II Phõn loại cỏc hệ thống đảng phỏ it sản và vai trũ của chỳng trong bầu cư
2. Vai trũ của đảng phỏi với bầu cử
Đảng phỏi đợc sinh ra từ những quan điểm nhỡn nhận về x7 hội cú màu sắc khỏc nha Đảng phỏi nào cũng muốn x7 hội phải tụn trọng và thực hiện những lý tởng của mỡnh vỡ vậy vận động tranh cử là một chức năng quan trọng của đảng phỏ Sau khi thắng cử trở thành đảng cầm quyền nhờ quyền lực Nhà nớc mà Đảng đú thực hiện đợc ý tởng của mỡnh.
Để thực hiện chức năng này, cỏc đảng phỏi cú nhiƯm vơ giới thiƯu ứng cư viên. ViƯc giới thiệu này cú nớc quy định thành quy phạm phỏp luật, cú nớc khụng quy định thành quy phạm phỏp luật. Cho dự quy định hay khụng quy định việc giới thiệu ứng cử viờn tranh cử trở thành đặc quyền của cỏc đảng phỏi chớnh trị.
Nói chung, trong lịch sử bầu cử t sản h7n hữu cú trờng hợp ứng cử viờn tự do mà thắng cử. Mặc dự rất ớt nớc t sản phỏp luật quy định cỏc đảng phỏi đợc đặc quyền giới thiƯu ứng cư viên. Nhng trờn thực tế cỏc đảng phỏi chớnh trị đúng voi trò rất lớn trong viƯc giới thiƯu ứng cư viên. ViƯc giới thiệu này đ7 trở thành một trong những chức năng chính trị lớn nhất cđa cỏc đảng phỏi chớnh trị(1). Trong thế giới t bản, bầu cử là cuộc đấu tranh hết sức gay gắt giữa cỏc đảng chớnh trị.
Vấn đề đặt ra ở đõy là đảng phỏi nào đợc quyền giới thiệu ứng cử viờn theo phỏp luật quy định và phải đợc thực tế chấp nhận. Về nguyờn tắc, nhà nớc t sản thừa nhận đảng phỏi nào giành đợc một số lợng ghế nhất định trong cuộc bầu cử tr−ớc sẽ có qun giới thiƯu ứng cư viờn cuộc bầu cử tiếp theo, hoặc thấp hơn là chỉ cần nhận đợc một lợng số phiếu thuận nhất định trong cc bầu cư lần tr−ớc.
Cỏc đảng phỏi chớnh trị giới thiệu ứng cử viờn vào quốc hội cũng nh vào cỏc chức danh quan trọng khỏc của nhà nớc theo các thĨ thức hết sức khác nhau, tùy theo quy định hoặc theo thụng lệ của từng đảng phỏi và của từng nớc.
Cách thức giới thiệu cổ điển nhất là thông qua một đy ban lựa chọn. ủy ban lựa chọn thông th−ờng chỉ bao gồm một thành phần rất hẹp, từ hai đến ba ngời đảng viờn cao cấp, chớnh khỏch hữu danh của cỏc đảng phỏi tham gia vào cụng việc lựa chọn ứng cử viờn. Họ làm việc một cỏch bớ mật. Phơng phỏp này sau gặp rất nhiều chỉ trớch, chỉ cũn đợc ỏp dụng ở những nớc t bản chậm phỏt triển.
Cỏch thứ hai, tất cả cỏc đảng viờn của đảng, ớt nhiều đều đợc tham gia vào việc giới thiệu ứng cử viờn. Đảng đợc tổ chức thành cỏc chi bộ. Qua cỏc chi bộ, đảng viờn cử đại diện của mỡnh. Cỏc đại diện này họp thành hội nghị đảng địa phơng, để lựa chọn ứng cử viờn. Cỏc ứng cử viờn đợc đa về trung ơng phờ chuẩn (Anh quốc). Cỏch lựa chọn này đợc gọi là cỏch lựa chọn bán trực tiếp.
