn, kiên quyết thu hồi đất đã giao nhng sử dụng cha có hiệu quả để đa vào các mục đích sử dụng khác. Với lợi thế là quận đi sau trong quá trình ĐTH, Hoàng Mai cần rút kinh nghiệm từ các quận nội thành trong việc bố trí đất đai để có đợc một sự phân bố đất hợp lý, cân đối giữa các nhu cầu phát triển sản xuất, c trú và đáp ứng các nhu cầu văn hoá tinh thần của nhân dân.
f. đánh giá chung về tình hình phát triển kinh tế xãhội của quận thời gian qua hội của quận thời gian qua
Từ việc phân tích chi tiết các hoạt động KTXH quận Hoàng Mai trong giai đoạn vừa qua, có thể rút ra một số kết luận cơ bản sau đây:
1. Những thuận lợi và thành tựu cơ bản
- Hoàng Mai là một quận mới đợc hình thành năm 2004, giống một số quận nh Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân của thủ đô Hà Nội, trên địa bàn quận ngoài những phờng nội thành cũ, còn có những phờng đợc hình thành từ các xã ngoại thành. Điều này tạo điều kiện để quận Hoàng Mai ngoài khả năng phát triển công nghiệp, dịch vụ còn có điều kiện hình thành và phát triển các loại hình kinh tế rất cần thiết cho đô thị hiện đại nh nông nghiệp sạch, nuôi trồng thuỷ sản trên mặt nớc sông hồ, dịch vụ nhà vờn, câu cá, tham quan du lịch sinh thái, công viên, cây xanh, sông nớc. Các điều kiện trên cho phép Hoàng Mai có khả năng trở thành trung tâm cửa ngõ phía Nam của thành phố và là lá phổi của thủ đô Hà Nội hiện đại trong tơng lai. Các xã thuộc huyện Thanh Trì cũ lại là những địa phơng có làng nghề truyền thống. Đây là những
thuận lợi lớn giúp Hoàng Mai có thể phát triển các sản phẩm truyền thống thành những sản phẩm mang tính hàng hoá ngày càng cao, tăng thu nhập cho ngời dân và nâng dần tỷ trọng công nghiệp do quận quản lý, thu hút việc làm, thực hiện chuyển dịch CCKT các xã nông thôn cũ theo hớng CNH.
- Là khu vực đầu mối phía Nam của Hà Nội, Hoàng Mai có vị trí địa lý và là trục giao thông rất quan trọng nối Hà Nội nói riêng và các tỉnh khu vực phía Bắc nói chung với miền Nam. Đây cũng là một thế mạnh mà không phải quận nào cũng có đợc. Bằng việc tận dụng và phát huy tốt thế mạnh này, Hoàng Mai có thể nhanh chóng trở thành một trung tâm TMDV của Thủ đô. - Theo các số liệu tổng hợp đợc từ các phờng, xã thuộc địa bàn Hoàng Mai
hiện nay thì trong thời gian 5 năm trở lại đây, kinh tế trên địa bàn quận có tốc độ tăng trởng trung bình năm khá cao, khoảng 14-14,5%. Tốc độ này cao hơn mức trung bình của thành phố trong 5 năm qua (của thành phố khoảng 12%), trong đó kinh tế do quận quản lý đạt tốc độ tăng bình quân cao hơn trong 2 năm gần đây (khoảng 15-16%), kết quả này là do sự gia tăng khá nhanh của hai ngành công nghiệp và dịch vụ (khoảng 17%/năm). Điều này làm cho cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn quận có sự chuyển dịch phù hợp với xu thế chung là giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Trong cơ cấu ngành kinh tế do quận quản lý, tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ tăng lên rõ rệt hơn, điều này thể hiện sự phát triển đúng hớng trong kinh tế quận.
2. Những khó khăn và tồn tại chính
- Trên địa bàn quận Hoàng Mai tập trung khá nhiều khu trung tâm công nghiệp vốn đợc xây dựng từ rất lâu (trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ). Điều đó tạo cho Hoàng Mai một số thế mạnh về công nghiệp so với các quận khác nh dệt may, chế biến thực phẩm, cơ khí. Các cơ sở công nghiệp này vẫn đang hoạt động tốt và tạo cho Hoàng Mai những sản phẩm mũi nhọn, làm cơ sở cho sự phân công chuyên môn hoá SXCN trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tuy vậy, ở một mức độ nhất định, những ngành thể hiện thế mạnh của quận vẫn cha đợc phát triển đều.
- Hạn chế cơ bản của những cơ sở công nghiệp của Hoàng Mai là máy móc thiết bị lạc hậu, cũ kỹ, vấn đề đổi mới trang thiết bị thiếu đồng bộ ảnh hởng lớn đến chất lợng sản phẩm, năng suất hoạt động và khả năng cạnh tranh. Mặt khác, các trung tâm công nghiệp này lại nằm xen kẽ với khu dân c, CSHT thấp kém, hạn chế khả năng mở rộng quy mô sản xuất, thu hút đầu t trong và ngoài nớc. Đây có lẽ là rào cản lớn nhất cho sự phát triển của lực l- ợng công nghiệp của trung ơng và thành phố trên địa bàn quận và đặt nhiệm vụ cho quy hoạch công nghiệp Hoàng Mai phải làm thế nào để vừa phát huy thế mạnh của một địa bàn vốn phát triển công nghiệp lâu đời, mặt khác phải
cải tạo, sắp xếp hợp lý bộ phận này để nó không ảnh hởng đến sự phát triển đô thị hiện đại trong tơng lai.
