2. Thụng bỏo thời điểm bắt đầu đỡnh cơng
7.4.3. Giải quyết đỡnh cơng
Giải quyết đỡnh cơng là việc sử dụng cỏc phương thức để chấm dứt sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và cú tổ chức của tập thể lao động.
Cú nhiều quan điểm khỏc nhau về việc giải quyết đỡnh cơng. Tuy nhiờn nhỡn một cỏch khỏi quỏt, giải quyết đỡnh cơng cú thể được thực hiện thụng qua cỏc phương thức cơ bản như: thương lượng, hũa giải hoặc giải quyết tại tũa ỏn.
7.4.2.1. Giải quyết đỡnh cơng thụng qua thương lượng trực tiếp
Khỏc với thương lượng trong giải quyết tranh chấp lao động, mục đớch cuối cựng của thương lượng trong giải quyết đỡnh cơng khụng phải giải quyết mõu thuẫn mà là chấm dứt tỡnh trạng ngừng việc của người lao động. Việc giải quyết mõu thuẫn là ngun nhõn dẫn đến đỡnh cơng chỉ là bước đệm để tiến tới việc chấm dứt hoàn toàn hiện tượng ngừng việc, bởi vỡ mục đớch của thương lượng trong giải quyết đỡnh cơng là dàn xếp những yờu sỏch của người lao động để họ trở lại làm việc. Trong quỏ trỡnh thương lượng ngồi việc thảo luận để dàn xếp những mõu thuẫn, kờu gọi người lao động quay trở lại làm việc, bờn kia cịn cú thể thảo luận về việc giải quyết quyền lợi trong thời gian đỡnh cơng. Như vậy, cú thể thấy xột về quy trỡnh thương lượng trong giải quyết đỡnh cơng khơng cú gỡ khỏc so với thương lượng trong giải quyết tranh chấp lao động, nhưng mục đớch và nội dung thương lượng cần linh hoạt nhằm nhanh chúng giải quyết dứt điểm đỡnh cơng.
7.4.2.2. Giải quyết đỡnh cơng thơng qua trung gian Giải quyết đỡnh cơng thơng qua hịa giải:
Khỏc với thương lượng, hịa giải là hỡnh thức giải quyết đỡnh cơng thơng qua trung gian. Người trung gian chỉ đưa ra ý kiến cho cỏc bờn
tham khảo mà khơng cú quyền ra quyết định cuối cựng. Việc giải quyết đỡnh cơng thơng qua hũa giải được tiến hành đơn giản; tiết kiệm thời gian, chi phớ; đảm bảo được bớ mật và uy tớn cho cỏc bờn. Hũa giải là một phương thức "giải quyết đỡnh cơng thõn thiện" bởi nú giỳp cỏc bờn cú cơ hội hiểu biết lẫn nhau và cựng nhau giải quyết đỡnh cụng một cỏch tự nguyện. Song mặt hạn chế lớn nhất của hũa giải là thỏa thuận đạt được trong hịa giải khơng cú tớnh chất bắt buộc thi hành, khơng cú tỏc động răn đe đối với cỏc bờn cú vi phạm phỏp luật do khơng cú chế tài đối với người lao động đỡnh cụng trỏi luật, khụng xử lý đối với người sử dụng lao động cú hành vi vi phạm phỏp luật quan hệ lao động.
Hũa giải trong giải quyết đỡnh cơng khỏc với hũa giải trong giải quyết tranh chấp lao động ở mục đớch, nội dung và những yờu cầu cụ thể. Mục đớch ở đõy khơng chỉ là dàn xếp ngun nhõn dẫn đến đỡnh cụng mà quan trọng hơn là chấm dứt hiện tượng ngừng việc bằng cỏch cỏc bờn thống nhất những vấn đề đang mõu thuẫn dưới sự giỳp đỡ của người trung gian.
Giải quyết đỡnh cơng thơng qua trọng tài lao động:
Trọng tài là một chủ thể trung lập, cú thẩm quyền giải quyết cỏc tranh chấp khi cú yờu cầụ Trọng tài khỏc với hũa giải ở chỗ trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp, trọng tài khơng chỉ cú quyền điều khiển tồn bộ q trỡnh đú và tổ chức hũa giải giữa cỏc bờn với nhau, mà trọng tài cịn cú quyền ra phỏn quyết về vụ tranh chấp khi cỏc bờn khụng đạt được thỏa thuận ở bước hũa giảị Trọng tài lao động được sử dụng để giải quyết tranh chấp lao động từ lõu và là một trong những phương thức giải quyết tranh chấp lao động ưa chuộng trờn thế giớị Cỏc nước cú nền trọng tài phỏt triển cú thể kể là Anh, Mỹ, Úc, Phi-lip-pin, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thỏi Lan, In-đụ-nờ-xi-a cũng coi trọng tài là một trong những phương thức ưa chuộng để giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cơng. Lợi ớch sử dụng phương thức của trọng tài lao động đó được trỡnh bày tại chương 4.
