1.5. Quản lý hoạt động giáo dục hòa nhập học sinh tự kỷ tại các trƣờng
1.5.3. Nội dung quản lý hoạt động giáo dục hòa nhập học sinh tự kỷ tạ
trường tiểu học của Phòng GD&ĐT
Quản lý hoạt động GDHN HSKT ở trường tiểu học của Phòng GD&ĐT là tác động có mục đích, có kế hoạch trong việc sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, nguồn lực, hoạt động và cơ hội để nhà trường tiểu học thực hiện hoạt động GDHN một cách có hiệu quả.
1.5.3.1. Lập kế hoạch hoạt động giáo dục hòa nhập
Kế hoạch là công cụ quản lý quan trọng nhất của người quản lý. Đây là giai đoạn quan trọng nhất của quá trình quản lý hoạt động GDHN vì trên cơ sở mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục của ngành, xác định phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ giáo dục của các nhà trường tiểu học. Bên cạnh đó, phân tích điều kiện nguồn nhân lực hiện có để xác định mục tiêu, nội dung hoạt động, các biện pháp cần thiết để thực hiện mục tiêu GDHN.
Kế hoạch quản lí giáo dục hịa nhập người khuyết tật nói chung và trẻ tự kỉ nói riêng là một loại kế hoạch trong hoạt động quản lí nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục chung đồng thời đảm bảo cho q trình giáo dục hịa nhập đạt được hiệu quả mong muốn [3, tr.119].
Hoạt động GDHN TTK có nhiều loại kế hoạch, tùy theo mục đích và nội dung của mỗi loại kế hoạch mà cán bộ quản lí cần xác định xem q trình xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch đó độc lập hay lồng ghép, tích hợp vào từng phần tương ứng với kế hoạch giáo dục chung của nhà trường. Với mục đích, ý nghĩa và phương thức tiến hành GDHN thì lựa chọn cách thức lập kế hoạch GDHN là một phần, một bộ phận trong kế hoạch giáo dục chung của nhà trường sẽ thuận tiện và hợp lý hơn.
Căn cứ vào thời gian hồn thành có các loại kế hoạch: kế hoạch chiến lược, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch chương trình mục tiêu.
Căn cứ vào mục tiêu quản lí GDHN có các loại kế hoạch sau:
- Kế hoạch điều tra, phát hiện HSTK trong cộng đồng dân cư thuộc địa bàn quản lí.
- Kế hoạch huy động tối đa HSTK đến trường. - Kế hoạch tổ chức chỉ đạo, biên chế HSTK vào lớp. - Kế hoạch hoạt động giáo dục và dạy học HSTK.
- Kế hoạch xây dựng và thực hiện kế hoạch giáo dục cá nhân HSTK.
- Kế hoạch huy động các nguồn lực triển khai các hoạt động GDHN tại nhà trường.
- Kế hoạch xây dựng, tổ chức đội ngũ đáp ứng yêu cầu thực hiện GDHN. - Kế hoạch xây dưng, sử dụng, bảo quản cơ sở vật chất, đồ dùng, phương tiện tổ chức các hoạt động.
- Kế hoạch kiểm tra giám sát các hoạt động GDHN.
Trong kế hoạch GDHN toàn diện cần chú ý đến ba nội dung sau:
- Xác định và nhận dạng HSTK: HSTK luôn chiếm một tỷ lệ nhất định trong dân số, số lượng HSTK thay đổi thường xuyên và mức độ của mỗi trẻ cũng ln có sự biến đổi theo chiều hướng nặng lên hoặc nhẹ đi, thậm chí là PHCN hồn tồn thành trẻ bình thường. Để có căn cứ tiến hành các hoạt động về GDHN thì một cơng việc hết sức quan trọng cần phải thực hiện đó là xác định và nhận dạng HSTK.
Để thuận lợi cho việc thực hiện GDHN trong trường tiểu học, công việc này nên được thực hiện vào tháng 7 hàng năm nhằm chuẩn bị cho việc huy động HSKT vào năm học mới. Số liệu sơ bộ về TTK được thu thập từ ba nguồn chính: Trung tâm y tế xã, Uỷ ban dân số gia đình và trẻ em, từ cơng tác điều tra tổng hợp phổ cập giáo dục của các nhà trường. Bước tiếp theo có tính chất phức tạp, địi hỏi phải tổ chức tốt và có sự phối hợp của các lực lượng, phải đảm bảo tính chính xác đó là xác định đúng loại tật, mức độ tật cho từng trẻ. Bởi lẽ nếu xác định khơng đúng thì sẽ khơng có căn cứ chính xác để tiến hành PHCN, thực hiện GDHN và các tác động khác đến trẻ. Lực lượng nòng cốt để thực hiện việc này là trung tâm y tế xã - Uỷ ban dân số gia đình và trẻ em - nhà trường và y tế tuyến trên.
