II Tổ chức và trỡnh tự tiến hành cuộc bầu cử
2. Thành lập đơn vị bầu cử
đại biểu nhất định.
Cỏc đơn vị bầu cử đợc thành lập trờn cơ sở luật định hay bởi chớnh quyền trung ơng. Thụng thờng đơn vị bầu cử là đơn vị hành chớnh l7nh thổ (tỉnh, thành phố, vựng), đụi khi đơn vị bầu cử là l7nh thổ chđ thĨ cđa Liên bang, hay l7nh thỉ cđa nhiỊu đơn vị hành chớnh l7nh thổ. Trờng hợp trong cuộc bầu cử khụng thành lập cỏc đơn vị bầu cử thỡ cả nớc là một đơn vị bầu cử. Vớ dụ, ở Ixraen trong cuộc bầu cử vào Nghị viện cả nớc Ixraen là một đơn vị bầu cử.
Đơn vị bầu cử cú một ghế đại biểu là đơn vị đợc bầu một đại biể Đơn vị bầu cử cú nhiều ghế đại biểu là đơn vị đợc bầu hai đại biểu trở lờn.
Việc phõn chia đơn vị bầu cử cú ý nghĩa chớnh trị quan trọng, bởi vỡ nú cú thể tỏc động trực tiếp đến kết quả bầu cử. Về nguyờn tắc, cỏc đơn vị bầu cử đợc thành lập sao cho bảo đảm sự cõn bằng lỏ phiếu cử cử tri, tức là bảo đảm tụn trọng nguyờn tắc bỡnh đẳng. Điều đú cú nghĩa là những đơn vị cú một ghế đại biểu phải cú số dõn nh nha Vỡ số cử tri trờn cựng một số dõn ở cỏc đơn vị bầu cử khụng bằng nhau, do đú để bảo đảm nguyờn tắc bỡnh đẳng, cú thể lấy số cư tri làm cơ sở để tớnh định mức bầu cử và phõn bổ số lợng đại biểu cho cỏc đơn bị bầu cư. Tuy nhiên có rất ớt nớc ỏp dụng phơng phỏp này, bởi vỡ đại biểu đại diện khụng chỉ cho cử tri của địa phơng ở đơn vị bầu cử mà cũn cho toàn bộ nhõn dõn.
Đối với cỏc đơn bị bầu cử cú nhiều ghế đại biểu, nếu số lợng đại biểu đợc bầu của cỏc đơn vị bầu cử đú bằng nhau thỡ số dõn phải bằng nha Trờng hợp cỏc đơn bị bầu cư có số lợng đại biểu khỏc nhau thỡ số lợng đại biểu phải tỷ lệ với số dõn của đơn vị bầu cử. Trong trờng hợp này biểu hiện sự khụng bỡnh đẳng. Vớ dụ, cú hai đơn vị bầu cử A và B tơng ứng với số dõn là 1 vạn và 3 vạn, định mức bầu cử là 1 đại biểu trờn 1 vạn dõn. Nh vậy cử tri ở đơn vị bầu cử A đợc bầu một đại diện trong khi đú cử tri ở đơn vị bầu cử B đợc bầu 3 đại diƯn. Nói cách khác, lá phiếu của cử tri ở đơn vị bầu cử B cú giỏ trị gấp 3 lần lỏ phiếu của đơn vị bầu cử
Để khắc phục hạn chế trờn cỏc nớc ỏp dụng chế độ bầu cử hỗn hợp(1)