Tại Việt Nam, chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng trọng tài lao động. Hội đồng trọng tài lao động gồm Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước về lao động,
thư ký Hội đồng và cỏc thành viờn là đại diện cơng đồn cấp tỉnh, tổ chức đại diện người sử dụng lao động. Số lượng thành viờn Hội đồng trọng tài lao động là số lẻ và khụng quỏ 07 ngườị Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng trọng tài lao động cú thể mời đại diện cơ quan, tổ chức cú liờn quan, người cú kinh nghiệm trong lĩnh vực quan hệ lao động ở địa phương.
Hội đồng trọng tài lao động tiến hành hoà giải cỏc tranh chấp lao động tập thể về lợi ớch; tranh chấp lao động tập thể xảy ra tại cỏc đơn vị sử dụng lao động khơng được đỡnh cơng thuộc danh mục do Chớnh phủ quy định.
Khi giải quyết Hội đồng trọng tài lao động quyết định theo đa số bằng hỡnh thức bỏ phiếu kớn. Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động của Hội đồng trọng tài lao động.
7.4.2.3. Giải quyết đỡnh cơng thơng qua Tịa ỏn
Tũa ỏn bằng quyền lực tư phỏp là cơ quan duy nhất cú thẩm quyền kết luận về tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng. Việc giải quyết đỡnh cơng tại tũa ỏn được tiến hành theo thủ tục tố tụng chặt chẽ với những thẩm phỏn chuyờn trỏch và cỏc phỏn quyết được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước. Nhưng giải quyết đỡnh cơng tại tịa ỏn thỡ thủ tục phức tạp, thời gian kộo dài, tốn kộm thời gian và tiền bạc của đương sự, gõy căng thẳng trong quan hệ lao động sau khi giải quyết đỡnh cơng.
Cơ quan cú thẩm quyền nhõn danh Nhà nước tuyờn bố tớnh hợp phỏp của đỡnh cơng là Tịa ỏn. Giải quyết đỡnh cơng tại Tịa ỏn là một thủ tục khỏc với thủ tục giải quyết tranh chấp lao động thụng thường. Khi giải quyết đỡnh cơng, tịa ỏn chỉ xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng mà
khụng giải quyết nguyờn nhõn của cuộc đỡnh cơng bởi vỡ xột về bản chất đỡnh cơng là cuộc đấu tranh kinh tế nờn việc giải quyết nội dung tranh chấp dẫn đến đỡnh cơng sẽ do hai bờn tự giải quyết hoặc giải quyết thụng qua thủ tục khỏc. Xỏc định tớnh hợp phỏp của đỡnh cơng là một hoạt động được tất cả cỏc quốc gia cú thừa nhận đỡnh cơng quan tõm vỡ đú là mục đớch quan trọng nhất của việc nhà nước điều chỉnh phỏp luật đối với đỡnh cơng, phản ỏnh tỡnh hỡnh thực hiện cỏc quy định về đỡnh cơng trong thực
tiễn và hiệu quả của quản lý Nhà nước về quan hệ lao động trong đú cú đỡnh cơng. Thực chất của việc xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng là xem xột trỡnh tự, thủ tục, mục đớch đỡnh cơng,… cú đỳng theo quy định của phỏp luật hay khụng. Sau khi quyết định của tịa ỏn về tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng được cơng bố, nếu cuộc đỡnh cơng là bất hợp phỏp thỡ người lao động đang tham gia đỡnh cơng phải dừng ngay đỡnh cơng và trở lại làm việc.
Ngoài ra, căn cứ vào tớnh hợp phỏp của hành vi ngừng việc và phản ứng của người sử dụng lao động tũa ỏn xem xột hậu quả phỏp lý của cuộc
đỡnh cơng. Việc giải quyết hậu quả của đỡnh cơng thường gắn liền với
những phỏn quyết xỏc định về quyền và nghĩa vụ của cỏc chủ thể liờn quan trong thời gian đỡnh cơng hay chế tài liờn quan. Nếu cuộc đỡnh cơng là bất hợp phỏp, gõy thiệt hại cho người sử dụng lao động ngoài việc phải dừng cuộc đỡnh cơng, người lao động hay tổ chức cơng đồn lónh đạo đỡnh cụng phải bồi thường theo quy định của phỏp luật. Người lợi dụng đỡnh cơng gõy mất an ninh trật tự xó hội; làm tổn hại mỏy múc, thiết bị, tài sản...; người cú hành vi cản trở quyền đỡnh cụng hay ộp buộc, lụi kộo đỡnh cơng; người cú hành vi trự dập, trả thự người tham gia đỡnh cơng hay người lónh đạo cuộc đỡnh cơng... tựy theo mức độ vi phạm phải bồi thường thiệt hại và bị xử lý theo quy định của phỏp luật.
