Stt Danh mục Đvt GĐ 2011-2015 GĐ 2016-2020 TK 2011-2020
* Tổng nhu cầu vốn Tỷ đồng 4.764 8.505 13.269
Cơ cấu nguồn vốn
1 Ngân sách Tỷ đồng 106,5 122,7 229,2 Tỷ trọng % 2,24% 1,44% 1,73% 2 Tự cĩ Tỷ đồng 2.837 5.572 8.409 Tỷ trọng % 59,55% 65,51% 63,37% 3 Vay tín dụng Tỷ đồng 1.820 2.407 4.228 Tỷ trọng % 38,19% 28,30% 31,86%
4 Đầu tư nước ngoài Tỷ đồng 31 447 478
Tỷ trọng % 0,65% 5,26% 3,60%
Cơ cấu theo lĩnh vực
1 Khai thác Tỷ đồng 12 5 17
- Ngân sách nt 6,5 2,7 9,2
- Tự cĩ nt 1 1 2
- Vay nt 4,5 1,3 5,8
- Đầu tư nước ngoài nt 0 0 0
2 Nuơi trồng Tỷ đồng 3.528 4.391 7.919
Trong đĩ:
Đầu tư nâng cấp, XD mới nt 157 217 374
Khuyến ngư, NCKH nt 30 44 74
Vốn lưu động nt 3.341 4.130 7.471
- Ngân sách nt 30 44 74
- Vay nt 2.086 3.030 5.116
- Tự cĩ nt 1.411 1.317 2.729
- Đầu tư nước ngoài nt 31 44 75
3 Chế biến Tỷ đồng 1.154 4.033 5.187
- Ngân sách nt 0 0 0
- Tự cĩ (của DN) nt 750 2.541 3.291
- Vay nt 404 1.089 1.493
- Đầu tư nước ngoài nt 0 403 403
4 CSHT phục vụ Nuơi
TS tập trung 70 76 146
Ngân sách nt 70 76 146
(1)Đối với nguồn vốn trong nước
- Vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ nghề cá như hệ thống thủy lợi, đường sá,…theo các dự án đầu tư.
113
- Đối với các hộ sản xuất những loại giống mới, cĩ giá trị kinh tế sẽ được ưu tiên hỗ trợ các nguồn vốn vay tín chấp.
- Nâng cao mức vốn vay tín chấp đối với các hộ tham gia NTTS; các khu vực sản xuất NTTS nằm trong quy hoạch được ưu tiên vay vốn tín chấp.
- Vận dụng và triển khai kịp thời, hợp lý các Chương trình, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ cĩ liên quan đến lĩnh vực NTTS; các chính sách của ngành trên địa bàn tỉnh để tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ hoạt động NTTS.
- Cơng tác nghiên cứu khoa học, khuyến ngư, nâng cao năng lực của cán bộ trong ngành, các cơng trình chung như trạm quan trắc, trung tâm kiểm tra chất lượng các mặt hàng thủy sản,… được cấp từ vốn ngân sách của tỉnh.
- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh tham gia đầu tư vào NTTS bằng các ưu đãi về thuế, ưu đãi cho vay, hỗ trợ về kỹ thuật,… Khuyến khích hình thành các hợp tác xã, tổ hợp tác, huy động mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.
- Hình thành mối liên kết chặt chẽ giữa nhà sản xuất thức ăn, người nuơi, nhà chế biến và ngân hàng cho vay vốn. Tạo điều kiện tốt nhất (04 bên đều cĩ lợi) trong việc giải quyết khĩ khăn về vốn đầu tư.
(2)Đối với nguồn vốn nước ngồi
- Đẩy mạnh các hình thức liên doanh, liên kết với các cá nhân, tổ chức nước ngoài nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư.
- Thu hút vốn nước ngoài thơng qua các dự án đầu tư chuyển giao cơng nghệ, các chương trình hợp tác đào tạo.
6.1.4. Các giải pháp về khoa học cơng nghệ cho phát triển NTTS
- Nhập cĩ chọn lọc các thiết bị, các đối tượng, các qui trình sản xuất giống, qui trình nuơi tiên tiến trong nước cũng như ở các nước cĩ điều kiện tự nhiên tương đồng vào áp dụng tại địa phương.
- Chuyển giao nhanh chĩng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho sản xuất.
- Phối hợp với các Viện, Trường để đẩy mạnh cơng tác chuyển giao các qui trình sản xuất giống, qui trình nuơi đã nghiên cứu thành cơng của các đối tượng cĩ giá trị kinh tế.
