129
vẫn phải tiếp tục thực hiện quyết định thu hồi đất, quyết định cưỡng chế thu hồi đất. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận thì phải dừng cưỡng chế nếu việc cưỡng chế chưa hoàn thành; hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường thiệt hại do quyết định thu hồi đất gây ra nếu có”.
Đối với trường hợp thu hồi đất có liên quan đến quyền và lợi ích cá nhân trong sử dụng đất, theo quy định của pháp luật thì Nhà nước ưu tiên tiến hành thu hồi đất theo quy định mà không phải chờ cho đến khi giải quyết xong khiếu nại, khiếu kiện giữa người có đất thu hồi và tổ chức, cá nhân có liên quan. Như vậy, trong trường hợp này, quyết định thu hồi đất được ưu tiên thực hiện trước khi có kết quả giải quyết khiếu nại, khiếu kiện của cơ quan hành chính nhà nước. Điều này cũng đồng nghĩa rằng quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất được ưu tiên thực hiện trước khi có bản án quyết định, bản án của Tòa án trong quá trình giải quyết liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư10
. Vấn đề này chưa được khách quan, công bằng, bởi xét về bản chất, người bị cưỡng chế thi hành án dân sự và cưỡng chế xử phạt vi phạm hành chính dựa trên một quyết định, bản án đã có hiệu lực của một hành vi vi pháp pháp luật, hoàn toàn khác với người bị cưỡng chế bởi quyết định thu hồi đất. Việc cưỡng chế thu hồi đất có thể diễn ra trong thời điểm mà các chủ thể có đất bị thu hồi vẫn chờ giải quyết khiếu nại, khiếu kiện. Điều này có nghĩa rằng vẫn chưa có một phán quyết cuối cùng bảo đảm hoàn toàn tính hợp pháp của quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất. Do đó, nếu việc thi hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất được Tòa án phán quyết trái với quy định pháp luật, thì việc tiến hành bồi thường tài sản sau cưỡng chế bao nhiêu đi chăng nữa cũng không bù đắp được những thiệt hại, bao hàm thiệt hại về vật chất, lẫn tinh thần, thiệt hại vô hình lẫn hữu hình.