151
thay đổi thuế theo thời kỳ tương ứng theo chính sách cho thuê đất của nhà nước.
1.2. Đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng
Trong thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, pháp luật đòi
hỏi việc lập biên bản vi phạm phải đảm bảo về mặt hình thức và nội dung17. Trong đó,
đối tượng vi phạm phải được xác định chính xác làm cơ sở ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Việc xác định sai đối tượng vi phạm sẽ làm cho quyết định xử phạt không hợp pháp.
Mức phạt tiền đối với cá nhân được quy định tại khoan 3 Điều 4 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ bằng ½ mức phạt tiền đối với tổ chức quy định tại khoản 7 Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017. Thực tế, có trường hợp áp dụng mức phạt không đúng như vụ ông Lưu Thanh Tâm, ngụ tại 18 tổ 1, khu vực Bình Phó B, phường Long Tuyền, quận Bình Thủy.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 và khoản 30 Điều 3 Luật xây dựng năm 2014 thì khái niệm quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng là khác nhau. Khi chứng minh hành vi vi phạm quy hoạch nào, cơ quan ra quyết định cần cung cấp tài liệu để chứng minh nhằm đảm bảo tính có căn cứ của quyết định hành chính. Nếu
không, quyết định hành chính sẽ không hợp pháp18.
Kinh nghiệm: khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng cần xác
định chính xác đối tượng vi phạm, lưu ý mức phạt khác nhau giữa cá nhân và pháp nhân, đồng thời thực hiện đầy đủ nghĩa vụ chứng minh về căn cứ vi phạm.
2. Kết luận
Việc ban hành quyết định hành chính nói chung và quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng nói riêng là những hoạt động quản lý nhà nước quan trọng và thực tế còn gặp phải nhiều khó khăn của nhiều tỉnh, thành trên toàn quốc. Trong thời gian gần đây, số lượng các khiếu kiện hành chính tăng nhanh, tính chất ngày càng phức tạp và số lượng các quyết định hành chính bị hủy một phần hay toàn bộ cũng tăng lên.
Vào năm 2015, Quốc hội khóa 13 cũng đã dự án về Luật ban hành quyết định hành chính (bản dự thảo lần thứ 5) nhưng đến nay vẫn chưa được thông qua. Trước tình hình đó, hội nghị chuyên đề lần này là hết sức cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc ban hành các quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng nhằm hoàn thiện và
17
Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012