- So với các quận nội thành cũ, kể cả so với Long Biên, Đông Anh hay Thanh Xuân, ngành dịch vụ (bao gồm thơng mại, kinh doanh KSNH, du lịch, bu điện, tài chính ngân hàng) của Hoàng Mai có quy mô không lớn và phạm vi phát triển cha rộng, hần lớn các hoạt động dịch vụ mang tính tự phát, t nhân, nhỏ lẻ, khả năng cạnh tranh yếu. Một hiện tợng rõ ràng là trên địa bàn quận ít thấy những cơ sở TMDV - du lịch quy mô lớn nh chợ lớn, siêu thị, hệ thống KSNH hiện đại, các cơ sở tham quan du lịch sầm uất, kể cả các cơ sở bu điện, thông tin liên lạc quy mô lớn hiện đại. Việc khai thác các tiềm năng phát triển du lịch sinh thái, du lịch nhà vờn và sử dụng những cơ sở đền chùa trên địa bàn quận cha mạnh và cha hết tiềm năng. Điều đó làm cho mặc dù tốc độ tăng trởng của ngành dịch vụ quận khá cao, nhng tỷ trọng chiếm trong tổng GTSX còn thấp, hạn chế khả năng chuyển dịch CCKT theo hớng đa dịch vụ lên vị trí hàng đầu trong hiện tại và cả tơng lai. Tất cả những loại hình dịch vụ có quy mô lớn đều có thể phát triển đợc trên địa bàn quận Hoàng Mai trong tơng lai, xuất phát từ những đặc điểm về địa lý, lịch sử và xã hội của quận, nếu chúng ta có quan điểm và định hớng đầu t phát triển đúng đắn. - Hệ thống CSHT giao thông của Hoàng Mai so với các quận khác còn quá
yếu, xuống cấp nghiêm trọng và trở nên quá tải trong điều kiện hiện nay và t- ơng lai. Đặc biệt CSHT đờng xá, giao thông, mạng lới điện, cấp nớc của các xã ngoại thành trớc kia hoàn toàn không phù hợp với yêu cầu của một quận nội thành. Đây chính là những yếu tố cần tập trung giải quyết và xem nh là khâu đột phá của quận trong các phơng án quy hoạch CSHT tơng lai.
- Vấn đề ô nhiễm môi trờng ở quận Hoàng Mai đã trở thành bức xúc. Ô nhiễm môi trờng thể hiện trên các mặt, cả ô nhiễm nguồn nớc, không khí, chất thải rắn và tiếng ồn. Đây là hậu quả của sự phân bố các KCN trớc đây phần lớn nằm xen kẽ cùngvới khu dân c, kề sát với hệ thống trục đờng dân sinh, nhất là nhiều cơ sở công nghiệp thuộc các ngành cơ khí, hoá chất, VLXD gây tiếng ồn và ô nhiễm môi trờng lớn; hậu quả của khu nghĩa trang Văn Điển; sự yếu kém của hệ thống CSHT cống rãnh, xử lý rác thải; sự phân bố quá nhiều các tụ điểm và đầu mối giao thông nh bến xe, ga tầu hoả, trục đờng quốc lộ đi về phía Nam v.v.... Điều này đặt ra cho các phơng án quy hoạch đất đai, dân c, bố trí công nghiệp và đặc biệt là quy hoạch hệ thống xử lý ô nhiễm môi trờng những nội dung thiết thực để giải quyết vấn đề này. Vai trò của việc duy trì các hồ nớc, hình thành các khu công viên cây xanh là cực kỳ quan trọng để cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trờng hiện nay.
- Trên địa bàn Hoàng Mai hiện nay tồn tại tơng đối rõ rệt hai khu vực thành thị và nông thôn. Điều đó trớc mắt tạo nên sự phát triển không đều trên mọi lĩnh vực KTXH, đặc biệt là sự khác biệt về cơ cấu dân c, lao động; tình trạng thu nhập, trình độ dân trí, CSHT kỹ thuật, KTXH v.v... Đây cũng là một vấn đề
quan trọng, có liên quan trực tiếp đến việc xác định phơng án quy hoạch. Đặc biệt là phải tạo ra những khâu đột phá đối với khu vực nông thôn trên địa bàn quận để tạo ra bộ mặt mới cho bộ phận này, nhằm tạo thế phát triển đồng bộ cho toàn quận.
- Là một quận mới thành lập nên những vấn đề trớc mắt cần giải quyết còn bề bộn, nhng nguồn lực của quận chỉ có hạn, cả về nguồn vốn và nguồn nhânlực. Vì thế, nếu không đợc sự hỗ trợ tích cực của Thành phố và trung - ơng, thì mục tiêu vơn lên trở thành một trung tâm TMDV của Thủ đô sẽ khó trở thành hiện thực.
Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KTXH quận hoàng mai giai đoạn 2006-2015
a. dự báo các nhân tố ảnh hởng tới quy hoạch pháttriển KTXH quận hoàng mai triển KTXH quận hoàng mai