II Tổ chức và trỡnh tự tiến hành cuộc bầu cử
7. Vận động bầu cử
Giai đoạn này là một giai đoạn quan trọng trong tiến trỡnh bầu cử, bởi vỡ chớnh giai đoạn này phần nhiều quyết định sự thành, bại của ứng cử viờn và của cỏc đảng chớnh trị tham gia tranh cử. Phỏp luật về bầu cử của đa số cỏc nớc quy định nhà nớc trang trải một phần kinh phớ vận động bầu cử cho cỏc ứng cử viờn, cỏc đảng chớnh trị. Phần lớn kinh phớ vận động tranh cư do các ứng cử viờn, cỏc đảng chớnh trị tự lo liệ Đồng thời phỏp luật về bầu cử của cỏc nớc quy định giới hạn tối đa số tiền mà mỗi ứng cử viờn, mỗi đảng chớnh trị đợc phộp chi cho cuộc bầu cư. Ví dơ, ở ấn Độ giới hạn tối đa số tiền mà ứng cử viờn đợc phộp chi cho cuộc vận động bầu cử từ 50 nghỡn đến 150 nghỡn Rupi (cỏc bang quy định khỏc nhau); ở Liờn bang Nga, ứng cử viờn vào chức danh Tỉng thống Liên bang Nga đợc phộp chi cho cuộc vận động bầu cử khụng quỏ 25 nghỡn lần mức lơng tối thiểu, tức là qu7ng hơn 3 tỷ rỳp (thời điểm năm 1996). Theo luật bầu cử Mỹ, mỗi ứng cử viờn vào Quốc hội Mỹ đợc phộp nhận tiền quyờn gúp của mỗi cỏ nhõn khụng quỏ 1.000 đụla, của mỗi phỏp nhõn khụng quỏ 5.000 đụ l Tuy nhiờn số tiỊn thực chi cho cc vận động tranh cư của cỏc ứng cử viờn và cỏc đảng chớnh trị lớn hơn rất nhiỊu so với số tiền mà luật hạn chế. Vớ dụ, trong cuộc bầu cử lập phỏp măm 1994, hai đảng Dõn chủ và Cộng hũa đ7 chi cho cuộc bầu cử 892 triệu đụl
Ngoài ra phỏp luật về bầu cử của cỏc nớc cũn cho phộp cỏc ứng cử viờn, cỏc đảng chớnh trị sử dụng phơng tiện thụng tin đại chỳng của nhà nớc đĨ tuyên trun, vận động tranh cư. Ví dụ, ở ỏo, Đức mỗi đảng đợc sử dụng trun hình trun thanh cđa nhà nớc để tuyờn truyền, vận động bầu cử với thời gian tỷ lệ với số lợng đại biểu của đảng đó ở Nghị viƯn. ở
Liờn bang Nga cỏc đảng chớnh trị đợc sử dụng phơng tiện thụng tin đại chỳng của nhà nớc (phỏt thanh, truyền hỡnh) với thời gian nh nhau và do ủy ban bầu cử trung ơng phõn bổ. ở
Italia một ủy ban đặc biệt của Nghị viện gồm đại diện của cỏc đoàn Nghị sĩ sẽ quy định cụ thĨ thời gian, hình thức truyền hỡnh, họp bỏo, đối thoại trực tiếp giữa cỏc ứng cử viờn, giữa đại diện của cỏc đảng chớnh trị.
8. Bỏ phiếu
Bỏ phiếu kín là một trong những bảo đảm quan trọng của sự tự do thể hiƯn ngun vọng cđa cư trị Thđ tơc bỏ phiếu đợc phỏp luật bầu cư cđa các n−ớc (theo những thể thức khỏc nhau) điều chỉnh tơng đối cụ thể. Một điểm chung cho cỏc nớc là phỏp luật bầu cử quy định nguyờn tắc bỏ phiếu kớn và chỉ cú những cỏ nhõn cú tờn trong danh sỏch cử tri mới cú quyền đi bỏ phiế Khi đến phũng bỏ phiếu, cử tri phải xuất trỡnh giấy tờ tựy thõn hoặc thẻ cử tri do nhõn viờn phụ trỏch bầu cử, đồng thời nhận phiếu bầ Cử tri viết phiếu trong phũng kớn sau đú gấp lại hoặc cho vào phong bỡ dỏn lại rồi ra ngoài tự tay bỏ vào thựng phiế
Phỏp luật về bầu cử của cỏc nớc cũn quy định việc bỏ phiếu của những cử tri trong ngày bầu cử khụng ở nơi mỡnh đ7 đăng ký vào danh sỏch cử tr Vớ dụ, ở Mờhicụ nơi cuộc bầu cử vào Nghị viện và bầu cử Tổng thống đợc tiến hành đồng thời trong một ngà Trong ngày bỏ phiếu, cử tri nào đi nơi khỏc, khụng thể bỏ phiếu tại nơi mỡnh đ7 ghi tờn trong danh sỏch cử tri thỡ chỉ cú quyền bỏ phiếu cho ứng cử viờn thuộc đơn vị bầu cử của mỡnh. Vớ dụ, thành phố X là một đơn vị bầu cử, nơi cử tri A c trỳ và đăng ký vào danh sỏch cử tr Trong ngày bầu cử, cử tri A không ở khu vực bỏ phiếu của mỡnh nhng trong phạm vi thành phố X thì vẫn có qun tham gia vào cuộc bầu cử vào Nghị viện và cuộc bầu cử Tổng thống. Nếu cử tri A ở ngoài phạm vi thành phố X thì A chỉ có qun tham gia vào cc bầu cư Tỉng thống (đối với cuộc bầu cử Tổng thống cả nớc là một đơn vị bầu cử).
Phỏp luật về bầu cử cđa Anh, Đức cho phép những cử tri núi trờn đ−ỵc bỏ phiếu theo đờng bu điện. Phỏp luật về bầu cử của Phỏp cũn cho phộp bỏ phiếu theo sự ủy quyền. Theo quy định của phỏp luật, những cỏ nhõn sau đõy cú quyền làm giấy đy qun cho ng−ời khác bỏ phiếu thay mỡnh: Những cụng dõn Phỏp trong ngày bầu cử đang ở nớc ngoài; cử tri đi cụng tỏc hay vỡ lý do nào đú khụng cú mặt tại khu vực bỏ phiếu, nơi đ7 ghi tờn trong danh sỏch cử tri; cư tri vì lý do sức khỏe khụng thể đến nơi đặt hũm phiếu để bỏ phiế
Cỏ nhõn đợc ủy quyền sẽ đợc ghi tờn vào danh sỏch cử tri cđa khu vực bỉ phiếu t−ơng ứng. Mỗi cỏ nhõn đợc phộp nhận khụng nhiỊu hơn hai giấy đy qun. Giấy đy qun có thể bị hủy bỏ và làm lạ Trờng hợp ngời ủy quyền bị chết hay bị tớc quyền bầu cử thỡ giấy ủy qun sẽ bị hđy bỏ.