- Tổ chức đăng ký các đề tài nghiên cứu về lĩnh vực NTTS (kỹ thuật, mơi trường,…) ưu tiên các hướng nghiên cứu mới, cĩ triển vọng và được hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách.
- Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu các cơng nghệ sản xuất các sản phẩm nuơi trồng hữu cơ, các sản phẩm sạch và các hệ thống nuơi an toàn mơi trường sinh thái.
6.1.5. Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghề cá.
- Mở rộng phạm vi đào tạo cán bộ cĩ trình độ đại học trong các lĩnh vực kỹ thuật và cơng nghệ nuơi: Ngư y, khuyến ngư và phát triển nơng thơn.
- Cĩ chính sách ưu đãi, thu hút lao động cĩ trình độ chuyên mơn cao tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và sản xuất.
114
- Kết hợp với các trường, viện nghiên cứu,…tranh thủ nguồn nhân lực cĩ kỹ thuật cao ở đây tham gia các nghiên cứu khoa học cơng nghệ cho địa phương.
- Thơng qua tổ chức khuyến ngư, định kỳ mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về kỹ thuật và chuyển giao kỹ thuật cho người sản xuất.
- Chăm lo cho đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động như nghiên cứu và cải tiến điều kiện làm việc, ăn, ở và sinh hoạt cho lao động, tổ chức các hoạt động giao lưu, giải trí, du lịch,… tạo sự thoải mái để tăng năng suất lao động.
6.2. NHĨM GIẢI PHÁP BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MƠI TRƯỜNG
6.2.1. Nhận thức chung
Bảo vệ mơi trường vừa là mục tiêu, vừa là một trong ba trục của Chiến lược phát triển bền vững; đầu tư cho bảo vệ mơi trường phịng chống thiên tai là đầu tư phát triển; phương châm là lấy phịng ngừa và hạn chế tác động xấu đối với mơi trường là chính, kết hợp với xử lý ơ nhiễm, khắc phục suy thối để cải thiện mơi trường.
6.2.2. Mục tiêu, nhiệm vụ
Hạn chế mức độ gia tăng ơ nhiễm, khắc phục tình trạng suy thối và cải thiện mơi trường, giải quyết một bước cơ bản tình trạng ơ nhiễm mơi trường tại các nhà máy cơng nghiệp, các vùng nuơi trồng thủy sản tập trung. Quản lý khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên nhất là đất đai, nguồn nước ngầm, tài nguyên rừng… đảm bảo phát triển bền vững. Nâng cao khả năng phịng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, ứng cứu kịp thời các sự cố mơi trường.
6.2.3. Các giải pháp cụ thể
(1)Đối với nuơi trồng thủy sản
Trong quy hoạch phát triển NTTS, khía cạnh mơi trường phải được xem xét trên cả hai bình diện tác động từ NTTS đến mơi trường xung quanh và tác động từ mơi trường xung quanh đến NTTS. Để sản xuất đảm bảo tính ổn định, bền vững việc bảo vệ mơi trường là một trong những hoạt động được ưu tiên hàng đầu.
- Xây dựng hệ thống kênh mương để đáp ứng đầy đủ nhu cầu cấp nước cho quá trình sản xuất. Hệ thống các kênh cấp 3 phải được thiết kế cấp thốt riêng biệt. Các vùng nuơi tập trung, các trại sản xuất giống phải cĩ hệ thống ao, bể lắng lọc trước khi đưa vào sản xuất và hệ thống xử lý nước thải trước khi xả nước ra mơi trường bên ngoài.
- Áp dụng các qui trình nuơi sạch để giảm các loại thuốc và hĩa chất dùng trong quá trình sản xuất. Cĩ những khuyến cáo kỹ thuật cụ thể tới các cơ sở NTTS về mật độ thả giống, vấn đề sử dụng thuốc, hĩa chất xử lý mơi trường. Khuyến khích giảm diện tích sử dụng thức ăn tự tạo, tăng cường sử dụng thức ăn cơng nghiệp nhằm hạn chế sự ơ nhiễm mơi trường.
- Thường xuyên theo dõi mơi trường nước trong ao nuơi. Xây dựng các Trung tâm quan trắc ở đầu nguồn nước để cảnh báo dịch bệnh và mơi trường, giúp giảm các nguy cơ và rủi ro trong sản xuất.
115
xuống ao nuơi thương phẩm; kiểm định các loại thức ăn, thuốc, hĩa chất ở các cơ sở kinh doanh thức ăn và vật tư thủy sản.
- Cĩ các chế tài đủ mạnh để xử lý các hình thức sản xuất trái với các quy định và hướng dẫn của các cán bộ chuyên mơn và các ban ngành cĩ chức năng.
