Tóm tắt: Thực hiện cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc, tuy chỉ là quá trình nhỏ trong tổng thể quy trình thu hồi, cưỡng chế thu hồi đất. Nhưng chiếm đóng vai trò, vị trí quan trọng trong công tác tiến hành thu hồi đất nói chung, cưỡng chế nói riêng. Trong những năm gần đây, mặc dù đã có nhiều văn bản pháp luật được ban hành để điều chỉnh vấn đề này; tuy nhiên thực tế quá trình áp dụng các quy định cưỡng chế kiểm đếm vẫn gặp phải rất nhiều khó khăn, vướng mắc. Bài viết tựu trung phân tích những khó khăn vướng mắc trong công tác thi hành biện pháp cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế này.
1. Đặt vấn đề
Cơ chế cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc và quy trình kiểm đếm bắt buộc chính là một điểm mới trong Luật Đất đai năm 2013, so sánh với các quy định trước đây, nội dung này chưa được quy định tỏ tường, mà chỉ được đề cập đến tại điểm a khoản 1 Điều 56 Nghị định 84/2007/NĐ-CP theo hướng liệt kê, chưa đi sâu vào công tác mô tả chi tiết. Cụ
thể: “Trong thời hạn không quá 60 ngày, kể từ ngày hoàn thành công việc đo đạc, kiểm
đếm, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”. Từ đó, việc bổ sung nội dung điều tra khảo sát, kiểm đếm là cần thiết, nhằm thống nhất xác lập số liệu về tài sản trên đất giữa người sử dụng đất và cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm nền tảng cơ sở phục vụ công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đồng thời, khắc phục tình trạng người dân bất hợp tác cùng Nhà nước tham gia xây dựng Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tuy nhiên, công tác triển khai đã gặp không ít khó khăn bởi pháp luật chưa quy định bộ tiêu chí toàn diện nhằm điều chỉnh một cách thống nhất áp dụng tại các địa phương trong cơ chế cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc.
1 Khoa Luật Trường Đại học Nam Cần Thơ
76