Ở Việt Nam, theo quy định của Bộ luật Lao động 2012, trong quỏ trỡnh đỡnh cơng hoặc trong thời hạn 3 thỏng kể từ ngày chấm dứt đỡnh cơng, mỗi bờn cú quyền nộp đơn đến Tịa ỏn u cầu xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng. Tịa ỏn cấp tỉnh nơi xảy ra đỡnh cơng cú thẩm quyền xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng. Tịa ỏn nhõn dõn tối cao cú thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định về tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng. Thành phần hội đồng xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng bao gồm ba Thẩm phỏn. Việc thay đổi thẩm phỏn là thành viờn Hội đồng xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng được thực hiện theo quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự. Ngay sau khi nhận đơn yờu cầu, Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng và phõn cơng một Thẩm phỏn chủ trỡ việc giải quyết đơn yờu cầụ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yờu cầu, Thẩm phỏn được phõn cơng chủ trỡ việc giải quyết đơn u cầu phải ra
quyết định đưa việc xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng ra xem xột. Quyết định mở phiờn họp xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng phải được gửi ngay cho Ban chấp hành cơng đồn, người sử dụng lao động và cơ quan, tổ chức liờn quan. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xem xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng, Hội đồng xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng phải mở phiờn họp xột tớnh hợp phỏp của cuộc đỡnh cơng.
Túm lại, đỡnh cơng là một hiện tượng phức tạp, cú thể để lại những hậu quả xấu nờn giải quyết đỡnh cơng ln là u cầu mang tớnh cấp thiết đối với mọi nền kinh tế. Giải quyết đỡnh cơng được thực hiện sẽ gúp phần phõn định tớnh hợp phỏp hay bất hợp phỏp trong hành vi nghỉ việc của người lao động, bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của cỏc bờn trong quan hệ lao động, ổn định quan hệ lao động trong doanh nghiệp là bảo vệ lợi ớch cộng đồng.
NỘI DUNG THẢO LUẬN:
1. Cỏc loại tranh chấp lao động? Liờn hệ thực tiễn về tỡnh hỡnh tranh chấp lao động ở nước ta hiện naỵ
2. Cỏch thức giải quyết tranh chấp lao động? Liờn hệ tỡnh hỡnh giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam?
3. Đặc điểm của đỡnh cơng? Liờn hệ thực tiễn về đỡnh cơng ở Việt Nam hiện naỵ
CÂU HỎI ễN TẬP:
1. Phõn tớch khỏi niệm và đặc điểm của tranh chấp lao động? Tại sao núi tranh chấp lao động vừa cú ảnh hưởng tớch cực, vừa cú ảnh hưởng tiờu cực?
2. Phõn biệt giữa tranh chấp lao động cỏ nhõn và tranh chấp lao động tập thể? Lấy vớ dụ minh họả
3. Phõn biệt giữa tranh chấp về quyền và tranh chấp về lợi ớch? Lấy vớ dụ minh họả
4. Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn dẫn đến tranh chấp lao động. Để phũng ngừa tranh chấp lao động cần phải thực hiện cỏc biện phỏp gỡ? Tại saỏ
5. Phõn tớch cỏc nguyờn tắc giải quyết tranh chấp lao động? Nguyờn tắc nào là quan trọng nhất tại saỏ
6. Phõn tớch trỡnh tự khỏi qt để giải quyết tranh chấp lao động? 7. Phõn tớch khỏi niệm và đặc điểm của đỡnh cơng.
8. Cỏc loại đỡnh cơng? Lấy vớ dụ minh họả
9. Cỏc phương thức giải quyết đỡnh cơng? Liờn hệ thực tiễn ở nước ta hiện naỵ
BÀI TẬP:
Bài tập 1: Tỡnh huống: XÁC ĐỊNH LOẠI TRANH CHẤP LAO ĐỘNG
1. Cụng ty nhựa X cú nhà mỏy đặt tại quận 10 thành phố Hồ Chớ Minh, ngày 16/6/2013 cụng ty ký hợp đồng lao động với anh A, loại hợp đồng lao động xỏc định thời hạn (thời hạn hiệu lực của hợp đồng là 12 thỏng), trong hợp đồng ghi rừ mức lương anh A nhận được là 2.550.000 đồng.