Cỏch thứ ba, cỏc đảng phỏi tổ chức cỏc Hội nghị đảng để lựa chọn ứng cử viờn, gọi là cỏc cuộc bầu cử sơ bộ.
Mỗi đảng cho in lỏ phiếu riờng của mỡnh. Trờn mỗi lỏ phiếu có ghi tên ứng cư viên dự định ra tranh cử. Cử tri nhận lỏ phiếu sẽ vạch một chữ thập trớc ứng cử viờn mà mỡnh a thớch nhất. ứng cử viờn nào cú nhiều chữ thập nhất sẽ đợc đảng đa ra tranh cử cho đảng trong một cc tun cử chính thức.
ở Mỹ, đảng cộng hũa, đảng dõn chủ giành độc quyền trong việc giới thiệu ứng cử viờn Tổng thống và ứng cử viờn vào Quốc hội Mỹ. Cỏc đảng phỏi khỏc chỉ giành đợc quyền giới thiệu khi trong cuộc bầu cử lần trớc giành đợc từ 3 đến 5% phiếu bầu trong mỗi bang. Cỏc đảng Cộng hũa và Dõn chủ thực hiện quyền đề cử của mỡnh bằng cỏch tiến hành cỏc cuộc bỏ phiếu bầu ứng cử viờn trong cỏc hội nghị đảng viờn. Ngời ta gọi cỏc cuộc bỏ phiếu này là cuộc bầu cử sơ bộ (cuộc bầu cử đầu tiờn). Ngời đợc gọi là ứng cử viờn chớnh thức là ngời cú nhiều phiếu hơn (đa số tơng đối hay đa số tuyệt đối tựy theo quy định của mỗi hội nghị đảng). Vũng hai chỉ tỉ chức cho những ng−ời có nhiỊu phiếu nhất ở vũng đầ
ở nớc Anh, trớc năm 1969, ứng cử viờn đợc giới thiệu vào Hạ viện khụng cần phải đảng phỏ Nhng sau này thực tế đ7 chỉ ra rằng, việc giới thiệu cần phải theo cỏc đảng phỏi chớnh trị. Hai đảng Bảo thủ và Cụng đảng về cơ bản giữ độc quyền trong viƯc giới thiƯu ứng cư viờn. Việc giới thiệu này đợc tiến hành ở cỏc tổ chức đảng địa phơng, dới sự l7nh đạo tập trung của cơ quan đảng trung ơng. Trong nhiều trờng hợp phải cú sự đồng ý của Ban chấp
hành trung ơng thỡ ứng cử viờn mới đợc lập danh sỏch.
Tại Cộng hũa Liờn bang Đức, việc giới thiệu cỏc ứng cử viờn là đặc quyền của cỏc đảng phỏi chớnh trị. Những đảng cú từ 5 ghế trở lờn trong nghị viện mới đợc giới thiệu ứng cử viờn bầu vào Nghị viện khúa tiếp the Những đảng mới đợc thành lập, muốn đợc giới thiệu phải trỡnh cơ quan phụ trỏch bầu cử cấp Liờn bang những chứng từ cú liờn quan đến hoạt động của đảng mỡnh nh: Điều lệ, cơng lĩnh, số lợng đảng viờn và cỏc cơ quan cấu thành.
Cơ quan phụ trỏch cụng việc bầu cử Liờn bang kiểm tra cỏc tài liệu trong phiờn họp cụng khai cú đại diện của đảng xin đợc giới thiệu ứng cử viờn, quyết định cho phộp đảng mới thành lập đợc quyền giới thiệu ứng cử viờn. Theo phỏp luật bầu cử của Cộng hũa Liờn bang Đức, chậm nhất là 37 ngày trớc ngày bầu cử, ủy ban trung ơng (cơ quan phụ trỏch cụng việc bầu cử cấp liờn bang) phải cung cấp cho cơ quan bầu cử cấp địa phơng danh sỏch những đảng phỏi nào nghiễm nhiờn đợc quyền giới thiệu ứng cử viờn và những đảng nào mới đợc đăng ký cho phép giới thiƯu ứng cư viên.