ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH CHẤP THUẬN
Đinh Thị Mỹ Linh*
Quán triệt sâu sắc những quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục đổi mới chính
sách, pháp luật về đất đai1, Nhà nước có những quyết sách để thu hút đầu tư, xây dựng hạ
tầng, phát triển đa ngành, đa lĩnh vực để khai thác tiềm năng đất đai với nhiều dự án được triển khai, trong đó có dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Luật đất đai năm 2013 nêu các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng khi thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư và các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận. Trong đó, các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận cần thu hồi đất là trường hợp phổ biến theo quy mô và tính chất dự án ở địa phương. Tuy vậy, việc quy định các dự án được phép thu hồi đất do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận còn gặp nhiều bấp cập, vướng mắc. Vai trò của cơ quan quyền lực ở địa phương có thực sự phát huy tác dụng khi đại diện cho tiếng nói của người dân xét duyệt các dự án có thu hồi đất phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Bài viết phân tích, đánh giá và đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất khi thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xét duyệt.
1. Khái quát về thu hồi đất khi thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận tỉnh chấp thuận
Với quỹ đất có hạn, việc sử dụng nguồn tài nguyên đất một cách hiệu quả ngày càng được coi trọng và được cân nhắc kỹ càng. Hiến pháp năm 2013 ra đời ghi nhận lần đầu
tiên cơ sở Hiến định về thu hồi đất: “Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử
dụng trong trường hợp thật cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và được bồi thường theo quy định của pháp luật”2. Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, Luật Đất đai năm 2013 quy định chi tiết về thu hồi đất, các trường hợp thu hồi đất