Ngày 27/12/2013, Sở Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố đó ban hành Cụng văn số 17142/SLĐTBXH-LĐ về triển khai Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chớnh phủ quy định mức lương tối thiểu vựng, theo đú mức lương tối thiểu vựng ỏp dụng kể từ ngày 01/01/2014 với cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn cỏc quận và cỏc huyện Củ Chi, Húc Mơn, Bỡnh Chỏnh, Nhà Bố thuộc thành phố Hồ Chớ Minh là 2.700.000 VNĐ.
Ngày 03/01/2014 anh A yờu cầu cụng ty tăng lương đảm bảo cao hơn ớt nhất 7% so với mức lương tối thiểu vựng mới được ỏp dụng (anh A là lao động đó qua đào tạo). Tuy nhiờn, cụng ty nhựa X khụng đồng ý tăng lương với lý do chưa hết hiệu lực của hợp đồng lao động. Anh A tiến hành cỏc thủ tục tranh chấp lao động.
2. Cụng ty cổ phần nước giải khỏt C cú một đội bảo vệ gồm 22 người, làm việc theo hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn.
Thực hiện chủ trương cắt giảm lao động để giảm chi phớ sản xuất, sau khi bỏo cỏo và được Sở Lao động - Thương binh và Xó hội chấp thuận, ngày 12/12/N Tổng Giỏm đốc cụng ty C ra quyết định số 06/QĐ- VL giải thể đội bảo vệ và cho 22 nhõn viờn bảo vệ thụi việc. Sau đú cơng ty ra cỏc quyết định chấm dứt hợp đồng lao động với từng người lao động. Cụng ty trả trợ cấp mất việc làm bằng 7,5 thỏng lương; trả thay thời gian thụng bỏo bằng 1,5 thỏng lương; trợ cấp tỏi đào tạo bằng 01 thỏng lương.
Sau khi nghỉ việc, 10 người lao động khởi kiện về việc bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trỏi phỏp luật, với yờu cầu: Cụng ty C phải rỳt lại quyết định chấm dứt hợp đồng lao động và thụng bỏo việc rỳt đú trờn một số tờ bỏo, thanh tốn lương đến ngày 10/02/N+1 và tiền lương trong những ngày khụng được làm việc, nhận trở lại làm việc với vị trớ và điều kiện như cũ.
Phớa cơng ty C khơng chấp nhận cỏc yờu cầu của người lao động và cho rằng cụng ty đó thực hiện đỳng và đầy đủ cỏc quy định của phỏp luật. 3. Ngày 16/6/2013 doanh nghiệp TB và tập thể lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể với thời hạn 2 năm. Thỏng 3 năm 2014, xột thấy một số điều khoản của thỏa ước khơng cịn hợp lý, Cơng đồn cơ sở đó nhiều lần yờu cầu người sử dụng lao động bàn bạc để sửa đổi, bổ sung thỏa ước tập thể nhưng người sử dụng lao động khụng đồng ý tiến hành bàn bạc với người lao động với lý do thỏa ước lao động tập thể vẫn cũn hiệu lực. Tổ chức cơng đồn cơ sở cú ý định yờu cầu giải quyết tranh chấp lao động.
4. Cụng ty may M hiện cú khoảng 600 cụng nhõn làm việc tại 4 phõn xưởng sản xuất. Theo chớnh sỏch của cơng ty, cụng ty sẽ cung cấp cho người lao động 1 bữa ăn ca (10.000 đồng/1 suất). Theo phản ỏnh của cụng nhõn cũng như đỏnh giỏ của tổ chức cơng đồn cơ sở thỡ chất lượng bữa ăn khụng đảm bảo dinh dưỡng và vệ sinh. Chớnh vỡ vậy Ban chấp hành Cơng đồn cơ sở đó đề nghị cụng ty cải thiện chất lượng bữa ăn của cụng nhõn, tăng lờn 15.000 đồng/1 suất. Ban lónh đạo cụng ty khụng đồng ý với lý do hiện cụng ty đang trong giai đoạn khú khăn về vốn, vỡ vậy tranh chấp lao động đó xảy rạ
5. Cụng ty giày QA ký được đơn hàng lớn với khỏch hàng Nhật Bản, để đảm bảo kịp giao hàng đỳng thời hạn cũng như được sự đồng ý của người lao động, cơng ty đó tiến hành bố trớ người lao động làm việc vào ngày 30/4 và 01/5/2014. Mặc dự huy động người lao động làm việc