Vấn đề đặt ra ở đây là cần thực hiện đồng bộ bao gồm việc lập kế hoạch; chuẩn bị đội ngũ cán bộ y tế, giáo viên có khả năng xác định phân loại HSTK; các trang thiết bị y tế phục vụ cho cơng việc này và các tiêu chí nhận dạng, phân loại hết sức rõ ràng cụ thể.
- Xây dựng mục tiêu GDHN: Mục tiêu của GDHN là thực hiện quyền trẻ em, đảm bảo sự phát triển tối đa của TTK dựa trên những điều kiện hiện có của gia đình, nhà trường và cộng đồng xã hội. Đồng thời thực hiện được mục tiêu giáo dục HSTK (theo nghĩa rộng cũng như các mục tiêu giáo dục cụ thể).
Với mục tiêu quản lý GDHN trong trường tiểu học bao gồm: thống kê được số lượng từng dạng HSTK trên địa bàn quản lý; huy động tối đa số HSTK ra lớp; duy trì sĩ số HSTK đã được huy động; đảm bảo được chất lượng giáo dục phù hợp với khả năng của HSTK và sự hoà nhập của trẻ trong cộng đồng xã hội.
Các mục tiêu về GDHN và quản lý việc thực hiện GDHN cần dựa vào một số căn cứ cơ bản sau: các văn bản pháp quy có liên quan đến giáo dục TTK; điều
GDHN tại địa phương, nhà trường; những điều kiện về nhân lực, vật lực, thời gian... để đảm bảo mục tiêu.
Mục tiêu quản lý nói chung và mục tiêu quản lý GDHN HSTK là một trong những vấn đề cơ bản của lý luận quản lý có tác dụng định hướng cho mọi hoạt động quản lý. Tuỳ theo điều kiện thực tế của mỗi địa phương và nhà trường mà xác định và xây dựng một hệ thống mục tiêu cho phù hợp.
Lập kế hoạch GDHN học sinh tự kỉ tại trường tiểu học của Phòng GD&ĐT tập trung vào những công việc sau:
(1) Cụ thể hóa các văn bản chỉ đạo của cấp trên về GDHN và về tích hợp nội dung GDHN vào hoạt động cho HS thành hướng dẫn năm học đối với trường tiểu học;
(2) Đánh giá các nguồn lực, nhu cầu và điều kiện thực hiện GDHN của các trường tiểu học trong phạm vi quản lý của Phòng GD&ĐT;
(3) Xác định mục tiêu cần đạt về GDHN của các trường tiểu học trực thuộc, có sự phân loại mức độ đạt được các mục tiêu tùy thuộc vào điều kiện thực tế của từng nhóm trường;
(4) Xác định các chương trình hành động của Phịng GD&ĐT, các trường tiểu học theo tiến trình năm học;
(5) Xác định rõ những điểm trọng tâm, điểm mới trong GDHN của năm học; (6) Xác định các chỉ tiêu cần đạt và minh chứng của từng chương trình hành động; (7) Xác định các phương án dự phịng để ứng phó với sự bất định của các nhân tố bên trong và bên ngồi nhà trường, phịng GD&ĐT.
(8) Phê duyệt kế hoạch GDHN của các trường tiểu học trực thuộc.
1.5.3.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động giáo dục hòa nhập
Tổ chức triển khai hoạt động GDHN chính là giai đoạn hiện thực hóa những ý tưởng đã được kế hoạch hóa nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Ở giai đoạn này Phòng GD&ĐT phải thực hiện những hoạt động sau:
(1) Xác định các bộ phận và cá nhân của Phòng GD&ĐT tham gia quản lý GDHN HSTK ở trường tiểu học cho đúng người, đúng việc, quy định rõ chức năng, quyền hạn cho từng người, từng bộ phận.
(2) Tổ chức thành lập ban chỉ đạo để tổ chức thực hiện kế hoạch GDHN: xác định rõ nhiệm vụ của Ban chỉ đạo; lựa chọn cơ cấu, thành phần Ban chỉ đạo; xác
và bên ngoài của tổ chức; bồi dưỡng người chuyên trách và các thành viên khác của Ban chỉ đọa; tạo điều kiện tối thiểu cho Ban chỉ đạo hoạt động [3, tr.132].
(3) Thơng báo kế hoạch, chương trình hoạt động GDHN của ngành đến từng trường tiểu học trực thuộc.
(4) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Phịng GD&ĐT và các tổ chức có liên quan cũng như các trường tiểu học, tạo ra sự phối hợp đồng bộ thống nhất trong hoạt động của bộ máy quản lý nhằm đạt được mục tiêu GDHN đã định.
1.5.3.3. Chỉ đạo, giám sát thực hiện hoạt động giáo dục hòa nhập
Chỉ đạo là chức năng thứ ba trong một quá trình quản lí, nó có vai trị cùng với chức năng tổ chức để hiện thực hóa các mục tiêu. Chức năng chỉ đạo được xác định từ việc điều chỉnh và hướng dẫn các hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu có chất lượng và hiệu quả. Chỉ đạo chính là thể hiện quyền chỉ huy của người quản lí. Thực chất của chỉ đạo là quá trình tác động và ảnh hưởng của chủ thể quản lí tới hành vi, thái độ của những người khác nhằm biến những yêu cầu chung của tổ chức, hệ thống giáo dục và các cơ sở giáo dục thành nhu cầu của mọi cán bộ, giáo viên, trên cơ sở mọi người tự giác, tích cực, mang hết khả năng để làm việc đạt kết quả cao. Do đó chức năng chỉ đạo là cơ sở để phát huy các động lực choi việc thực hiện các mục tiêu quản lí và góp phần tạo nên chất lượng, hiệu quả cao của các hoạt động [3, tr.131]
Chỉ đạo hoạt động GDHN bao hàm việc liên kết, tập hợp, hướng dẫn, điều hành, tác động đến các cá nhân, các đơn vị tham gia quản lý và thực hiện nhằm động viên, khuyến khích họ hồn thành nhiệm vụ; theo dõi, giám sát; ra quyết định, điều chỉnh, sửa chữa, bù đắp, chỉnh lý nhằm giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc trong hoạt động GDHN.
(1) Chỉ đạo triển khai đúng kế hoạch GDHN đã được phê duyệt; (2) Theo dõi việc triển khai kế hoạch GDHN của các trường tiểu học;
(3) Hướng dẫn việc triển khai kế hoạch GDHN của các trường tiểu học, đặc biệt các trường có CBQL cịn thiếu kinh nghiệm, điều kiện triển khai khó khăn;
(4) Cập nhật sự thay đổi, điều chỉnh sự chưa phù hợp của kế hoạch, giải quyết khó khăn nảy sinh trong quá trình thực hiện của các trường tiểu học.
1.5.3.4. Kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục hòa nhập
Hiệu lực quản lý hoạt động GDHN địi hỏi phải hết sức coi trọng cơng tác kiểm tra hoạt động GDHN. Kiểm tra là một quá trình gồm xây dựng các tiêu chuẩn; đo đạc việc thực hiện; điều chỉnh các sai lệch nhằm làm cho toàn bộ hệ thống đạt mục tiêu đã định. Đây là nội dung quan trọng của chủ thể quản lý vì chức năng này xuyên suốt quá trình quản lý và là chức năng của mọi cấp trong công tác quản lý.
Kiểm tra ở đay là xem xét tình hình để đánh giá, nhận xét. Kiểm tra cung cấp những thông tin, sự kiện cần thiết là cơ sở cho đánh giá.
Đánh giá trong q trình quản lí giáo dục hịa nhập là bao gồm tất cả các hoạt động mà người quản lí và người thực hiện đã thực hiện để thu thập thông tin về các hoạt động GDHN. Những thơng tin này có thể được sử dụng để xác định những gì đã thực hiện được, mức độ thực hiện và kết quả thực hiện; đồng thời dự báo để điều chỉnh quá trình thực hiện kế hoạch.
* Dựa vào mục đích có các đánh giá sau:
- Đánh giá để chuẩn đoán và sàng lọc; - Đánh giá xác định chính xác- phân loại;
- Đánh giá để tác động- xác định chính xác nhu cầu, năng lực; - Đánh giá kết quả tác động/ giáo dục.
* Dựa vào thời gian thì có các đánh giá sau:
- Đánh giá thường xuyên/quá trình; - Đánh giá kết quả.
* Nội dung đánh giá:
(1)Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thực hiện giáo dục hòa nhập. Nội dung này bao gồm: xác định nhiệm vụ của từng đối tượng (cán bộ chuyên môn, giáo viên, lực lượng cộng đồng,…), xác định năng lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cần có để thực hiện nhiệm vụ, xác định năng lực hiện có củ người thực hiện, các biện pháp nâng cao năng lực.
(2) Tổ chức thực hiện các hoạt động can thiệp sớm, giáo dục hòa nhập, hướng nghiệp, dạy nghề.
(3)Hoạt động dạy học hòa nhập và thực hiện can thiệp sớm, các kỹ năng đặc thù và kỹ năng sống cho HSTK,..
