V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.3. Các nguyên nhân chủ yếu
1) Nguyên nhân chủ quan:
- Nguyên nhân của sự khác biệt rất lớn về diện tích bố trí trong quy hoạch và diện tích nuơi thực tế một phần là do một số chỉ tiêu trong quy hoạch khơng thực hiện được như bố trí nuơi TCX bị phá vỡ (năm 2010 chỉ cĩ 14,3 ha nuơi tơm, trong khi quy hoạch 4.800 ha). Tuy nhiên, một phần quan trọng hơn dẫn đến sự khác biệt về diện tích là do phương pháp thống kê của mỗi thời kỳ cĩ sự khác biệt. Trong giai đoạn trước thống kê diện tích nuơi cá ruộng bao gồm toàn bộ diện tích ruộng, nuơi mương vườn là toàn bộ diện tích vườn và nhân thêm 2 vụ/năm. Trong khi thống kê từ năm 2005, diện tích nuơi ruộng, mương vườn chỉ tính phần diện tích mặt nước nuơi cá; và chỉ tính diện tích nuơi, khơng nhân thêm theo vụ nuơi. Do đĩ đến năm
66
2005 diện tích đưa vào sản xuất chỉ đạt 6,48% so với Quy hoạch; đến năm 2010 diện tích đưa vào sản xuất càng thấp hơn, chỉ đạt cĩ 6,26% so với Quy hoạch.
- Dự báo khoa học cơng nghệ hạn chế do đĩ khơng lường trước được việc chủ động và phát triển mạnh của nghề nuơi cá tra, nên mặc dù diện tích mở rộng khơng lớn nhưng sản lượng NTTS của tỉnh trong thực tế sản xuất đã tăng rất nhanh.
- Do chưa xác định được lợi thế về vị trí địa lý cũng như các điều kiện tự nhiên nên quy hoạch hệ thống giống thấp hơn so với thực tế sản xuất. Vĩnh Long nằm ở trung tâm ĐBSCL, rất thuận lợi cho việc giao thương với các khu vực khác, do đĩ việc phát triển mạng lưới sản xuất giống khơng chỉ cung cấp cho nhu cầu nuơi tại chỗ mà cịn cung cấp cho các khu vực khác trong vùng.
- Giải pháp đề xuất chưa cụ thể, chưa phân rõ được lộ trình nên rất khĩ khăn trong việc triển khai thực hiện quy hoạch.
- Cơng tác giám sát quy hoạch chưa được quan tâm thực hiện, do đĩ đã khơng đưa ra được những giải pháp khắc phục hợp lý, kịp thời nhằm hạn chế rủi ro trong SX (ví dụ tình trạng ứ đọng sản phẩm NTTS nước ngọt, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sản xuất). - Quy hoạch KTTS chưa đưa được các giải pháp tổ chức sản xuất, quản lý phù hợp, nhằm
hạn chế tình trạng khai thác bừa bãi. Do đĩ người dân vẫn khai thác tự phát bằng những phương tiện mang tính hủy diệt, ảnh hưởng rất lớn đến mơi trường, nguồn lợi.
- Quy hoạch chưa xác định và phân tích rõ lợi thế cũng như trở ngại đối với nghề CBTS của tỉnh Vĩnh Long; chưa xác định đúng thị trường mục tiêu, đối tượng xuất khẩu chủ lực, do đĩ các chỉ tiêu trong thực tế đạt được rất thấp so với QH đề ra.
2) Nguyên nhân khách quan
- Do lực lượng quản lý mỏng và cơng tác quản lý cịn yếu nên việc triển khai quy hoạch và định hướng phát triển cịn nhiều hạn chế.
- Tập quán người dân địa phương quen nuơi các đối tượng truyền thống, các đối tượng mới (tơm càng xanh) khĩ đưa vào triển khai nhân rộng
67
PHẦN IV
DỰ BÁO PHÁT TRIỂN THUỶ SẢN ĐẾN NĂM 2020
4.1. DỰ BÁO THỜI CƠ, THÁCH THỨC