trường từ hoạt động khai tháC than và CáC Biện pháp khắC phụC nhằm hướng tới nền kinh tế Xanh
3.1. Những hạn chế về ô nhiễm môi trường từhoạt động khai thác than hoạt động khai thác than
Quá trình khai thác than lâu dài cũng đã đặt ra những sức ép không nhỏ về vấn đề môi trường cho Quảng Ninh:
- Báo động ô nhiễm môi trường: Ở Quảng Ninh, công nghệ khai thác lộ thiên vẫn khá phổ biến. Đặc thù của công nghệ lộ thiên là có mức độ xâm hại đến môi trường rất lớn, đặc biệt là môi trường đất. Để khai thác bằng cơ giới ở quy mô công nghiệp được 1 tấn than bằng công nghệ lộ thiên (chỉ tính bình quân cho khâu khai thác, chưa kể đến chế biến) bắt buộc phải khoan xuống lòng đất sâu 0,3 m; nổ khoảng 3 kg mìn khối lượng đất đá thải ra lên 12 m3vào bãi thải; bơm thải ra môi trường khoảng 2 m3nước bẩn; thải ra 1 kg chất thải khó tiêu hủy (lốp ô tô, vỏ bình ắc quy, dầu mỡ thải...). Đất đá thải không chỉ làm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng mà đặc biệt nó còn đang làm biến
dạng địa hình, địa chất các nơi này. Theo thống kê của Ban Môi trường (Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam - TKV), hiện nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tổng số 3.137 ha cần phải cải tạo phục hồi môi trường tại các bãi thải mỏ. Chủ yếu là các bãi thải trong khai thác lộ thiên tập trung ở Hạ Long, Cẩm Phả, các bãi thải này lại có diện tích lớn, nằm ở độ cao từ 250-300m, được phân tầng khác nhau có độ nghiêng 30-40 độ, nằm xen kẽ với các khai trường, có dân cư sống bao quanh. Về lâu dài, những bãi thải sẽ làm biến động về mặt địa chất và gây ảnh hưởng rất lớn tới môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên ở khu vực lân cận.
- Môi trường ở Quảng Ninh, từ trước đến nay bị hủy hoại chủ yếu là do than được khai thác bằng phương pháp lộ thiên. Trong công nghệ khai thác lộ thiên, bình quân để lấy được 1 tấn than, chúng ta phải khoan, nổ mìn làm tơi để xúc lên, rồi vận chuyển đi xa (với cung độ bình quân 3-5 km) và đổ thải ra chỗ khác khoảng 5-10 m3đất đá. Các công đoạn không thể tránh khỏi này của khai thác lộ thiên ở Quảng Ninh dẫn đến việc môi trường sinh thái bị ảnh hưởng tiêu cực, đã xâm hại đến môi trường đất, nước, không khí (nguồn tài nguyên tái tạo); hệ thực vật, hệ động vật (nguồn tài nguyên không tái tạo). Địa hình của tỉnh Quảng Ninh biến động nhanh và với qui mô lớn chủ yếu do khai thác than lộ thiên. Quốc lộ 14 chạy qua thị xã Hòn Gai và thị trấn Cẩm Phả trước kia từng gắn với sự nghiệp “cải tạo 3 mỏ lộ thiên”, nhiều đoạn đã phải dịch chuyển ra phía biển để nhường chỗ cho các bãi thải đất đá của các mỏ khai thác than bằng công nghệ lộ thiên (Hà Tu, Đèo Nai, Cọc Sáu). Suối Vàng Danh và sông Mông Dương, gắn với việc phát triển các mỏ than hầm lò nổi tiếng Vàng Danh (Uông Bí) và Mông Dương (Mông Dương-Khe Chàm) cũng đã bị thay đổi (nhưng không phải vì khai thác than hầm lò, mà chủ yếu vì khai thác than lộ thiên). Trước đây, con suối chảy từ mỏ Vàng Danh ra Uông Bí từng là nguồn cung cấp nước cho cả thành phố Hải Phòng vì nước trong và sạch. Ngày nay, khi khu mỏ Vàng Danh (trước đây, Liên Xô chỉ thiết kế khai thác bằng công nghệ hầm lò với công suất tối đa có 1,8 tr.t/năm) nay được mở rộng ra bằng các công nghệ khai thác than lộ thiên, tổng công suất các mỏ than đã lên tới gần 5 triệu tấn/năm,
thì nước suối Vàng Danh đã không thể dùng để dẫn về Hải Phòng.
3.2. Các biện pháp khắc phục nhằm hướng đến
nền kinh tế xanh
3.2.1. Tạo cơ chế để thúc đẩy kinh tế xanh trong khai khoáng
Với bản chất Kinh tế xanh là một công cụ để hướng tới phát triển bền vững và do vậy, về mặt vĩ mô cần sớm có các chính sách nhằm thúc đẩy việc thực thi phát triển Kinh tế xanh trong hoạt động khoáng sản, một số chính sách như: Chính sách về giá, thực hiện giá sản phẩm khoáng sản theo cơ chế thị trường nhằm các mục tiêu như buộc doanh nghiệp phải quản lý chặt chẽ chi phí, sản lượng và chất lượng sản phẩm để nâng cao hiệu quả; Khắc phục các tiêu cực do chênh lệch giá trong nước và giá xuất khẩu gây ra, nhất là việc xuất khẩu lậu; Khuyến khích quá trình khai thác, chế biến khoáng sản nâng cao hệ số thu hồi tài nguyên; Buộc khâu tiêu dùng sản phẩm khoáng sản phải sử dụng tiết kiệm.
Chính sách về phí, thuế, để tránh tình trạng tổn thất tài nguyên và nguồn thu cho ngân sách nhà nước; thuế tài nguyên cần chuyển từ cách tính theo sản lượng khai thác sang tính theo trữ lượng khoáng sản được phê duyệt, tùy thuộc vào loại hình khoáng sản. Miễn giảm thuế đối với phần trữ lượng khai thác tăng thêm tùy theo từng trường hợp, để các doanh nghiệp tăng cường công tác tận thu và tiết kiệm khoáng sản.
Chính phủ cần ban hành quy chế xây dựng các trung tâm dự trữ khoáng sản đối với các loại khoáng sản chưa có điều kiện chế biến sâu. Các trung tâm này nên đặt ở các địa phương có nguồn tài nguyên lớn về khoáng sản. Nhiệm vụ của các trung tâm là tổ chức thu mua tinh quặng thô để dự trữ cho chế biến sâu và kêu gọi đầu tư để sớm tiếp nhận công nghệ và hình thành các nhà máy chế biến sản phẩm sâu.
Làm tốt công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch để làm nền tảng cho tăng trưởng xanh, trong đó có 6 loại quy hoạch quan trọng là: Quy hoạch phát triển không gian kinh tế - xã hội; Quy hoạch về không gian đô thị và hạ tầng; Quy hoạch tài nguyên thiên nhiên và đất đai; Quy hoạch về phát triển khoa học công nghệ; Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Quy hoạch bảo vệ môi trường.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là phục vụ tăng trưởng xanh (trong các ngành kinh tế biển, thương mại, du lịch, nông nghiệp sinh thái...); xây dựng cơ chế chính sách để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài xây dựng các cơ sở đào tạo chất lượng cao, đa ngành tại Quảng Ninh.
Đẩy mạnh huy động các nguồn lực, ngoài nguồn lực tài chính còn là nguồn lực con người, nguồn lực tinh thần, nguồn lực từ truyền thống văn hóa, lịch sử, nguồn lực từ sự tiến tới phá bỏ những quán tính cũ, thủ tục lạc hậu... Tận dụng và khai thác tối đa vị trí địa chiến lược của Quảng Ninh; từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản và nâng cao năng suất, chất lượng các ngành sản xuất như điện, vật liệu xây dựng...; khai thác có hiệu quả truyền thống, văn hóa, lịch sử, cảnh quan; từ thương hiệu quốc tế Vịnh Hạ Long, các sản phẩm đặc trưng của Quảng Ninh; từ việc khai thác truyền thống cách mạng, tinh thần đoàn kết “kỷ luật và đồng tâm”; từ thái độ niềm nở, vui vẻ cầu thị của mỗi người Quảng Ninh...
Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, trong đó trước hết là tạo bước đột phá xây dựng các công trình có tính chất động lực như đường cao tốc, sân bay, hệ thống bến cầu cảng, hạ tầng cửa khẩu, hạ tầng một số thiết chế văn hóa mang tính khác biệt để phát triển du lịch. Ngoài ra, xây dựng cơ chế để thu hút đầu tư hạ tầng đô thị, hạ tầng khu kinh tế - khu công nghiệp, hạ tầng thương mại, hạ tầng khoa học công nghệ (KHCN), công nghệ thông tin, giáo dục đào tạo, y tế...
Tập trung cải cách hành chính phục vụ phát triển xanh; trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; xây dựng chính quyền điện tử và thành lập trung tâm dịch vụ hành chính công; triển khai đào tạo công dân điện tử. Tiếp tục rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính không phù hợp trên tất cả các lĩnh vực. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư; bộ phận một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước.
3.2.2. Thân thiện với môi trường
Cải thiện môi trường để phát triển bền vững: Cải tạo, phục hồi các bãi thải trong khai thác than. Việc cải tạo, phục hồi các bãi thải khai thác than mang ý nghĩa to lớn nhằm giảm thiểu tác
động xấu đến môi trường, tới đời sống người dân, phù hợp thực hiện mục tiêu tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh” của tỉnh Quảng Ninh. Triển khai dự án trong việc cải tạo, phục hồi môi trường tại các bãi thải mỏ thực hiện cắt tầng để giảm độ dốc, đảm bảo an toàn cho bãi thải, ổn định sườn bãi thải bằng cách là sử dụng biện pháp sinh học, phủ xanh bãi thải bằng cỏ Vetiver vừa có tác dụng ngăn bụi vừa bảo vệ sườn bãi thải. (Trong đó, việc thực hiện trồng cây xanh để cải tạo phủ kín các bãi thải, khai trường vừa hoàn thành việc khai thác. Các đơn vị trên địa bàn Quảng Ninh cần đồng loạt tiến hành thường xuyên cải tạo các bãi thải mỏ).
Biện pháp xử lý nước thải trong khai thác than: Cần xây dựng hệ thống mương dẫn nước tại các bãi thải để thu gom nước và xử lý trước khi thải ra môi trường và chống sạt lở ở bãi thải. Thành lập một đơn vị chuyên trách lo việc xử lý nước thải của các mỏ, cải thiện từng bước công tác xử lý nước thải.
Giải pháp thực hiện xử lý bụi khá trong khai thác, vận chuyển than: Chấm dứt vận chuyển than bằng ôtô trên Quốc lộ 18 A từ Đông Triều tới Mông Dương và Tỉnh lộ 337 Quảng Ninh; sử dụng các tuyến đường chuyên dụng, băng tải, đường sắt… để vận chuyển than, và bắt buộc các xe khi vận chuyển than cắt qua quốc lộ hoặc ngang qua khu dân cư phải phủ bạt thùng xe; Xây dựng hệ thống rửa xe ở hai đầu trước khi ra khỏi mỏ và trước khi rời khỏi cảng quay trở lại mỏ để giảm thiểu bụi.
Tại các khu vực chế biến than, nhất là các khâu công nghệ trong nhà máy tuyển, trạm sàng trên mỏ, các trạm chuyển tải là những ổ bụi dễ phát tán, các đơn vị cần đầu tư hệ thống thiết bị phun sương, bê tông hóa nền các kho chứa than trên công trường, xây tường bao quanh và có lưới chống bụi. Để giảm thiểu bụi, ô nhiễm về nước trên bề mặt lâu dài tại các kho than, di dời tất cả các kho than rải rác, nhỏ lẻ trên các bến cảng và phải được quy hoạch lại; Hiện đại hóa các cảng, chứa than trong xilô và vận chuyển tới cảng bằng băng tải để các tàu vào nhận than.
Quy hoạch sử dụng đất sau khai thác mỏ thân thiện với môi trường.
3.2.3. Tăng cường áp dụng tiến bộ công nghệ trong khai thác than
Thường xuyên và không ngừng đổi mới, hiện
đại hóa công tác sản xuất kinh doanh, áp dụng tiến bộ KHCN theo hướng cơ giới hóa, tự động hóa, tin học hóa và sản xuất an toàn hơn, hiệu quả hơn và sạch hơn. Tập đoàn thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực sản xuất; Tăng cường phát triển cơ giới hóa khai thác than trong lò chợ sử dụng các loại vì chống thủy lực thay thế gỗ, áp dụng máy khấu than, đồng bộ thiết bị cơ giới hóa khai thác ở các mỏ. Việc đưa công nghệ hiện đại vào khai thác sẽ giúp ngành Than tiết kiệm tối đa tài nguyên và nguyên liệu sản xuất. Hệ số tổn thất than giảm, mức tiêu hao gỗ lò bình quân giảm xuống.
Trong sàng tuyển áp dụng nhiều công nghệ mới, giải pháp mới để nâng cao chất lượng và hệ số thu hồi than, giảm chất thải và ô nhiễm môi trường…
Đầu tư cho phát triển và ứng dụng KHCN, đặc biệt là công nghệ cao, cùng với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để từng bước hình thành và phát triển kinh tế tri thức. Dành nguồn lực để đầu tư nghiên cứu, ứng dụng KHCN; phát triển mạnh doanh nghiệp KHCN; đổi mới cơ chế quản lý khoa học và tranh thủ khai thác than, ứng dụng công nghệ từ các quốc gia phát triển... Bên cạnh đó, chú trọng tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống quan trắc môi trường bằng công nghệ cao, dự án tổng thể cải thiện và bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn tỉnh.
4. kết luận
Để đảm bảo phát triển bền vững, Quảng Ninh đang nỗ lực thực hiện chiến lược về Tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020 với các mục tiêu cụ thể như: Phát triển kinh tế nhanh, bền vững; chuyển dịch và tăng tốc độ phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp “xanh”; kiểm soát ô nhiễm môi trường; nâng cao năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu; hướng đến một nền kinh tế các-bon thấp, giảm phát thải và tăng lượng hấp thụ khí nhà kính. Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, giữ vai trò là một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc, là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, tạo nền tảng vững chắc để Quảng Ninh phát triển nhảy vọt, toàn diện sau năm 2020, từ đó góp phần đảm bảo an sinh xã hội, phát huy tối đa bản sắc văn hóa dân tộc n
tài liệu tham khảo:
1. GS.TS. Chu Văn Cấp (2012), Phát triển xanh - phát triển bền vững trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam, giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Phát triển và Hội nhập, số 4 (14), tháng 5, 6 (2012). 2. GS.TS. Chu Văn Cấp - Nguyễn Thị Minh Tân (2012), Phát triển xanh xu hướng tất yếu của thế giới trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế và môi trường sinh thái toàn cầu (2012), Tạp chí Khoa học chính trị, số 5/2012.
3. Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2012 và định hướng đến năm 2020 (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
4. PGS.TS. Nguyễn Thế Chỉnh (2014), Sự chuyển đổi tích cực phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, Hồ sơ sự kiện, chuyên san của Tạp chí Cộng sản, số 289, 25-10-2014, tr.12-14.
5. PGS.TS. Nguyễn Thế Chỉnh (2010), Phát triển bền vững công nghiệp than Việt Nam, triển vọng và thách thức. Nguồn: KHKT Mỏ quốc tế Hạ Long, tháng 9/2010, cie.net.vn/vn/th-vien/MT-khoang-san/pha- trien-ben-vung-cong-nghiep-than-viet-nam-trien-vong-và-thach-thuc spk, 02-07-2012.
6. Hồ Sĩ Giáo (CB)-Bùi Xuân Nam - Mai Thế Toản, Bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ lộ thiên, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 406 trang.
ngày nhận bài: 20/10/2015
ngày chấp nhận đăng bài: 20/11/2015.
Thông tin tác giả:
nguyễn thị huệ
đại học Công nghiệp quảng ninh