(4) Cơng tác thơng kê, quản lí hồ sơ, chuyển giao giữa các cấp học, bậc học [3, tr.138].
Trong quản lý hoạt động GDHN, Phòng GD&ĐT thực hiện các hoạt động kiểm tra, đánh giá sau:
(1) Cơng bố bằng văn bản các tiêu chí đánh giá hoạt động GDHN thống nhất với mục tiêu và kế hoạch đầu năm;
(2) Tổ chức tổng kết, thẩm định, đánh giá định kỳ kết quả hoạt động GDHN theo tiêu chí đã cơng bố, đánh giá cả về số lượng và chất lượng đạt được so với mục tiêu đề ra.
(3) Đánh giá kết quả GDHN qua kế hoạch GDHN cá nhân của HSTK;
(4) Xếp loại kết quả hoạt động GDHN của các trường tiểu học, phân tích nguyên nhân của mặt đạt được và chưa đạt được của từng nhóm theo kết quả xếp loại.
(5) Lựa chọn trường điển hình tiên tiến để các trường trên địa bàn học tập, nhân rộng mơ hình.
1.5.3.5. Quản lý cơ sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động giáo dục hòa nhập
Quản lý điều kiện cơ sở vật chất (CSVC) và thiết bị dạy học (TBDH) nhằm xây dựng, phát triển và sử dụng có hiệu quả hệ thống CSVC và TBDH phục vụ đắc lực cho hoạt động GDHN cho HSTK.
CSVC và TBDH là điều kiện tiên quyết để nhà trường triển khai các hoạt động, là điều kiện thiết yếu để nâng cao chất lượng giáo dục. Quản lý CSVC, TBDH bao hàm cả việc đầu tư và mua sắm, bảo quản và khai thác sử dụng. Do CSVC và TBDH là một lĩnh vực mang đặc tính kinh tế- giáo dục vừa mang đặc tính khoa học- giáo dục nên việc quản lý cần tuân thủ các yêu cầu chung về quản lý kinh tế, khoa học và quản lý chuyên ngành giáo dục.
Phòng GD&ĐT quản lý CSVC thể hiện ở một số nội dung sau: (1) Đầu tư xây dựng phòng học và các phòng chức năng. (2) Hỗ trợ cải tạo cảnh quan trường học, sân chơi, bãi tập. (3) Cung cấp TBDH, tài liệu GDHN.
1.5.3.6. Quản lý việc sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tham gia hoạt động giáo dục hòa nhập
Sử dụng và bồi dưỡng giáo viên (GV) là một yêu cầu, một nhiệm vụ, một tiêu chuẩn không thể thiếu được trong quá trình quản lý nhà trường, thể hiện ở hai nội dung:
- Sử dụng đội ngũ giáo viên. Phân công hợp lý trong chuyên môn, phù hợp với năng lực chun mơn trên cơ sở có chú ý đến điều kiện năng lực giảng dạy và tổ chức các hoạt động ngoại khoá của từng GV trong trường.
- Bồi dưỡng GV về nội dung và phương pháp giảng dạy GDHN: + Bồi dưỡng thường xuyên theo nội dung của các môn học. + Bồi dưỡng theo chuyên đề GDHN.
+ Tự bồi dưỡng.
Quản lý việc sử dụng và bồi dưỡng GV có vai trị quan trọng, có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng giáo dục của nhà trường, vì vậy phải có chương trình, kế hoạch và chủ động trong việc bồi dưỡng nhằm từng bước nâng cao trình độ và năng lực sư phạm cho GV về GDHN.
Đối với Phòng GD&ĐT, để quản lý nhân lực trong hoạt động GDHN của các nhà trường tiểu học, cần chú ý thực hiện các nội dụng sau:
(1) Chỉ đạo các trường tiểu học trong phân cơng GV chủ nhiệm có chú ý đến năng lực giảng dạy và tổ chức các hoạt động GDHN của từng GV trong trường;
(2) Chỉ đạo các trường tiểu học lựa chọn và bồi dưỡng GV chủ chốt về GDHN; (3) Hình thành tổ cơng tác về GDHN của Phịng GD&ĐT gồm GV chủ chốt từ các trường để tham gia bồi dưỡng, lên chuyên đề, kiểm tra đánh giá cùng với Phòng.
(4) Mời chuyên gia và cùng tham gia bồi dưỡng về GDHN cho GV trong đợt bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuyên đề.
(5) Tổ chức đợt hội giảng, chuyên đề.
1.5.3.7. Quản lý phối hợp các lực lượng tham gia hoạt động giáo dục hòa nhập
Hoạt động GDHN học sinh tự kỉ đòi hỏi phải có sự tham gia của các lực