- Các dự án thủy sản đều phải được đánh giá tác động mơi trường của các cơ quan chuyên ngành, để đảm bảo tính khoa học, khách quan.
- Tăng cường cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của của người dân về các vấn đề ơ nhiễm mơi trường và cơng tác bảo vệ mơi trường.
- Cần phải cĩ sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành kinh tế trong cơng tác quy hoạch phát triển thực hiện quy hoạch và quản lý mơi trường. Hạn chế việc phát triển đan xen, manh mún giữa các ngành cĩ khả năng tác động qua lại đối với các vấn đề về mơi trường, tránh những xung đột lợi ích cĩ thể xảy ra.
(2)Đối với khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản
- Nguồn lợi thủy sản tỉnh Vĩnh Long ngày càng giảm sút dẫn đến sản lượng khai thác giảm, tỉnh cần tăng cường kinh phí cho cơng tác tuyên truyền, vận động bảo vệ nguồn lợi thủy sản đến người dân như: Phát tờ rơi, gắn các áp phích, phổ cập biện pháp bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến từng hộ…
- Xử lý nghiêm và triệt để các trường hợp vi phạm quy định về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản: đánh bắt cá con, con non, vào khai thác vùng cấm trong mùa sinh sản, khu bảo tồn, sử dụng mìn, kích điện, mắt lưới khơng đúng quy định.
- Cấm các hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản trên sơng, kênh rạch trong mùa sinh sản tập trung và mùa vụ xuất hiện cá con trên các thủy vực, thời gian cấm là từ tháng 5 – 8 hàng năm.
- Xây dựng cơ cấu nghề hợp lý, tăng cường chuyển đổi và sử dụng kỹ thuật khai thác thân thiện với mơi trường (các nghề cĩ tính chọn lọc cao và ít gây ảnh hưởng đến nền đáy). - Nghiên cứu biện pháp bổ sung lại nguồn lợi tự nhiên, phục hồi các đối tượng khai
thác bị giảm sút hoặc cĩ nguy cơ bị hủy diệt. Đẩy nhanh việc xây dựng các khu bảo tồn nguồn lợi thủy sản nhằm khơi phục lại nguồn lợi cá tự nhiên.
- Xây dựng tổ chức cộng đồng nghề cá cùng nhau bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản ở địa phương: hình thành nhĩm từ 10-15 hộ cùng nhau quản lý một số khu vực gần, đưa ra một số nội quy chung phù hợp với quy định của nhà nước và họ được hưởng lợi từ việc khai thác nguồn lợi ở đĩ.
- Giải quyết việc làm cho những ngư dân phụ thuộc khai thác mà họ muốn chuyển đổi nghề: cho vay vốn đầu tư vào các lĩnh vực khác như nuơi trồng, sản xuất nơng nghiệp,... mở các trung tâm đào tạo nghề cho người dân, tạo điều kiện để họ làm việc trong các nhà máy xí nghiệp.
- Trong bố trí quy hoạch, việc phát triển tàu thuyền là rất hạn chế vì nguồn lợi thủy sản bị cạn kiệt, do đĩ cơng tác bảo quản sản phẩm phải chú trọng sẽ làm tăng năng suất khai thác và hạn chế ơ nhiễm mơi trường. Bố trí sản xuất và kết cấu tàu thuyền cũng
116
được quan tâm để giảm thiểu thất thốt chất thải và việc xả thải ra mơi trường.
(3)Đối với chế biến, bảo quản sản phẩm thủy sản
- Cần rà sốt, kiểm tra và đơn đốc tình hình thực hiện theo Quyết định số 64/2003/QĐ- TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng”.
- Cải thiện điều kiện vệ sinh mơi trường tại các chợ cĩ buơn bán thuỷ sản, đảm bảo văn minh thương nghiệp, tổ chức tốt khâu thu gom và xử lý chất thải, khơi thơng hệ thống rãnh thốt nước, phân khu chức năng hợp lý, tận dụng tốt diện tích chợ và cần cĩ xử phạt hành chính nghiêm khắc đối với các cá nhân và tổ chức vi phạm điều kiện vệ sinh mơi trường. - Đối với từng doanh nghiệp chế biến cần tổ chức tốt việc thu gom và xử lý các chất
thải rắn, lỏng, khí theo các phương pháp chuyên:
+ Đối với tác nhân vật lý, nhiệt thải và khí thải (nhất là khí thải): Loại tác nhân này thường xuất hiện ở các cơ sở sản xuất nước mắm với mức độ độc hại khơng cao nhưng gây mùi hơi khĩ chịu ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh. Do đĩ, cần phải thường xuyên vệ sinh nhà xưởng để hạn chế khí thải phát tán vào mơi trường.
