Về phương diện pháp lý có thể nhận thấy hoạt động cưỡng chế là biện pháp bắt buộc cá nhân hay tổ chức phải thực hiện một nghĩa vụ, trách nhiệm theo quyết định đã có hiệu lực của một cá nhân, tổ chức có thẩm quyền theo những trình tự, thủ tục được pháp luật quy định. Tuy nhiên với cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc mang những đặc tính riêng biệt:
Thứ nhất, cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc khi Nhà nước thu
hồi đất được tiến hành trên một quyết định hành chính cá biệt. Theo đó, cơ chế được thực
hiện theo một quy trình, thủ tục được quy định bởi pháp luật đất đai, tùy thuộc vào tính chất, diện tích đất kiểm kê mà có cách xử lý về độ ngắn dài, phức tạp khác nhau. Bên cạnh đó, Nhà nước chính yếu là cơ quan chủ trì thực hiện. Điểm đặc biệt của Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành chỉ quy định UBND cấp huyện có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm mà chưa có những chi tiết liên quan đến thành phần ban cưỡng chế.
Thứ hai, hoạt động thi hànhcưỡng chế kiểm đếm bắt buộc được áp dụng với đối tượng không tuân thủ các quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền mà cụ thể là quyết định kiểm đếm bắt buộc. Tuy nhiên, điểm khác biệt có tính mấu chốt so với các loại cưỡng chế khác như cưỡng chế thi hành án dân sự; cưỡng chế quyết định hành chính ở đặc điểm cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính và cưỡng chế thi hành án dân sự là cưỡng chế một hành vi vi phạm pháp luật, đã có kết luận của các
chủ thể có thẩm quyền. Trong khi đó, với một quyết định thu hồi đất “trong khi chưa có
quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất, trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng cưỡng chế nếu việc cưỡng chế chưa hoàn thành…., và bồi thường thiệt hại do quyết định thu hồi đất gây ra (nếu có).”7 Chính vì vậy, cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc không cần phải ban hành quyết định xử phạt trước khi ra quyết định tiến hành cưỡng chế kiểm đếm.
Chính đặc tính này làm cho việc cưỡng chế gặp nhiều khó khăn hơn bất kỳ loại cưỡng chế nào khác. Bởi đa phần các loại cưỡng chế trong pháp luật Việt Nam như: