tiễn áp dụng hiện nay.
Bên cạnh đó, điểm b khoản 1 Điều 70 Luật Đất đai năm 2013 chỉ quy định “thời
điểm bắt đầu cưỡng chế được thực hiện trong giờ hành chính”, nhưng chưa đặt định thời gian tối đa thực hiện tiến trình cưỡng chế thi hành kiểm đếm bắt buộc trong bao lâu, vấn đề này còn gây nhiều tranh luận. Bởi lẽ, nếu ban cưỡng chế tiến hành công vụ kiểm đếm
12 Phan Trung Hiền- Huỳnh Thanh Toàn, Hoàn thiện pháp luật về cưỡng chế thu hồi đất về mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12/2018, tr.41. an ninh, phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12/2018, tr.41.
13 Nguyễn Như (chủ biên), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin năm 1999, trang 751 14 14
Đinh Văn Quế, Hạn chế xử án ngoài giờ hành chính, https://www.nguoiduatin.vn/han-che-xu-an-ngoai-gio- hanh-chinh-a69039.html (truy cập ngày 8/4/2020)
81
vào lúc 16h50 phút, đồng nghĩa rằng vẫn trong giới hạn giờ hành chính đối với một số cơ quan. Tuy nhiên, pháp luật chưa dự liệu thời điểm kết thúc cưỡng chế kiểm đếm, có thể sinh ra vấn đề kiểm đếm vào ban đêm; trường hợp này có bảo đảm quyền giám sát của công dân, kết quả kiểm đếm thật sự khách quan, chính xác hay không cần được pháp luật làm rõ. Trên thực tế, tại khoản 59 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP đã có những điều
chỉnh vấn đề về thời điểm cưỡng chế như: “Không thực hiện cưỡng chế trong thời gian
từ 22 giờ đến 6 giờ sáng ngày hôm sau; các ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định của pháp luật; trong thời hạn 15 ngày trước và sau Tết Nguyên đán; các ngày truyền thống đối với các đối tượng chính sách nếu họ là người bị cưỡng chế và các trường hợp đặc biệt khác làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, phong tục tạp quán tại địa phương”. Tuy nhiên, giới hạn áp dụng nguyên tắc này chỉ áp dụng trong cơ chế thực hiện quyết định giải quyết tranh chấp đất đai, chưa điều chỉnh phạm vi áp dụng cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc trong thu hồi đất.
Từ những bất cập trên, thiết nghĩ cần có văn bản hướng dẫn thời điểm tiến hành cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc. Trong đó, tránh tâm lý nặng nề của người bị cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc khiến họ chống đối quyết liệt gây phức tạp tình hình trật tự địa phương, nguyên tắc cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc cần giới hạn không thực hiện trong những thời điểm sau đây: (i) Thời điểm cận tết, (ii) lễ hội lớn trên phạm vi toàn quốc hoặc giả tại địa phương; (iii) trường hợp gia đình người bị cưỡng chế có tang gia, tiệc mừng ; (iv) cưỡng chế vào ban đêm.