+ Tác nhân lạnh: các chất CFC sẽ khơng được phép sử dụng kể từ năm 2010 nên mỗi doanh nghiệp cần tiếp cận thơng tin để tránh phải thay đổi máy và các thiết bị lạnh ảnh hưởng đến quá trình sản xuất.
+ Dạng chất thải rắn: Chất thải rắn hữu cơ là các phần thường bỏ đi sau khi chế biến cá như đầu, vây, vảy, nội tạng (nhất là cá Tra) cần tận dụng tái chế thành các sản phẩm hữu ích như dầu cá, bột cá chăn nuơi vừa giảm áp lực mơi trường vừa tăng hiệu quả kinh tế. Cịn đối với chất thải rắn như bao bì các loại (nilon, chai, lọ,…) và các chất thải rắn khác thì cần phải thu gom lại để xử lý bằng các phương pháp chuyên.
+ Dạng chất thải lỏng (nước thải): Đây là đối tượng chính cần phải xử lý triệt để. Các doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống rãnh thốt nước để gom nước thải vào bể tập trung sau đĩ xử lý đạt tiêu chuẩn mới được phép thải ra mơi trường.
+ Tác nhân sinh học (vi sinh vật): Vi sinh vật cĩ hại xuất hiện nhiều nhất trong các loại chất thải (cả rắn, lỏng, khí) do đĩ kiểm sốt tốt chất thải sẽ hạn chế được sự lây nhiễm vi sinh sang sản phẩm chế biến. Ngoài ra, sự bố trí hợp lý của các khâu trong qui trình chế biến cũng cĩ ảnh hưởng lớn đến sự lây nhiễm chéo.
6.3. NHĨM GIẢI PHÁP VỀ HẠ TẦNG, KỸ THUẬT PHỤC VỤ SẢN XUẤT
Để cĩ đủ lượng nước sạch cung cấp cho NTTS và nước thải ra khơng gây ơ nhiễm mơi trường thì hệ thống thủy lợi phục vụ cho thủy sản cần phải được quan tâm, đầu tư đúng mức nhằm phát triển nghề nuơi tơm, cá được hiệu quả và bền vững.
6.3.1. Đầu tư thủy lợi phục vụ NTTS cần chú ý các vấn đề:
- Đảm bảo cung cấp nước cho ao, mương nuơi thủy sản đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của mơ hình, đối tượng và cấp kỹ thuật áp dụng sản xuất.
- Mỗi khu vực nuơi cần cĩ hệ thống cấp thốt nước riêng biệt, tránh nhiễm bẩn và lây lan dịch bệnh.
117
- Tận dụng các kênh rạch tự nhiên sẵn cĩ để nạo vét, mở rộng tùy theo yêu cầu cấp thốt nước của từng khu vực sản xuất.
- Tu bổ hệ thống kênh cấp 1 và 2 cung cấp nước cho các kênh nội vùng. - Hệ thống thủy lợi phải được đầu tư trước các hạng mục cơng trình nuơi.
- Phương thức đầu tư: hoàn chỉnh, dứt điểm từng vùng để khai thác và sử dụng cĩ hiệu quả.
6.3.2. Các giải pháp thực hiện:
- Nguồn tài chính để đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ NTTS là vốn ngân sách của tỉnh đối với hệ thống kênh lớn, cấp I và II; đối với kênh cấp III, gắn liền với ao, mương nuơi thì vốn của người dân.
- Các cơng trình thủy lợi được thiết kế dựa trên sự tính tốn khoa học và đầy đủ về nhu cầu nước phục vụ cho NTTS trong các dự án nghiên cứu khả thi.
6.4. NHĨM GIẢI PHÁP VỀ DỊCH VỤ PHỤC VỤ SẢN XUẤT
6.4.1. Hệ thống khuyến ngư
- Tăng cường nhân lực, vật lực cho cơng tác khuyến ngư, đảm bảo đủ về lượng và sâu về chất. Cần phối hợp với nhiều đơn vị nhiều nguồn kinh phí để thực hiện cơng tác khuyến ngư.
- Tăng cường quan hệ với các Viện – Trường – Trung tâm khuyến ngư Quốc gia để tiếp nhận kịp thời những thơng tin, quy trình cơng nghệ mới đáp ứng cho nhu cầu phát triển thủy sản.
- Cải tiến nội dung, phương pháp tổ chức chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho